51..Правовой  режим перемещения  через границу  Российской Федерации  валюты и ценных  бумаг 

Ввоз  в Российскую Федерацию  иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также  дорожных чеков, внешних  и (или) внутренних ценных бумаг в документарной  форме осуществляется резидентами и  нерезидентами без  ограничений при  соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации.

При единовременном ввозе в Российскую Федерацию  физическими лицами наличной иностранной  валюты и ценных бумаг в документарной  форме в сумме, превышающей в  эквиваленте 10 тыс. долларов США, ввозимая наличная иностранная валюта и ценные бумаги в документарной форме  подлежат декларированию таможенному  органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму ввозимой наличной иностранной валюты и ценных бумаг в документарной форме.

Физические  лица имеют право единовременно  вывозить из Российской Федерации наличную иностранную валюту в сумме не свыше 10 тыс. долларов США. При этом не требуется представление в  таможенный орган документов, подтверждающих, что вывозимая наличная иностранная  валюта была ранее ввезена или  переведена в Российскую Федерацию  либо приобретена в Российской Федерации.

При единовременном вывозе из Российской Федерации физическими  лицами наличной иностранной валюты и в сумме, равной в эквиваленте 3 тыс. долларов США или не превышающей  этой суммы, вывозимая наличная иностранная  валюта не подлежит декларированию таможенному  органу.

При единовременном вывозе из Российской Федерации физическими  лицами наличной иностранной валюты и в сумме, превышающей в эквиваленте 3 тыс. долларов США, вывозимая наличная иностранная валюта подлежит декларированию путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму вывозимой иностранной валюты.

Единовременный  вывоз из Российской Федерации физическими  лицами наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долларов США, не допускается.

При единовременном вывозе из Российской Федерации дорожных чеков в сумме, превышающей в  эквиваленте 10 тыс. долларов США, вывозимые  дорожные чеки подлежат декларированию путем подачи письменной таможенной декларации.

При единовременном вывозе из Российской Федерации резидентами  и нерезидентами иностранной  валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной  форме, за исключением случаев, указанных  выше, вывозимые иностранная валюта, валюта Российской Федерации, дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаг в документарной форме  подлежат декларированию таможенному  органу путем подачи письменной таможенной декларации.

Перерасчет  иностранной валюты и ценных бумаг  в документарной форме в доллары  США осуществляется по официальному курсу, устанавливаемому Центральным  банком РФ на день декларирования таможенному  органу. Для целей декларирования таможенному органу ценных бумаг в документарной форме принимается:

1) для  эмиссионных ценных бумаг –  номинальная стоимость ценных  бумаг;

2) для  иных ценных бумаг, удостоверяющих  право на получение иностранной  валюты, – соответствующая сумма в валюте Российской Федерации.

Ввоз  и вывоз наличной иностранной  валюты и физическое перемещение  валютных ценностей (платежных документов и ценных бумаг) не могут осуществляться «обычными» организациями, а только уполномоченными банками. Прочие юридические  лица (как резиденты, так и нерезиденты) могут ввозить и вывозить наличную валюту и валютные ценности только по специальному разрешению Банка России. Это означает, что наличная иностранная  валюта не может ввозиться от имени  иностранных юридических лиц, имеющих  представительства и филиалы  в Российской Федерации, без специального разрешения Банка России.

Установлен  специальный порядок ввоза и  вывоза наличной иностранной валюты и валютных ценностей уполномоченными  банками, предусматривающий обязательное страхование перевозок иностранной  валюты и уплату сборов за таможенное оформление.

