5. Повышение качества человеческого капитала.

     Никакая модернизация не возможна без квалифицированных  специалистов, талантливых ученых, без качественного образования  и постоянного профессионального обучения. [3]

Исходя  из данных задач и нынешнего состояния  экономики, на совещание по вопросам реформы межбюджетных отношений Владимир Путин достаточно категорично заявил о стратегии правительства РФ в отношении дефицита бюджета: "в ближайшие годы необходимо решить проблему дефицита федерального бюджета, свести его к нулю. К 2015 году, а желательно еще раньше",— подтвердил премьер-министр сроки достижения этого результата. По итогам 2010 года бюджетный дефицит в РФ составил 3,9% ВВП, заложенный в бюджет РФ прогноз на 2011 год — 3,6%, при нынешних ценах на нефть и структуре налоговых поступлений он, по расчетам аналитиков, может составить до 3% при отказе правительства от принятия       на себя новых крупных расходных обязательств. Впрочем, официально "обнуление" дефицита бюджета в 2015 году законодательно не зафиксировано: действующий закон о бюджете заканчивается на 2013 годе.[1]

     «По предварительным данным дефицит федерального бюджета РФ сократится в 2011 году до 3,6% ВВП, в 2012 году - до 3,1% ВВП, в 2013 году - до 2,9% ВВП, при этом и расходы, и доходы в процентном отношении к ВВП будут уменьшаться»

       Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. [14]

     Таким образом в федеральном бюджете на 2011–2013 годы нашли отражение принципиально новые подходы, направленные на восстановление макроэкономической сбалансированности, постепенное снижение дефицита бюджета, а также на создание условий для модернизации экономики. В принципе при его формировании были решены три ключевые задачи: первая — гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами страны, вторая — продолжить модернизацию реального сектора экономики и ключевых элементов инфраструктуры и третья — сохранить макроэкономическую стабильность.

     Планируется сократить дефицит бюджета с 3,9 % ВВП в 2010 году до 2,9 % ВВП в 2013 году. Снижение дефицита будет осуществляться за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности. Свою роль в увеличении доходов должны сыграть решения, принятые в налоговой сфере: речь идет о повышении ставок налога на добычу полезных ископаемых, индексации акцизов, повышении ставок платежей в Пенсионный фонд, Фонд социального и Фонд обязательного медицинского страхования. Наряду с этим будет снижен транспортный налог, введены льготные ставки социальных взносов для СМИ и малых внедренческих высокотехнологичных предприятий. В результате ряда изменений бюджетного и налогового законодательства, увеличения ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные виды сырья, доходы бюджета должны увеличиться следующим образом: в 2011 году на 274 миллиарда рублей, в 2012 году на 338 миллиардов и в 2013 году на 530 миллиардов рублей.

     Доходы  бюджета в 2011 году планируются в  размере 8,844 трлн. руб. (17,6 % — здесь  и далее от ВВП), в 2012 году — 9,503 трлн. руб. (17 %), в 2013 году — 10,379 трлн. руб. (16,8 %). Из них нефтегазовые доходы в 2011 году составят 4,09 трлн. руб. (8,1 %), в 2012 и 2013 годах — 4,39 трлн. руб. (7,9 %) и 4,653 трлн. руб. (9,3 %) соответственно. При этом в законопроекте заложен умеренный среднегодовой рост цен на нефть Urals — основной товар российского экспорта: предполагается, что цены будут расти с 75 долл. за баррель в 2010 и 2011 годах, до 78 долл. в 2012 году и 79 долл. — в 2013 году.

     Расходы бюджета в 2011 году утверждаются на уровне 10,658 трлн. руб. (21,2 %), в 2012 году — 11,237 трлн. руб. (20,1 %), в 2013 году — 12,175 трлн. руб. (19,7 %).

     Дефицит бюджета в 2011 году запланирован в  размере 1,814 трлн. руб. (3,6 %), в 2012 году — 1,734 трлн. руб. (3,1 %), в 2013 году — 1,795 трлн. руб. (2,9 %).

     Объем ВВП в 2011 году прогнозируется в размере 50,389 трлн. руб. (рост на 4,2 %), в 2012 году — 55,95 трлн. руб. (рост на 3,9 %), в 2013 году — 61,92 трлн. руб. (рост на 4,5%). Инфляция на 2011 год планируется на уровне 6,5 %, в 2012 году — 6 %, в 2013 году — 5,5 %. [5]

     Для покрытия дефицита в 2011 году из Резервного фонда планируется использовать только 284,4 млрд. руб., в основном —  на 70–80 % — он будет финансироваться  за счет государственных заимствований. Ожидается, что верхний предел государственного внутреннего долга на начало 2012 года составит 5,148 трлн. руб., на начало 2013 года — 6,976 трлн. руб., 2014 года — 8,826 трлн. руб. Верхний предел внешнего госдолга на начало 2012 года планируется на уровне 55,6 млрд. долл. (44,9 млрд. евро), на начало 2013 года — 65,2 млрд. долл. (52,1 млрд. евро), 2014 года — 75,6 млрд. долл.           (58,2млрд. евро). [9]

     Исходя  из всего перечисленного, правительство  РФ планирует к 2015 г. свести бюджетный  дефицит к нулю. Стратегии, выработанные на перспективу, выглядят достаточно удачными и многообещающими при условии, что не возникнет  непредвиденных расходов, которые могут затормозить планы развития экономики.

