Перспективы совершенствования пенсионного обеспечения в России

    Те  граждане, которые не хотят, чтобы  их накопления формировало государство, могут поручить инвестирование своих  взносов в негосударственные  пенсионные фонды. Это станет возможным  с 1 января 2004 года. Их деятельность также  будут жёстко контролировать органы государства.

    Кроме того, возможен и третий, так называемый «шведский» вариант формирования накопительной  части пенсии. Допустим, гражданин  доверяет Пенсионному фонду РФ. В  этом случае он получает возможность  самостоятельно выбрать тот инвестиционный портфель, куда будут направляться его взносы. Схема проста: у Пенсионного  фонда существует несколько управляющих  компаний, в каждой из которых своя структура вложений. Гражданин выберет  удобную для себя схему. Опять  же Минтруда утверждает, что в инвестиционные портфели войдут наиболее надёжные активы и риск доверившегося работника  будет минимальным.

    И, наконец, последний из предполагаемого  пенсионного списка возможный закон  «О реформировании досрочного пенсионного  обеспечения». Сейчас получается так, что все налогоплательщики, помимо финансирования пенсий по старости, вынуждено  солидарно финансировать пенсии работников определённых профессий  и отраслей, которые по различным  причинам имеют право на досрочный  – на пять-десять лет, - выход на пенсию. По мнению специалистов Минтруда, не всегда подобная льгота оправдана, как экономически, так и социально.

    Новый вариант решения проблемы заключается  в том, чтобы финансировали ранний выход своих специалистов сами работодатели, а не всё население страны и  только в том случае, если этот выход  на сегодняшний день оправдан, а  не является историческим атавизмом.

    Это значит, что по наиболее массовому  виду досрочного выхода на пенсию –  в связи с особыми вредными условиями труда – с 1 января 2003 года введён новый механизм финансирования. Для тех предприятий, которые  имеют рабочие места, позволяющие  работникам выходить на пенсию досрочно, схема накопительного финансирования досрочной пенсии действует через  профессиональные пенсионные системы. В подобную систему работодатель должен выплачивать взносы, и не маленькие. Если работа предполагает выход  на пенсию за десять лет до общего срока, то в размере от 25 и более процентов, в зависимости от зарплаты работника. Если – за пять лет до пенсионного  возраста, то ставка составит 12-15 процентов.

    Для финансирования досрочных пенсий своих  работников, работодатель имеет возможность  на основе коллективного договора заключить  соглашение с негосударственным  пенсионным фондом, либо формирует  накопления с участием Пенсионного  фонда РФ.

    В связи с этим назрела и проблема пересмотра и повторной аттестации «привилегированных» профессий  на предмет их соответствия вредным  условиям труда. Если в результате выяснится, что условия труда изменились, то и действие закона на данное рабочее  место прекратится.

    Так выглядит основной пакет законов  пенсионной реформы. Что сулит нам  их реализация – трудно спрогнозировать.

     Заключение 

    К сожалению, реальная ситуация на современном  этапе в России такова, что положение  старшего поколения наших соотечественников  и всех тех, кто кроме социальных выплат не имеет иного источника  средств существования, поистине трагическое. Крайне низкий уровень пенсионного  обеспечения для подавляющего большинства  старых и нетрудоспособных граждан, не гарантирующий даже физиологического минимума, необходимого для выживания  человека превратил наиболее социально  уязвимые слои населения в заложников экономических реформ в стране. Положение  усугубляется также тем, что на фоне катастрофического обнищания населения  создаются системы привилегированных  пенсий главным образом для представителей всех структур власти независимо от уровня дохода, реализуемые через систему  социального обеспечения, что делает эту систему чрезвычайно дорогой  для государства. Это, в свою очередь, приводит к финансовой необеспеченности реализации норм законов, адресованных всему населению, в связи с чем их действие фактически приостанавливается. Если общество не сможет переломить сложившуюся ситуацию, то нынешнее состояние социального обеспечения в России станет хроническим на многие десятилетия.

    Как следует из вышеизложенного, во многом успех преобразований зависит от того, удастся ли путем осуществления  запланированных изменений стимулировать  увеличение доли фиксируемой заработной платы в стране и, таким образом, обеспечить своеобразное самофинансирование пенсионной реформы. Не до конца проясненными остаются и вопросы конвертации  созданных в рамках распределительной  системы пенсионных прав, гарантирования накопительных взносов, их наследования в случае смерти страхователя до наступления  пенсионного возраста, участия в  управлении накопленными пенсионными  взносами и их инвестировании негосударственных  пенсионных фондов.

    Успешность  проведения пенсионной реформы для  многих в России будет являться показателем  успешности всех рыночных реформ. Относительно благоприятная демографическая  ситуация в ближайшие пять лет, достигнутая  стабилизация общеэкономического состояния  и состояния Пенсионного фонда  России являются хорошими предпосылками  для начала реформы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  используемой литературы 

1. Конституция Российской Федерации, 1993.
2. Азарова Е. Г., Виноградова З. Д. Полупанов М. И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепция развития российского законодательства. М., 2004.
3. Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов А.П. Экономика социального страхования. М., 2003.
4. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учебн. пособие. М., 2004.
5. Буянова М. О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М., 2005.
6. www.pfrf.ru

    Приложение A 

Планируемые мероприятия по повышению пенсий в 2011-2013 годах.