4 Связь банковского  права с гражданским,  финансовым и валютным  правом

 Предмет финансового  права — общественные отношения по образованию и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления публичных функций. В предмет финансового права входят, в основном, налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств. В условиях государственной монополии на финансовое дело в России в советский период частями предмета финансового права считались так называемые кредитно-расчётные отношения и подобные им (страховые, валютные и т. п.). Соответственно, после разгосударствления финансового дела соответствующие области обычно продолжали рассматриваться как части финансового права. В то же время, классический подход к финансовому праву предполагает, что оно является относительно самостоятельной (с точки зрения предмета) подотраслью публичного права, а последнее характеризуется так называемым «методом власти—подчинения» (более правильно — общественно-служебным методом). Отношения, выходящие за рамки публичного права и регулируемые «методом равенства», должны рассматриваться как часть гражданского (частного), а не финансового права. Например, таковы отношения граждан и организаций с частными банками и страховщиками (под частными здесь понимаются любые негосударственные и немуниципальные, а не только принадлежащие одной группе лиц). Наконец, и из публичного права в финансовое право как относительно самостоятельную подотрасль с точки зрения предмета выделяются лишь те области, которые прямо регулируют образование и расходование публичных финансов. Так, отношения по лицензированию той же банковской или страховой деятельности, валютный контроль, регулирование аудита и т. п. тяготеют к предмету «общего» административного права, неразрывано связаны с общеадминистративной доктриной надзора, а в части экономики более тяготеют к гражданскому (частному) праву, значит, относительно самостоятельную отрасль по своей природе не образуют. Лишь налоговый контроль и финансово-бюджетный надзор, поскольку они тесно связаны с особым экономическим, а не только управленческим наполнением публичных функций, могут рассматриваться как часть предмета финансового права, смежная с общеадминистративным правом. Концепция финансового права как подотрасли публичного права об образовании и расходовании публичных финансов основана на том, что именно эти области публичных функций имеют особое экономическое наполнение, которого нет в «общеадминистративном» праве, регулирующем публичное управление. Вместе с тем, полной самостоятельности финансового права не может быть: характер экономического наполнения норм финансового права зиждется на общеадминистративных началах, таких, как служебная, функциональная заданность, ограниченность публично-правовых имущественных обременений (в отличие от классической, в советской доктрине, речь шла исключительно о властном характере), в том числе налоговых обязательств, а также прямая связь расходования публичных финансов с административно-правовым раскрытием публичных функций. 
 
 
 
 
 

        3 Подзаконные акты: указы президента России, постановления правительства Российской Федерации

(указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; ведомственные акты; нормативные акты организаций) 
В условиях России основным источником экологического права, как и остальных отраслей права, являются подзаконные нормативные акты. В них входят указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты, нормативные акты субъектов Российской Федерации, организаций и иные акты. 
Указы Президента РФ 
Главными подзаконными актами являются указы Президента России: подзаконными они считаются потому, что, согласно. ст. 90 Конституции РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам; кроме того, согласно ст. 80 Конституции РФ, Президент России определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. 
Основным видом подзаконных актов указы являются потому, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Давая присягу, Президент РФ клянется "уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, верно служить народу" (эти положения присяги имеют непосредственное отношение к экологическому праву, так как экологические права являются конституционными, основными, по поводу которых высказывается озабоченность). 
В экологическом праве, особенно в его природоресурсной части, указы Президента и актуальны, и разнообразны, что объясняется значимостью и запутанностью природоресурсных отношений, устарелостью некоторых частей Земельного кодекса 1991 г., необходимостью оперативного восполнения пробелов в регулировании землепользования* 
___________________________________________________________________ 
.*Подробнее об этом см.: Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Инфра-М–Норма, 1996. 
Неполный перечень указов Президента в области регулирования земельных отношений дает представление о месте этого вида источника права в формировании экологического права в последние годы. Оказавшими значительное влияние на развитие природоохранных отношений можно считать Указы: 
"О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" от 23 апреля 1993 г. № 480; 
"О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" от 11 декабря 1993 г. № 2130; 
"О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. № 337; 
"О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств" от 7 июня 1996 г. № 81; 
"О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" от 16 мая 1997 г. № 485. 
Постановления Правительства РФ 
Следующими в иерархии подзаконных актов следуют постановления Правительства РФ, которое осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Акты Правительства принимаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и являются обязательными к исполнению в Российской Федерации (ст. 110 и 115 Конституции РФ). 
Среди предусмотренных в ст. 114 Конституции РФ полномочий Правительства РФ имеются и такие, которые относятся к регулированию и реализации экологических отношений, а именно: разработка и представление федерального бюджета, и обеспечение его исполнения; обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии; осуществление управления федеральной собственностью; осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка. 
Во исполнение своих полномочий Правительство, осуществляя распорядительные функции, активно участвует в формировании экологического права. Об этом свидетельствует перечень актов Правительства, принятых в последние годы только в отношении одного природного ресурса – земли:

20  Добровольная Ликвидация  кредитной организации

Ликвидация кредитной  организации бывает двух видов —  добровольная и принудительная. Первая проводится по инициативе учредителей (участников) кредитной организации. Вторая проводится решением суда по инициативе Банка России.

