Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Января 2012 в 17:59, курсовая работа
Современная экономическая теория уделяет большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной тому, является стремительный рост государств с огромным дефицитом бюджета.
На современном этапе развития мировой экономики, нет ни одного государства не знакомого с этими явлениями. В мире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той или иной стадии развития.
В связи с этим одной из важных задач экономической политики государства является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности.
Превышение
доходов над расходами в 2002 году
в сумме 68 566,6 млн. рублей направлялось
на погашение государственного долга
РФ и в сумме 109 765,3 млн. рублей на
образование финансового
В бюджете 2003 профицит должен был составить по первоначальному плану 72 млрд. руб. (0,6% ВВП), но по уточненному прогнозу (апрель 2003) – 1,4% ВВП, причем ВВП прогнозируется в размере 13,10 трлн. руб. вместо 13,05 трлн. [8]
Профицит российского бюджета в 2003 году составил 184 млрд. руб. или 1,6% ВВП (доходная часть бюджета – 3,771 трлн. руб., расходная – 3,587 трлн. руб.) [11]
На 2004-2005 гг. планировался профицит бюджета 1,5-1,7% ВВП, однако позже (апрель 2003 г.) он был понижен до 0,6 и 0,9% ВВП соответственно. [8]
Федеральный бюджет России в 2004 году исполнен с профицитом в размере 677,6 млрд. рублей, или 4,1% ВВП. Доходы федерального бюджета за год составили 3,402 трлн. рублей (20,6% ВВП), расходы – 2,724 трлн. рублей (16,5% ВВП). [11]
Доходы бюджета в 2005 году составили 8,580 трлн. руб., расходы – 6,821 трлн. руб., профицит – 1,759 трлн. руб. [11]
Доходы бюджета в 2006 году составили 6,276 трлн. руб., тогда как в законе о бюджете они были запланированы в размере 5,046 трлн. руб. Расходы профинансированы в сумме 4,365 трлн. руб. (в законе – 4,270 трлн. руб.). Между тем «кассовое исполнение расходов» составило величину, примерно равную зафиксированной в законе о бюджете, - 4,277 трлн. руб. (Годом ранее доходы казны составляли 5,1 трлн. руб., расходы – 3,6 трлн. руб.). Профицит российского бюджета за 2006 год зафиксирован на уровне почти 2 трлн. руб., или 7,38% ВВП. В законе о бюджете 2006 г. профицит планировался более чем в два раза меньшим – примерно 776 млрд. рублей. [11]
Профицит федерального бюджета России в 1-м полугодии 2007 г. составил 1 трлн. 076,1 млрд. руб., или 71,6% от показателя, предусмотренного федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".
По
структуре профицита
Общая сумма доходов федерального бюджета в январе – июне 2007 г. равнялась 3 трлн. 245,7 млрд. руб. – 46,6% от суммы, утвержденной законом на год. Общая сумма расходов федерального бюджета за 6 месяцев 2007 г. составила 2 трлн. 169,7 млрд. руб. – 39,7% от объема расходов, утвержденного законом на год.
Процентные платежи (обслуживание государственного долга) в январе – июне 2007 г. составили 63 млрд. руб. Их удельный вес в общем объеме произведенных расходов федерального бюджета равнялся 2,9%.
Доходы консолидированного бюджета России в 1-м полугодии 2007 г. составили 5 трлн. 694,2 млрд. руб., расходы – 4 трлн. 229,8 млрд. руб., профицит – 1 трлн. 464,5 млрд. руб. [12]
Общий объем доходов бюджета в 2007 году составил 7,781 трлн. рублей, расходов - 5,986 трлн. рублей. Профицит федерального бюджета – 1794 млрд. рублей. Федеральный бюджет на 2007 год стал основой для формирования первого трехлетнего бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. (Приложение 1.) [11]
Профицит федерального бюджета РФ в 2008 году составил 1 трлн. 697,19 млрд. рублей или 4% ВВП.
Доходы федерального бюджета в 2008 году составили 9 трлн. 258 млрд. рублей, расходы на кассовой основе - 7 трлн. 560,87 млрд. рублей. Первичный профицит федерального бюджета составил 1 трлн. 849 млрд. руб. или 4,4% ВВП.
Федеральная налоговая служба мобилизовала в федеральный бюджет в 2008 году 4 трлн. 72,8 млрд. рублей, что на 1,5% больше запланированного; Федеральная таможенная служба - 4 трлн. 684,3 млрд. рублей - на 1,6% больше запланированного; Росимущество - 79,15 млрд. рублей - на 34% больше запланированного. Доходы, администрируемые другими федеральными органами, за 2008 год составили 421,796 млрд. рублей, что на 49,5% больше плана. [14] (приложение 2, рис. 1 и 2)
Профицит бюджета в 2009г. был отмечен в 21 субъекте Российской Федерации, суммарный профицит в этих регионах составил 49,6 млрд. руб. При этом наибольший профицит сложился в бюджете Ямало-Ненецкого автономного округа (12,1 млрд. руб.), Приморского края (12,1 млрд. руб.), Иркутской области (6 млрд .руб.) и Чукотского автономного округа (5 млрд. руб.). Налоговые доходы на Чукотке в 2009г. выросли на 93%, что связано с рекордной добычей золота в этом регионе. В результате поступление налога на прибыль в бюджет Чукотки возросло в 10 раз, налога на доходы физических лиц (НДФЛ) - на 44%. Также с хорошими результатами закончили год регионы, в которых реализовывались инвестиционные проекты, либо те, где была небольшая налогооблагаемая база и улучшилось администрирование. Например, в Ингушетии прирост налоговых поступлений составил 22%, в Кабардино-Балкарии - 21%, в Магадане - 22%. [13]
Министерством финансов были опубликованы 10 февраля 2010 г. данные по исполнению федерального бюджета в январе. Доходы бюджета составили 738 млрд. руб., расходы – 671 млрд. руб. Профицит бюджета составил 2,4% прогнозного значения ВВП.
