Пенсионная реформа в россии

Чем дольше работать после достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин), тем выше будет размер пенсии. С 2036 года устанавливаемый фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости будет увеличиваться на 6% за каждый полный год стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.

Это правило начинает действовать с 2015 года – тогда будет достаточно иметь только 9 лет страхового стажа для получения пенсии в увеличенном размере. С 2016 года к этому нормативу будет прибавляться по 1 году до тех пор, пока в 2036 году он не достигнет 30 лет.

Инвестирование накопительной части будущей пенсии – это возможность создания, сохранения и приумножения существующего капитала, способ заработать на будущую пенсию с плюсом.

Накопительная часть передается по Вашему выбору в управляющую компанию либо негосударственный пенсионный фонд, которые инвестируют пенсионные накопления на фондовом рынке.

Формировать пенсионные накопления можно:

-  через ПФР, выбрав одну из управляющих компаний, с которой ПФР заключил договор. При этом назначение и выплату накопительной части Вашей трудовой пенсии будет осуществлять Пенсионный фонд Российской Федерации. Вы можете выбрать либо государственную управляющую компанию (ГУК) – Внешэкономбанк, либо  частную управляющую компанию (УК). Частные УК имеют более широкий перечень активов для инвестирования Ваших пенсионных накоплений, чем ГУК;

-  через негосударственный пенсионный фонд (НПФ), одним из видов деятельности которого является обязательное пенсионное страхование. При этом все средства пенсионных накоплений будут переданы Пенсионным фондом в выбранный Вами НПФ, который и будет осуществлять назначение и выплату накопительной части Вашей пенсии.

Если Вы хотите перевести свои пенсионные накопления в УК или НПФ (приложение 1, 2), Вам необходимо до 31 декабря текущего года подать в любое управление Пенсионного фонда заявление о переводе пенсионных накоплений. Ваши деньги будут инвестироваться по-новому уже с апреля следующего года!

Так же, что бы увеличить свою пенсию можно вступить в Программу государственного софинансирования пенсии. Принять участие в Программе могут все россияне без ограничения, включая тех, у кого нет накопительной части пенсии по обязательному пенсионному страхованию   (мужчины старше 1953 г.р. и женщины старше 1957 г.р.).

Если вносить на свой персональный счет в ПФР от 2 000 рублей в год, государство удваивает этот взнос в пределах 12 000 рублей в год. Рассчитывать на софинансирование со стороны государства можно только в том случае, если взнос в рамках Программы в течение года составит не менее 2 000 рублей.

При условии взносов в размере 12 000 рублей в год и взносов государства, общая сумма в рамках Программы за год составит 24 000 рублей. Она может быть и больше за счет дохода от инвестирования пенсионных накоплений на фондовом рынке. А эти деньги обязательно инвестируются выбранной частной или государственной управляющей компанией либо негосударственным пенсионным фондом.

Кроме того, работодатель может выступать третьей стороной софинансирования будущей пенсии. Сумма взносов работодателя не ограничена и не зависит от суммы уплаченных дополнительных взносов работниками.

Принять участие в программах добровольного негосударственного пенсионного обеспечения, которые предлагают негосударственные пенсионные фонды. Даже если формируется накопительная часть пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации, все равно можно участвовать в негосударственном пенсионном обеспечении, заключив договор с любым НПФ.

Можно заключить договор на индивидуальное пенсионное обслуживание и самим накапливать себе дополнительную пенсию с помощью выбранной программы, которую предлагает НПФ.

ГЛАВА II. АНАЛИЗ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ

2.1 Общие принципы законодательства, принятые Правительством Российской Федерации в 2002 г.

Если политика регулирования доходов пенсионеров в 2001 г. была в основном предсказуема и развивалась в русле, заданном еще в 2000 г., то бурного развития законотворческой деятельности в сфере пенсионной реформы не ожидалось. После появления очередного варианта пенсионной реформы, подготовленного Министерством экономического развития и торговли России (МЭРТ) в середине 2000 г., полгода прошли в относительном затишье. Пенсионная реформа не обсуждалась.

