Местный бюджет РФ. Его место и роль в бюджетной системе страны

     Учитывая, что даже реализация обозначенных выше предложений не исключает наличия финансово несамодостаточных городских округов, а также крупных и с высокой плотностью населения районов и поселений, в формуле выравнивания бюджетной обеспеченности необходимо учесть проявления эффекта масштаба.

5. Представляется необходимым ослабить предусмотренные статьей 136 БК РФ ограничения самостоятельности распоряжения бюджетом муниципальными образованиями, дотационными в течение последних 3 лет. Представляется неоправданно жестким при дотационности в 10% устанавливать лимит расходов на содержание органов местного самоуправления, при 30%  –  ограничивать принятие на себя дополнительных расходных полномочий, а при 70%  –  вводить элементы прямого управления местным бюджетом с регионального уровня.

      Еще, считаю необходимым на законодательном уровне закрепить за органами местного самоуправления возможность устанавливать сборы для «сезонных» жителей за вывоз мусора (плату за негативное воздействие на окружающую среду). Эти средства должны быть направлены на очистку территории поселения от мусора.

     Предлагаемый  комплекс мероприятий, как представляется, способен повысить уровень фискальной автономии муниципальных образований, укрепить их доходную базу и обеспечить рост эффективности бюджетных расходов.

Заключение

     Учитывая  вышеизложенное, можно сделать вывод, что имеют место проблемы становления самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Назрела необходимость в корне поменять концепцию бюджетного регулирования, в основе которой должен стать принцип разграничения бюджетных полномочий. Каждый уровень власти должен знать, за что он отвечает и на что он может и должен тратить средства. В основе решения проблемы создания нормальных финансовых основ местного самоуправления должно лежать не перераспределение бюджетных доходов между уровнями бюджетной системы, а разграничение доходов в соответствии с теми объективными полномочиями, которые каждый орган имеет.

     Именно  в этом направлении необходима серьезная  работа для создания отлаженного  механизма обеспечения органов местного самоуправления соответствующими финансовыми ресурсами. В рамках реализация такого подхода необходимо определить данные полномочия, механизм и порядок их передачи на уровень местного самоуправления, закрепить необходимые источники финансирования, обеспечить их передачу для исполнения переданных полномочий органами местного самоуправления. 
         Сегодня муниципалитетам перераспределяют средства через федеральный и областной бюджеты. Необходимо же, чтобы средства эти закладывались в местные бюджеты на стадии их формирования, т.е. обойтись без их массового изъятия. Необходимо оптимизировать финансовые потоки между уровнями власти для устранения перекрестного финансирования. 
На местном уровне сами руководители муниципалитетов должны составлять текущие социально-экономические прогнозы с определением точек роста на базе существующих налогоплательщиков, так и разрабатывать программу перспективного развития территории муниципального образования. Такие программы позволят повысить инвестиционную привлекательность конкретной территории, а также проводить эффективную политику развития социально-экономического потенциала муниципального образования, регулируя налоговое бремя для местных производителей. Кроме этого местным органам власти необходимо самостоятельно развивать экономический потенциал территории, создавая прибыльные муниципальные предприятия, а для реализации крупных проектов объединять свои усилия с соседними муниципалитетами.

Таким образом, решать проблемы становления  и активного развития местного самоуправления в РФ необходимо на разных уровнях и в разных направлениях. Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления - это комплексное решения стоящих проблем. Несмотря на то, что все эти проблемы взаимосвязаны, решая только одну проблему, невозможно будет решить все остальные. Это должны понимать все стороны как представители государственных органов, так и муниципальных в особенности.

Список литературы:

1. Бюджетный кодекс РФ
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ)
3. Отчет об исполнении бюджета Борковского сельского поселения за 2010 год.
4. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М., 2006
5. Поляк Г.Б.Финансы. Денежное обращение. Кредит.:Учебник. - М., 2010
6. Атаева А.Г. Понятие и признаки финансового потенциала муниципального образования //Вестник СГЭУ– 2010. - № 7.-с.5-10.
7. Бухвальд Е.М., Бексултанов К.Б. Внутримуниципальные межбюджетные отношения: важная новация муниципальной и бюджетной реформы в России//Региональная экономика:теория и практика– 2008. - № 5.-с.2-11.
8. Васильев В. И. Местный бюджет:понятие,доходы,расходы.// Муниципальное право России.-М.,2008-с.775-797.
9. Домбровский А. И. Практика управления местными бюджетами в условиях экономического кризиса//Финансы.– 2010. - № 1.-с.3-8.
10. Карчевская С.А. Развитие финансовой самостоятельности местного самоуправления на современном этапе//Финансы.– 2009. - № 8.-с.15-22.
11. Кузнецова А.Н. Вопросы финансового обеспечения местного самоуправления  в России // Региональная экономика – 2007. - № 3
12. Кузнецова А.Н. Резервы роста доходов местных бюджетов //Финансовый бизнес– 2009. - № 2.-с.71-73
13. Лиханов Д.А. Проблемы финансовой обеспеченности муниципалитетов в условиях муниципальной реформы.//Федерализм.-2009.-№3.-с.209-213.
14. Савина О.Н. Межбюджетное регулирование финансовых потоков на региональном уровне: теоретический аспект. //Региональная экономика: теория и практика.-2010.-№41.-с.44-48
15. Сумская Т.В. Основные направления укрепления местных бюджетов.//Региональная экономика и социология.-2010.-№1.-с.3-8.
16. Черкасов А., «Правовое регулирование местного управления в странах современного мира»/ «Федерализм, региональное управление и местное самоуправление», М., 2006. 475с.
17. Чудаков А., «Местное самоуправление и управление за рубежом (некоторые вопросы теории)», 2007 г., № 4.
18. Шугрина Е.С. Финансово-экономические основы местного самоуправления. //Муниципальное право РФ.-М.-2007.-с.232-272
19. Щепачев В.А. О проблемах финансового обеспечения муниципалитетов // Право и политика.-2010.-№10.-с.1792-1798.