Бюджетный профицит за январь является не отражением некой тенденции, а скорее отражением одноразового дохода в размере 99 млрд. руб. от размещений средств Стабфонда по итогам 2009 г. В противном случае, дефицит бюджета был бы равен 1,2% ВВП. Что касается расходных статей, то уровень бюджетных расходов (671 млрд. руб.) свидетельствует о достаточно активном исполнении расходной части. На расходы бюджета в январе 2010 г. приходится 6,8% запланированного годового объема, при этом в предшествующие годы бюджетные расходы в январе обычно составляли порядка 4-5% сумм, предусмотренных на весь год. Создается впечатление, что расходование бюджетных средств происходит без сбоев, которые нередко случаются в начале года, что способствует развитию экономики и оказывает ей необходимую поддержку.
Федеральная налоговая служба обеспечила поступление в бюджет 332.2 млрд. руб. (12.2% к прогнозным показателям), Федеральная таможенная служба -244.17 млрд. руб. (6.7%), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - 1.62 млрд. руб. (2.8%). Другими федеральными органами собрано 159.57 млрд. руб., или 31.7% к прогнозным показателям. [15]
Сбалансированность бюджета является основным принципом бюджетной системы РФ.
Этот
принцип даже при наличии дефицита
бюджета позволяет достичь
Показатели федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, предусмотренные законопроектом, сбалансированы. Конечно, учитывая, что в бюджет 2009 года шесть раз вносились поправки, то по всей вероятности и бюджет 2010 года не избежит такой судьбы. Ведь изменения это не только наши желания, но и отклик на состояние мировой экономики. [18]
Наличие
бюджетного дефицита обычно рассматривается
как негативное явление. Это не всегда так. Бюджеты
очень многих государств являются дефицитными.
Если государство стремится ежегодно
принимать бездефицитный бюджет, это может
усугублять циклические колебания экономики
за счет сокращения важных расходов и
излишнего повышения налогов. Поэтому
при регулировании дефицита важно учитывать
не только текущие задачи бюджетной политики,
но и ее долгосрочные приоритеты. Сокращать
бюджетный дефицит достаточно сложно
в силу ряда причин. Объем обязательств
по осуществлению расходов, которые принимает
на себя государство, очень велик. Эти
обязательства накапливаются десятилетиями,
многие из них не подлежат сокращению,
снижение других является непопулярной
мерой и затрагивает интересы влиятельных
структур. Некоторые расходы носят чрезвычайный
характер и могут внезапно увеличиваться.
Находить же новые источники пополнения
доходной части бюджета гораздо сложнее:
рост налогов негативно сказывается на
деловой активности в экономике, способствует
большему уклонению от налогообложения;
приватизация государственной собственности
дает лишь разовое поступление денег в
казну и т.п. Именно поэтому даже в развитых
странах бюджет чаще сводится с дефицитом,
чем с профицитом.
Что же касается профицита, то о нем тоже можно говорить как в положительном смысле, так и в отрицательном. Так, например, профицит может использоваться на: сокращение привлечения доходов от продажи государственного или муниципального имущества; направление средств на погашение дополнительных обязательств; увеличение расходов, в т. ч. за счет передачи части доходов бюджетам других уровней; уменьшение налоговых доходов путем внесения изменений в налоговое законодательство. Часть его поступает в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, чьи доходы частично покрываю дефицит бюджета.
|
http://www.bbest.ru/finansi/
Таблица 2. Бюджетные показатели.
Бюджетные показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Доходы консолидированного бюджета, млрд. руб. | 2079 | 2674 | 3515,6 | 4135,6 | 5427,3 | 7611,6 | 10642,8 | 13250,7 |
Расходы консолидированного бюджета, млрд. руб. | 1871,6 | 2407,5 | 3403,7 | 3955,4 | 4665,4 | 5941,4 | 8394 | 11245,8 |
Профицит консолидированного бюджета, млрд. руб. | 207,4 | 266,5 | 111,9 | 180,2 | 761,9 | 1670,2 | 2258,8 | 2004,9 |
Налоговые доходы консолидированного бюджета, млрд. руб. | 1707,6 | 2345 | 2796,3 | 3357,7 | 4936,2 | 4629,1 | 5409,6 | 6928,4 |
Отношение
налоговых доходов |
23,4 | 26,2 | 25,8 | 25,4 | 29 | 21,4 | 20,3 | 21 |
Доходы федерального бюджета, млрд. руб. | 1127,6 | 1590,7 | 2204,7 | 2583,1 | 3426,3 | 5125,1 | 6276,3 | 7779,1 |
Расходы федерального бюджета, млрд. руб. | 954,1 | 1325,7 | 2054,2 | 2354,9 | 2695,6 | 3512,2 | 4281,3 | 5983 |
Профицит федерального бюджета, млрд. руб. | 173,5 | 265 | 150,5 | 228,2 | 730,7 | 1612,9 | 1995 | 1796,1 |