Проведение пенсионной реформы повлекло за собой принятие ряда новых Федеральных законов, которые и образовали новую пенсионную систему.  Был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», который стоит в ряду вновь принятых законов, но при этом имеет особое значение и играет важную роль. Только с принятием данного Закона система обязательного пенсионного страхования приобрела строго обозначенную структуру, стала действовать на основе принципа прямой зависимости размера пенсии от суммы внесенных за каждого работника страховых взносов, что, несомненно, является положительным эффектом пенсионной системы в стране. Так же были приняты: ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 31 декабря 2001 г. N 198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс РФ и в некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (1677ФЗ от 17.12.2001), ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (1111ФЗ от 24.07.2002). Эти законы устанавливают круг участников российской пенсионной системы, порядок формирования пенсионных прав и величину тарифов, виды, основания и размер пенсии, а также источники их финансирования.

Одной из целей пенсионной реформы является изменение взаимоотношений между работником с одной стороны и работодателем с другой. При этом работник понимает, что сам может повлиять на свое материальное благополучие при достижении пенсионного возраста, обеспечив себе достойную старость. Работодатель при этом обязан отчислять страховые взносы за каждого работника.

После проведения пенсионной реформы для всех категорий работающих пенсионеров предусмотрена выплата пенсий в полном объеме. Для работников предпенсионного возраста предусмотрено комбинирование выгодных условий назначения пенсии, взятых и из старой и из новой системы. Размер Трудовой пенсии по старости определялся по формуле:

              П=БЧ+СЧ+НЧ,              (1)

где П - размер трудовой пенсии по старости;

БЧ - базовая часть трудовой пенсии по старости

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости

НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости

Размер базовой и страховой части пенсии индексировались ежегодно с учетом темпов инфляции, роста потребительских цен и заработной платы.

Одним из основных принципов действующей пенсионной системы является ее доступность и прозрачность. Это означает, что каждому гражданину ежегодно представляется отчет о состоянии его пенсионного счета - размер перечисленных работодателем взносов, общий объем пенсионного капитала. Официальные уведомления о состоянии индивидуального пенсионного счета граждане получают с 2002 года.

Новеллой пенсионной системы является положение о том, что для приобретения права на трудовую пенсию по старости работник может иметь всего пять лет страхового стажа, в течение которых с его заработка в ПФР перечислялись страховые взносы.

Пять лет – это тот минимальный стаж, который по действующему законодательству дает право на трудовую пенсию. Причем не обязательно все эти пять лет трудиться – женщины могут включить в этот минимальный пенсионный стаж два отпуска по рождению ребенка и уходу за ним по полтора года каждый (всего три года из пяти), мужчины – период службы в Вооруженных силах по призыву.

Хотя действующая пенсионная модель устанавливает относительно небольшой минимальный стаж для получения пенсии, нельзя утверждать, будто действующее законодательство не стимулирует длительную работу застрахованных. Просто каждый дополнительно отработанный год приобретает иной смысл и значение с точки зрения зарабатывания пенсионных прав.

Если раньше каждый отработанный год означал только тот или иной процент стажевого коэффициента для исчисления пенсии, то с января 2002 года он означает тот или иной объем поступлений. Чем больше число страховых лет, чем больше размер страховых взносов и других поступлений, тем больше в итоге величина пенсионного капитала, а значит и величина заработанной пенсии.

В действующей пенсионной модели отработанные годы учитываются по иному принципу, чем в старой. На личном счете гражданина отражается только полностью оплаченный, покрытый страховыми платежами год. Неоплаченные годы не учитываются. Поэтому в действующем законодательстве говорится не о годах стажа, а о страховых годах.

Трудовая книжка и другие документы, которые ведутся и выдаются работодателем, утрачивают свое  первостепенное значение, но главными данными для начисления пенсии становятся сведения о состоянии личного пенсионного счета в системе персонифицированного учета ПФ.

В старой пенсионной модели наследование пенсионных прав не предусматривалось. Если человек умирал, не дожив до пенсии или едва начав получать ее, весьма условные обязательства государства перед ним прекращали действовать и не могли быть унаследованы его родными и близкими.