Учредители кредитной  организации, принявшие решение  о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию, утверждают промежуточный  ликвидационный баланс и ликвидационный баланс кредитной организации по согласованию с Банком России.

Кредитные организации, у которых есть основания для  ликвидации, но которые не ликвидируются, способны причинить ущерб своим  партнерам, а чаще всего даже не им, а клиентам.

Чаще всего  речь идет о принудительной ликвидации кредитных организаций. Она предусмотрена  ст. 23.1 ФЗ «О банках и банковской деятельности».

Банк России обязан в течение 15 дней со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций обратиться в арбитражный суд  с требованием о ликвидации кредитной  организации. Но если ко дню отзыва указанной лицензии у кредитной  организации имеются признаки несостоятельности, которые обнаружил Банк России, или  их выявила временная администрация, направленная в кредитную организацию  после отзыва у нее лицензии, то ситуация меняется. В этом случае Банк России обращается в арбитражный  суд с заявлением о признании  кредитной организации несостоятельной  в порядке, установленном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Он рассматривает  заявление Банка России о принудительной ликвидации кредитной организации  в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом РФ, и с учетом особенностей, установленных  Федеральным законом.

Заявление Банка  России о принудительной ликвидации кредитной организации рассматривается  арбитражным судом в срок, не превышающий 1 месяца со дня подачи указанного заявления.

Арбитражный суд  принимает решение о ликвидации кредитной организации и назначении ликвидатора кредитной организации, если не будет установлено наличие  признаков несостоятельности кредитной  организации на день отзыва у нее  лицензии на осуществление банковских операций. Предварительное судебное заседание, предусмотренное Арбитражным  процессуальным кодексом РФ, в этом случае не проводится.

Арбитражный суд  направляет решение о ликвидации кредитной организации в Банк России и в уполномоченный регистрирующий орган. Последний вносит в единый государственный реестр юридических  лиц запись о том, что кредитная  организация находится в процессе ликвидации.

Ликвидация кредитной  организации считается завершенной, а кредитная организация прекратившей свою деятельность после внесения уполномоченным регистрирующим органом соответствующей  записи в Единый государственный  реестр юридических лиц.

21 Отзыв лицензии  банком росии

Основания отзыва лицензии у коммерческого банка содержатся в ст. 20 Закона «О банках и банковской деятельности». Их перечень исчерпывающий. Установлены случаи, когда ЦБ может, и случаи, когда ЦБ обязан отозвать лицензию коммерческого банка.

Банк  России может отозвать у банка лицензию на осуществление банковских операций в случаях:

1) установления недостоверности сведений, на основании которых выдана указанная лицензия. Это чисто формальное основание, допускающее, что при получении банком лицензии им были использованы документы, содержащие существенные ошибки;

2) задержки начала осуществления банковских операций, предусмотренных этой лицензией, более чем на 1 год со дня ее выдачи;

3) установления фактов существенной недостоверности отчетных данных;

4) задержки более чем на 15 дней представления ежемесячной отчетности;

5) осуществления, в том числе однократного, банковских операций, не предусмотренных указанной лицензией;

6) неисполнения законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов ЦБ РФ, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Законом «О ЦБ РФ»;

7) неоднократного в течение 1 года неисполнения содержащихся в исполнительных документах судов, арбитражных судов требований о взыскании денежных средств со счетов (вкладов) клиентов кредитной организации при наличии денежных средств на счетах (во вкладах) указанных лиц;

8) наличия ходатайства временной администрации, если к моменту окончания срока деятельности указанной администрации, установленного Законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», имеются основания для ее назначения, предусмотренные указанным законом.