Муниципальный долг

     Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении районного бюджета  позволяет оценить выполнение расходных  обязательств, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для  анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, оценить  финансовое состояние бюджетных  учреждений.

     Непосредственными результатами регулятивной деятельности финансового управления, направленной на организацию исполнения районного  бюджета и формирование бюджетной  отчетности, является выполнение принципов  ответственного управления общественными  финансами связанных с налогово-бюджетной  прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что будет способствовать прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета, и соответственно, снижению нецелевого использования бюджетных средств.

     Задача 1.3. Создание условий для повышения  качества финансового менеджмента  главных распорядителей бюджетных  средств.

     Заложены и законодательно закреплены внешние условия для повышения эффективности управления бюджетными средствами. Осуществленные в ходе реформ шаги задали на всех уровнях бюджетной системы рамки для бюджетного  планирования в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат и повышения качества принимаемых решений в среднесрочной перспективе, заложили основу для дальнейшего прогресса в сфере управления общественными финансами.

     Вместе  с тем, в то время как бюджетный  процесс в целом и взаимоотношения  бюджетов бюджетной системы района, бюджетов субъектов бюджетного планирования и  финансового управления существенным образом изменились за последние  годы, финансовое планирование, исполнение и контроль за исполнением бюджета, оптимизации бюджетных расходов внутри ведомств практически не претерпели изменений. Реализация новаций, зафиксированных в Бюджетном кодексе, зависит от качества финансового управления (менеджмента) на уровне главных распорядителей бюджетных средств.

     Цель 3. Оптимизация управления муниципальным  долгом и финансовыми активами

     За  последние несколько лет муниципальный  долг отсутствует. Тем не менее, цель оптимизации управления муниципальным  долгом и финансовыми активами является крайне актуальной.

     Ее  достижение предполагает решение задач: обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры  муниципального долга района, сокращение стоимости обслуживания и совершенствования  механизмов управления муниципальным  долгом.

     В своей регулятивной деятельности по достижению данной цели финансовое управление руководствуется принципами эффективного и ответственного управления общественными финансами. Административная деятельность по достижению данной цели состоит в организации обслуживания и погашения муниципального долга, размещение долговых обязательств.

     Задача 3.1. Обеспечение экономически обоснованного  объема и структуры муниципального долга.

     Необходимо  обеспечить ограничения заимствований  и оптимизации структуры муниципального долга.

     Конечным  результатом решения данной задачи должно стать сохранение отсутствия муниципального  долга.

     Регулятивная  деятельность финансового управления по достижению этого результата состоит  в подготовке и экспертизе нормативных  правовых актов, предполагающих внутренние заимствования.

     Задача 3.2. Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.

     Главным направлением совершенствования долговых механизмов является концентрация оперативных  полномочий в финансовом управлении, включая расширенный и централизованный учет всех долговых обязательств. Кроме  того, необходимо продолжить работу по разработке новых долговых инструментов, призванных способствовать проведению муниципальной долговой политики.

     Результатом решения данной задачи является экономически обоснованная стоимость обслуживания долга.

     Регулятивная  деятельность финансового управления обеспечивает следование принципам  ответственного управления общественными  финансами в части регулирования  долговой нагрузки. Для этого финансовое управление осуществляет разработку и  экспертизу нормативных правовых актов, предполагающих внутренние заимствования.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     Заимствования средств бюджетами различных  уровней приводят к формированию соответственно государственного и  муниципального долга — накопленной  задолженности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных  образований, подлежащей погашению  в форме основного долга и  начисленных на него процентов.

     Долг  может быть оформлен ценными бумагами или быть определен в договоре между заемщиком в лице соответствующего исполнительного органа государственной  власти или местного самоуправления, с одной стороны, и инвестором, с другой стороны.

     Муниципальный долг состоит из совокупности долговых обязательств муниципального образования. Он обеспечивается всем муниципальным  имуществом, составляющим муниципальную  казну.

     Долговые  обязательства муниципального образования  существуют в форме:

     1) кредитных соглашений и договоров,  заключенных муниципальным образованием;

     2) займов муниципального образования,  осуществляемых путем выпуска  ценных бумаг от имени муниципального  образования; 

     3) договоров о предоставлении муниципальных  гарантий, договоров поручительства  муниципального образования по  обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

     4) долговых обязательств юридических  лиц, переоформленных в муниципальный  долг на основе правовых актов  органов местного самоуправления.

     Для проведения эффективной финансовой политики в области государственного и муниципального заимствований  особое значение имеет процесс управления государственным и муниципальным  долгом. Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством РФ, управление государственным долгом субъекта РФ — органом исполнительной власти субъекта РФ. Управление муниципальным долгом производится уполномоченным органом местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 
 

     1. Андрейкин В.Г. Киричук С.М. Система местного самоуправления [Текст] / Тюмень: Изд. «Вектор-Бук», 2003г. – 252 с.

     2. Девятов С.А. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Учебное пособие. Тюмень: «Тюменская Государственная Академия мировой экономики, управления и права» («ТГАМЭУП»). 2009. – 272 с.

     3. Климанов В.В., Гринфельдт, Климанова О.А., Яговкина В.А. Муниципальное бюджетное право. – Муниципальные финансы: уч. пособие 4.1. М.: АХН, 2005 г. – 316 с.

     4. Савранская О.Л., Исупова С.С., Миронова Н.И. Организация управления муниципальным образованием. – Муниципальное управление: уч. пособие 4.2. М.: АНХ. 2005 г. – 301 с.

     5. Широков А., Юркова С. Управление муниципальным имуществом в условиях муниципальной реформы. Муниципальная власть. – 2004 г. - № 4. Дополнительная.

     6. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации. [Текст] / Е.М.Андреева // Государство и право. – 2001. - № 3- С. 31.-37.

     7. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. [Текст] / А.Г.Воронин, В.А.Лапин, А.Н.Широков. – М.: «Дело», 1998. – 128 с.

     8. Ковешников Е.М. Муниципальное право [Текст] / Е.М.Ковешников. – М.: Изд-во «Норма», 2000. – 284 с.

9. Аналитическая записка «Анализ системы управления государственным долгом Российской Федерации». Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации №6 (102) / 2006 год.
10. Аналитическая записка по вопросу формирования и использования показателей, характеризующих состояние государственного внешнего долга Российской Федерации. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации №1 (121) / 2008 г.
11. Иванова Е.Е. Управление внешним долгом Российской Федерации. Правовые аспекты.
12. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. ¾ М.: ЮНИТИ, 2008. ¾ 687 с.
13. Государственные и муниципальные финансы / под ред. доктора экономических наук проф. Поляка Г.Б., Юнити, М. 2007, 319 с
14. Финансы. Денежное обращение. Кредит / под ред. доктора экономических наук проф. Поляка Г.Б. – М., ЮНИТИ-ДАНА, 2007, 639 с
15. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник, М., «Дашков и К», 2007, с. 151