Действующая пенсионная модель предусматривает наследование в той или иной форме некоторых частей пенсии умершего застрахованного или пенсионера.

Обязательства по базовой части пенсии не наследуются.

Обязательство по страховой части пенсии, в случае, если застрахованный не доживает до ее получения, наследуется косвенным образом: они на основе внутреннего механизма страхования используются для финансирования пенсии по потере кормильца.

Обязательства по накопительной части пенсии  наследуются родственниками в полной мере.

2.2 Финансовые особенности пенсионной системы России, современное состояние, валоризация как метод оптимизации пенсионной реформы

Основными особенностями, обеспечивающими в прогнозе стабилизацию финансового положения пенсионной системы в переходный период, являются:

1.                      реформирование механизмов досрочного выхода на пенсию путем их перевода в профессиональные пенсионные системы;

2.                      определение размера пенсионных выплат в зависимости от величины поступлений в ПФР;

3.                      учет прогнозируемой продолжительности жизни пенсионера при назначении пенсии и стимулировании более позднего выхода на пенсию через применение условно-накопительных и именных накопительных пенсионных счетов;

4.                      обеспечение разграничения обязательств по финансированию страховых пенсий и других пенсионных выплат между ПФР и другими источниками;

5.                      аконодательное закрепление перечня нестраховых периодов, подлежащих включению в страховой стаж по государственному пенсионному страхованию, а также определение принципов и размеров финансирования возникающих в связи с этим обязательств за счет средств федерального бюджета;

6.                      повышение собираемости страховых взносов в результате введения условно-накопительных и именно накопительных пенсионных счетов;

7.                      частное финансирование с 2005 г. вновь назначаемых трудовых пенсий на накопительной основу.

С 2001 г. трудовые пенсии выходящим на пенсию по старости назначаются в рамках системы персонифицированного учета на основе условно-накопительных счетов. В связи с этим основным показателем, на основе которого формируется часть будущей трудовой пенсии, финансируемой на распределительной основе, должен стать размер уплаченных страховых взносов.

Таким образом, трудовые пенсии для большинства выходящих на пенсию по старости состоять из двух частей, назначаемых на распределительной и накопительной основе.

Реформирование государственного пенсионного страхования не препятствует развитию добровольного дополнительного обеспечения. Такое страхование может осуществляться как за счет средств самих застрахованных, так и за счет средств работодателей в рамках коллективных и индивидуальных трудовых договоров.

Формирование системы добровольного дополнительного пенсионного обеспечения должно опираться на развитие и повышение финансовой надежности ныне действующих негосударственных пенсионных фондов.

Реализация рассмотренных принципов пенсионной реформы позволит постепенно стабилизировать финансовое положение пенсионной системы и повысить уровень жизни пенсионеров.

Вычисление пенсии теперь происходит так: из 14% отчислений работодателя с января 2010 г. 8% поступают в страховую часть пенсии, а 6% - накопительную. Каждый гражданин вправе распоряжаться своей частью накопительной пенсии, в т.ч. передавать ее на хранение негосударственным пенсионным фондам. Негосударственные пенсионные фонды – это управляющие компании, которые осуществляют накопление и последующие выплаты негосударственных пенсий. Выбор НПФ можно осуществлять раз в год. Конечная сумма государственной пенсии, на момент прекращения трудовой деятельности, выплачивается гражданам ежемесячно равными долями из расчета оставшихся лет жизни. В нашей стране этот срок составляет 14 лет.

Страховая и накопительная часть пенсии формируются из отчислений, которые производит работодатель за каждого сотрудника. Согласно пенсионной реформе, с января 2010 года вместо единого налога вводится дифференцирование выплат в ПФР, фонд социального страхования РФ и фонд обязательного медицинского страхования. Также планируется постепенное увеличение базовой части пенсии (1 апреля этого года она увеличилась на 12%, на сегодняшний день составляет 2723,41 руб). Следующее увеличение планируется в июле этого года – индексация составит 3.5%.