Особенности финансирования организаций сферы культуры

Во втором случае компания выпускает и продает  на рынке срочные ценные бумаги (облигации), которые дают право их держателям на долгосрочное получение текущего дохода и возврат предоставленного капитала в соответствии с условиями, определенными при организации  данного облигационного займа. По сравнению  с самофинансированием рынок  капитала как источник обоснованного  финансирования конкретной компании практически "бездонен". Если условия вознаграждения потенциальных инвесторов привлекательны в долгосрочном плане, можно удовлетворить  инвестиционные запросы в достаточно больших объемах. Однако подобное развитие событий возможно лишь теоретически, а на практике далеко не каждая компания может воспользоваться рынком капитала как средством мобилизации дополнительных источников финансирования. Функционирование рынков, в том числе и требования, предъявляемые к его участникам, в известной степени регулируются как государственными органами, так  и собственно рыночными механизмами. 

Банковское кредитование. Рассмотренные выше два метода финансирования деятельности компании не свободны от недостатков: первому методу свойственна  ограниченность привлекаемых финансовых ресурсов, второму – сложность  в реализации и недоступность  для многих представителей малого и  среднего бизнеса. В этом смысле банковское кредитование выглядит весьма привлекательным. Получение банковского кредита, в принципе, не связано с размерами  производства заемщика, устойчивостью  генерирования прибыли, степенью распространенности его акций на рынке капитала, как  это учитывается при мобилизации  средств на финансовых рынках; объемы привлекаемого капитала теоретически могут быть сколь угодно большими; оформление и получение кредита  может быть сделано в кратчайшие сроки и т. п. Главная проблема заключается в том, как убедить  банкира выдать долгосрочный кредит на приемлемых условиях. Для нормального  функционирования экономики крайне необходимо развитие сети инвестиционных банков. Неудовлетворительное текущее  положение с инвестиционным климатом в России, проявляющееся, в том  числе и в отсутствии инвестиционных банков, отчасти объясняет достаточно узкий спектр операций, выполняемых  отечественными банками и сводящихся в основном к обслуживанию текущих  платежей своих клиентов. 

Бюджетное финансирование. Это наиболее желаемый метод финансирования, предполагающий получение средств  из бюджетов различного уровня. Привлекательность  этой формы финансирования состоит  в том, что за годы советской власти руководители предприятий привыкли к тому, что этот источник средств практически бесплатен, нередко полученные средства не возвращаются, а их расходование слабо контролируется. 

Взаимное финансирование хозяйствующих субъектов. Поскольку  в ходе осуществления хозяйственных  связей предприятия поставляют друг другу продукцию на условиях оплаты с отсрочкой платежа, естественным образом возникает взаимное финансирование. Величина средств, "омертвленных" в расчетах, в значительной степени  зависит от многих факторов, в том  числе и разветвленности и  гибкости банковской системы. Принципиальное отличие данного метода финансирования от предыдущих заключается в том, что он является составной частью системы краткосрочного финансирования текущей деятельности, тогда как другие методы имеют стратегическую значимость. В условиях централизованно планируемой экономики имеет место абсолютная доминанта двух последних элементов приведенной системы – бюджетного финансирования и взаимного, финансирования предприятий; в рыночной экономике прибыль и рынки капитала рассматриваются как основные способы наращивания экономического потенциала хозяйствующих субъектов. 

Прибыль – наиболее дешевый и быстро мобилизуемый источник, однако, во-первых, его объемы ограниченны  и, во-вторых, существуют некоторые  обязательные и (или) весьма желательные  направления использования текущей  прибыли. Второй источник, напротив, требует  немалых расходов по его созданию и реализации, кроме того, подготовка и проведение эмиссии – довольно продолжительны во времени; поэтому  к данному источнику прибегают  лишь после тщательной подготовки и в случае необходимости мобилизации крупного капитала, необходимого для реализации проектов, имеющих для компании стратегически важное значение. 

Развитие мировой  экономики показывает, что в системе  стратегического финансирования крупных  хозяйствующих субъектов рынки  капитала, безусловно, занимают доминирующее место. Стоит поподробней рассмотреть процесс финансирования некоммерческих организаций. Тем более, что именно в сфере культуры существует большое количество разнообразных некоммерческих фондов, активно занимающихся поддержкой искусства. Финансовые ресурсы некоммерческой организации, каким, например, является фонд развития и поддержки искусства "Айрис", - это денежные поступления и накопления, используемые для осуществления и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации оказывают влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования. 
 

Таблица 1 Особенности  организации финансов фондовФинансы благотворительных фондов

Учредители Граждане и (или) юридические лица (кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений) для реализации социальных, культурных, образовательных и иных общественно-полезных целей в форме финансовой поддержки.

Возможность выхода и изъятия имущества Членство отсутствует. Учредители не вправе изъять имущество при выходе из фонда.