Заключение

     Бюджетный дефицит – хорошо это или плохо? Рассмотрев причины возникновения, виды и способы покрытия бюджетного дефицита, можно сделать вывод, что однозначного ответа нет, все зависит от причин его возникновения и направленности государственных расходов. Однако наиболее благоприятной ситуацией для государства в бюджетном плане остается сбалансированность бюджета.

     В результате изучения существующей литературы по интересующей нас проблеме и проведенного анализа можно сделать следующие  выводы:

     В современных условиях типичным явлением для государственного бюджета большинства стран стал бюджетный дефицит – превышение расходов над доходами. Бюджетный дефицит может быть следствием неблагоприятной экономической конъюнктуры или результатом целенаправленно проводимой бюджетной политики.

     Постоянный  бюджетный дефицит ведет к возникновению государственного долга. В зависимости от источников займа государственный долг может быть внутренним и внешним. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к усилению поляризации общества, отрицательно сказывается на темпах экономического роста, расходы по обслуживанию госдолга усиливают бюджетный дефицит. Внешний государственный долг погашается за счет выручки от экспорта, что также может отрицательно сказываться на темпах экономического развития.

     Позитивные  сдвиги в структуре бюджета достигаются  сокращением нера- циональных государственных  затрат, урегулированием межбюджетных отношений, а главное -  в результате налоговой реформы.

     Россия  в настоящее время испытывает бюджетный дефицит, связанный с недавним финансовым экономическим кризисом. Правительство страны проводит активную политику по сокращению бюджетного дефицита и государственного долга.

Использованная  литература:

1. Бутрин  Д., Нетреба П.  Дефицит бюджета  [Электронный ресурс]. URL:http://www.Kommersant.ru/popular/budget/
2. Бюджет России 2010[Электронный ресурс]. URL:http://www.flime.ru/topics/15/27.09.10 (дата обращения 15.03.2011)
3. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в

      2011-2013гг. [Электронный ресурс]. URL:http://www.президент.рф/news/29.07.2010 (дата обращения 25.03.2011)

4. Бюджетный Кодекс РФ №145-ФЗ (действующая редакция) [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/popular/budget/ (дата обращения 15.03.2011)
5. Горегляд, В.П. Об особенностях федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012-2013 гг.//Федерализм-№4 - 2010 - 83-90с
6. Дефицит бюджета в РФ в 2010 году составил 3,9% ВВП [Электронный ресурс]. URL:http://www.actualcomment.ru/news/20.01.2011 (дата обращения 25.03.2011)
7. Дефицит бюджета РФ в 2009 г. оказался гораздо меньше ожидавшегося [Электронный ресурс]. URL:http://www.newsru.com/finance/14jan2010/deficit/html (дата обращения 25.03.2011)
8. Никонова, Е.Н. Состав бюджетных поступлений: вопросы терминологии//Финансы и кредит-№31 – 2009 -43-47с
9. Нюансы федерального бюджета [Электронный ресурс]. URL:http://bujet.ru/article/107963.php (дата обращения 2.04.2011)
10. Основные параметры бюджетов [Электронный ресурс]. URL:http://www.minfin.ru/ru/budget/federal budget (дата обращения 10.03.2011)
11. Петренко, Е.А. Сущность и содержание бюджета, управление доходами бюджета// Аудит и финансовый анализ-№5 – 2009 -14-22с
12. Райзберг Б.А., Стаподубцева Е.Б., Курс экономики: Учебник/Под ред. Б.А.Райзберга – 5-е изд., перераб. и доп.- М.:ИНФРА-М,2010-672с
13. Россия и современный мир: Научный журнал/РАН ИНИОН, Институт экономики; Ред.колл.:Ю.И.Игрицкий (гл.ред.) и др.-М.,2010-№1(66)-268с
14. РФ может выйти на нулевой дефицит бюджета уже в 2012-2013 годах [Электронный ресурс]. URL:http://www.rian.ru/trend/_deficit_budgeta_2011_04082010/  (дата обращения 2.04.2011)
15. Сапожков, О. Бюджетный дефицит вдвое ниже планового//Коммерсантъ-№63/П(4363)-12.04.2010
16. Смирнов, Е.Е. На финансовых рынках России-2010//Аудитор-№7 – 2010 – 3-10с
17. Сухарев, А.Н. От политики государственного долга к политике государственных сбережений //Проблемы современной экономики-№4 – 2009 – 70-73с
18. Федосов, В.А. Бюджетная политика РФ в посткризисных условиях// Финансы и кредит-№44 – 2010 – 20-24с
19. Экономическое развитие России – Том 17,№8 – авг.-сент. 2010
20. Экономическое развитие России [Электронный ресурс]. URL:http://www.vedi.ru/red_r/2009/ed08.02.09/8/2009 (дата обращения 18.03.2011)