Перспективы совершенствования пенсионного обеспечения в России

    Дополнительный  капитал можно не только «заработать» и «сэкономить» в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (полностью или в определенной пенсионером части) не менее чем в течение 12 месяцев со дня назначения или предыдущего перерасчета пенсии.

    Принципиально важно то, что при перерасчете  страховой части пенсии по указанным основаниям ожидаемый период выплаты пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения страховой части пенсии. Пари этом применяются те же ограничения, которые действуют при сокращении указанного периода в случае более позднего назначения страховой части пенсии.

    Индексация, или корректировка, осуществляется только в общем для всех пенсионеров порядке и не может повлечь за собой уменьшение размера пенсии (за исключением одного случая). Размер страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточнения по результатам данных индивидуального (персонифицированного) учета ранее представленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в ПФР, принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части пенсии. Такая корректировка производится с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится назначение или перерасчет пенсии.

    Базовая часть трудовой пенсии индексируется  с учетом темпов роста инфляции в  пределах средств, предусмотренных  на эти цели в федеральном бюджете и бюджете ПФР на соответствующий финансовый год.

    Страховая часть трудовой пенсии индексируется  по смешанному механизму (путем авансирования  и путем доплаты).

    При росте цен за календарный квартал  не менее чем на 6% страховая часть трудовой пенсии будет индексироваться раз в три месяца — с первого числа очередного квартала. При меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6% за полугодие — раз в шесть месяцев. В случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6% индексация страховой части трудовой пенсии производится один раз в год с 1 февраля.

    В том случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы  в Российской Федерации превысит общий (суммарный) коэффициент произведенной индексации по ценам за предшествующий год, то с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части пенсии на соответствующую разницу, которое не может превышать индекса роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера.

    Что касается накопительной части трудовой пенсии, то она подлежит как перерасчету, так и индексации, которые производятся в совершенно особом порядке.

    При назначении трудовой пенсии, в состав которой входит накопительная часть, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного, списываются с этого счета и не принимаются во внимание при перерасчете данной части пенсии.

    В случае продолжения трудовой деятельности после назначения пенсии, в состав которой входит накопительная часть, один раз в три года производится перерасчет этой части пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета за период, истекший с даты назначения указанной пенсии либо последнего перерасчета ее накопительной части.

    Перерасчет  накопительной части трудовой пенсии производится путем суммирования накопительной  части трудовой пенсии по состоянию на дату, с которой производится соответствующий перерасчет, с результатом, получаемым при делении суммы дополнительных пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета за период, истекший с даты назначения трудовой пенсии, в состав которой входит накопительная часть пенсии, либо последнего перерасчета этой части пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, определяемого по состоянию на день, с которого производится указанный перерасчет. При этом дополнительные средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, списываются с этого счета.

    Кроме того, накопительная часть трудовой пенсии подлежит ежегодной индексации с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений и изменения ожидаемого периода выплаты пенсии по старости.

    Итак, модифицированный порядок назначение пенсии даёт явные преимущества над  старой моделью. Сегодня заработная плата учитывается в полном объеме и на протяжении всего трудового  стажа, тогда как в старой – заработная плата свыше 2000 рублей при назначении не учитывалась и направлялась на перераспределение – в пользу тех, кто получал меньше. Новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой моделью, в которой размер пенсий зависит от заработной платы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Финансовые  аспекты пенсионной реформы в России

    2.1 Этапы пенсионной  реформы

      Существует несколько этапов пенсионной реформы:

I  Этап создание негосударственных пенсионных фондов

    Осенью 1992 года Указом Президента РФ № 1077 «О негосударственных  пенсионных фондах» были заложены основы системы построенной на накопительных  принципах. Предприятия, организации  и коллективы граждан получили возможность  создавать негосударственные пенсионные фонды (НПФ), с целью формирования дополнительных пенсий их участникам. Распределительная пенсионная система осталась закрепленной за Пенсионным фондом России.

    На первом этапе деятельность НПФ включала в себя:

1)аккумулирование добровольных пенсионных взносов граждан и организаций;

2)размещение (инвестирование) полученных средств;

3)учет пенсионных обязательств фонда;

4)назначение и выплата негосударственных (дополнительных) пенсий.

    За  годы успешной работы негосударственные  пенсионные фонды приобрели огромный опыт по организации накопительного пенсионного обеспечения.

II Этап перехода к накопительным принципам формирования обязательных пенсий

    Следующий этап реформы начался в 2002 году вступили в силу ряд федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", которые составили основу пенсионной реформы.

    Была  изменена структура обязательных пенсий и принципы их расчета. С целью  обеспечения принципов социальной справедливости, размер пенсии, которую  будет получать человек, более жестко привязывалась к его реальной зарплате.