Организация деятельности 

- Действуют на  основании устава; 

- Высший орган  управления – коллегиальный,  определяется уставом (правление,  комитет, президиум). В соответствии  с уставом участие принимает  попечительский совет фонда (контроль, участие в принятии решений); 

- Для создания  материальных условий реализации  благотворительных целей фонда  вправе учреждать

      хозяйствующие общества, но не допускается участие  благотворительной организации  в хозяйствующих обществах совместно  с другими лицами.

Формирование ресурсов 

- Взносы учредителей  и попечителей фонда, являющиеся  его собственностью; 

- Целевые муниципальные  средства; 

- Благотворительные  пожертвования; 

- Доходы от предпринимательской;  деятельности, соответствующей цели  деятельности фонда; 

- Доходы от владения  имуществом.

Направления использования  доходов Доходы используются только для целей организации (предоставление грантов, оказание финансовой помощи и поддержки). Не допускается расходование своих средств и использование имущества для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

Ответственность Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд – по обязательствам своих учредителей. 
 

Источник: Кириллова  Л. Н., Нестеренко Ю. Н. Финансы предприятий: Курс лекций в схемах и таблицах: Учеб. пособ. / Л. Н. Кириллова, Ю. Н. Нестеренко – М.: Каллиграф, 2008. - 25 с. 

Некоммерческие организации  отличаются высокой диверсификацией  источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них  не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения  внешних источников финансирования со стороны государства, населения  и частного сектора. 

Наиболее важную роль играют членские взносы. Они не имеют однозначной трактовки  в российском законодательстве. Закон  РФ "О некоммерческих организациях"4, рассматривая права и обязанности  членов некоммерческих организаций, не дает общего определения отношений  членства. Закон РФ "Об общественных объединениях"5 в ст. 6 в качестве членов рассматривает физических и  юридических лиц, "чья заинтересованность в совместном решении задач объединения  в соответствии с нормами его  устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или  документами, позволяющими учитывать  количество членов общественного объединения  в щелях обеспечения их равноправия". Однако в законе не указано на взаимовыгодный и дифференцированный характер членства, связанный с регулярной уплатой  различных членских взносов для  получения товаров и услуг  организации. 

Членские взносы - регулярное отчисление средств в  некоммерческую организацию с целью  получения определенного пакета товаров и услуг. 

Большое внимание также  уделяется привлечению новых  источников финансирования в форме  благотворительных, спонсорских взносов  и др. В России речь идет в основном только о корпоративном финансировании. Доля благотворительных средств  населения в бюджете некоммерческих организаций составляет крайне малую  часть. Это связано с низким уровнем  доходов населения, не позволяющим  ему заниматься благотворительной  деятельностью; неразвитостью традиций меценатства, а также с отсутствием  эффективных мер стимулирования благотворительной деятельности со стороны государства. 

Кроме благотворительных  и спонсорских взносов юридических  лиц, значительный удельный вес в  структуре привлеченных источников финансирования российских некоммерческих организаций составляют гранты благотворительных  фондов и организаций. 

В российской некоммерческой сфере большое распространение  получила система членства6. Однако если в американских и европейских некоммерческих организациях членство ориентировано на средние слои населения, то в России – на очень обеспеченных граждан. 

В целом, согласно структуре  доходов российских некоммерческих организаций, доля членских взносов  в их бюджетах остается достаточно низкой по сравнению с американскими  организациями. 

Также необходимо выделить такие источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций  как доходы от собственной деятельности. К таковой могут относиться как  основные (выставочная, образовательная, концертная деятельность и т.д.), так  и дополнительные (коммерческая деятельность и др.) направления работы. 

Особенности организации  финансов некоммерческих организаций  как самостоятельных хозяйствующих  субъектов определяются целевой  направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской  деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей  их создания с учетом того, что основная цель таких юридических лиц - удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых  или квартальных бюджетов доходов  и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим  собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации. 

Как и другие хозяйствующие  субъекты, некоммерческая организация  ведет бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую и финансовую отчетность, производит налоговые платежи и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации отчитывается перед общим собранием учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и исполнении бюджета доходов и расходов. Размеры и структура дохода некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе ее имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны. 

Во второй главе  приведен подробный анализ деятельности некоммерческого фонда развития и поддержки искусства "Айрис". 

1.2 Особенности финансирования  организаций в сфере культуры 

В большинстве развитых европейских стран бюджетное  финансирование остается одной из главных  форм поддержки сферы культуры и  искусства7. Однако затраты на эти нужды в общих расходах бюджетов стран составляют сравнительно небольшую часть — от 0,2% до 2,5%. Модель государственного финансирования культуры складывается в каждой стране на основе выбора методов, форм и механизмов финансовой политики. На ее формирование сильное влияние оказывают такие факторы, как традиционные национальные культурные предпочтения, а также развитие благотворительности, спонсорства и меценатства. Система финансирования культуры и искусства определяется степенью централизации государственного управления и характером межбюджетных отношений. В унитарных государствах, например в Швеции, основную роль продолжает играть центральный бюджет, тогда как в федеративной Германии его экономические функции в основном ограничиваются субсидированием эфирного вещания и зарубежных культурных мероприятий.