    Главным нововведением в связи с введением  в действие новых законов стало  разделение пенсии на трудовую и государственную. Изменился не только сам смысл привычного для большинства населения термина государственная пенсия, но и принципы ее формирования.

    Трудовая  пенсия делится на три составляющие: базовую, страховую и накопительную.

    Базовая часть трудовой пенсии выплачивается в фиксированном размере за счет средств федерального бюджета и призвана обеспечить минимальный доход пенсионеру. Размер базовой части пенсии регулярно индексируется.

    Страховая часть трудовой пенсии формируется за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Пенсионный фонд России. Ее размер напрямую зависит от величины заработной платы работника и его страхового стажа.

    Накопительная часть трудовой пенсии в основном формируется у граждан 1967 г.р. и моложе. За счет многолетнего реинвестирования она призвана увеличить общий размер трудовой пенсии.

III Этап введения негосударственных пенсионных фондов в систему обязательного пенсионного страхования

    Третий  этап реформы начался в 2004 году включением негосударственных пенсионных фондов в число страховщиков по обязательному  пенсионному страхованию. 
С 1 января 2004 г. гражданам была предоставлена возможность, формировать свою накопительную часть трудовой пенсии с помощью негосударственных пенсионных фондов, а не только в Пенсионном фонде России. Специально лицензированные негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании получили право участвовать в обязательном пенсионном страховании.

    У граждан появилась возможность  увеличить размер накопительной  части, за счет более эффективного накопления. Однако воспользоваться этой возможностью могут только работники младших возрастных групп, поскольку Федеральным законом от 20.07.2004 года № 70-ФЗ « О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ» был изменен возрастной состав лиц, имеющих право на формирование накопительной части трудовой пенсии. Таким образом: с 01 января 2005г. у мужчин с 1953 по 1966 года рождения и женщин с 1957 по 1966 г. рождения перестала формироваться накопительная часть пенсии. Три года: 2002, 2003, 2004 у этой категории людей отчисления в ПФР распределялись следующим образом: 2% - на накопительную часть, 12% на страховую часть, 6% - на базовую часть. С 01.01.2005 года у этой категории граждан отчисления в ПФР распределяются следующим образом: 20% - на страховую часть.

    Данные  изменения были обусловлены тем, что лица старше 1967 года рождения не приобретут достаточных накоплений, учитывая сравнительно небольшой период до момента их выхода на пенсию, а  также незначительный размер отчислений на финансирование накопительной части  трудовой пенсии. При этом за данной возрастной категорией застрахованных лиц сохранилось право распоряжаться  средствами пенсионных накоплений, сформированными  в период с 2002 по 2004 годы, т.е. выбрать  УК, НПФ, перейти из одного НПФ в  другой НПФ, а также перейти из НПФ в ПФР. 
 
 
 
 

    2.2 Современное состояние пенсионной системы России

    В настоящее время происходит переход  к трёхуровневой системе пенсионного  обеспечения:

    1) базовая часть формируется за  счёт 14% от фонда оплаты труда.  Эта сумма поступает в федеральный  бюджет, а затем в Пенсионный  фонд РФ и используется для  выплаты социальной пенсии и  базовой части трудовой пенсии. В случае недостатка поступлений  федеральный бюджет компенсирует  образующийся дефицит;

    2) страховая часть пенсии (11-14% от  фонда оплаты труда) поступает  сразу в Пенсионный фонд РФ. Она используется для выплаты  условно-накопительной части трудовой  пенсии, размер которой зависит  от стажа работы, платежей пенсионера  в Пенсионный фонд РФ, средней  величины заработной платы по  стране;

    3) накопительная часть пенсии (2-6% от  фонда оплаты труда) поступает  на специальный индивидуальный  счёт работника. Будущий размер  выплат зависит от взносов  работника и дохода от инвестирования  накопительной части пенсии.

    Кроме того, работник (или работодатель) могут  добровольно делать взносы в негосударственные  пенсионные фонды, чтобы впоследствии получать от них пенсию.

    Трёхуровневая система позволяет осуществлять переход от распределительной системы  пенсионного обеспечения к системе  с преобладанием страхового принципа. Это способствует повышению устойчивости пенсионной системы. Помимо этого, за счёт большей дифференциации пенсий вырастет заинтересованность граждан (особенно со средними и высокими доходами) в  участии в пенсионной системе, а  значит и в легализации своих  заработных плат.

    На 1 января 2003 года пенсионные накопления в Пенсионном фонде РФ составили 39,95 млрд. руб. (0,37% от ВВП), причём 1,36 млрд. руб. из них были получены в виде дохода от временного размещения средств в государственных ценных бумагах. Таким образом, доходность этих вложений составила около 8%, что в условиях инфляции более 15% за 2002 год означает сокращение реального размера пенсионных накоплений.