Краткосрочное и долгосрочное кредитование капитальных вложений

1. Виды  и типы инфляции.

В буквальном переводе термин "инфляция" (от лат. inflatio) означает "вздутие". Существует несколько определений инфляции. Рассмотрим некоторые из них:

Инфляция - это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спроса и предложения; процесс переполнения каналов денежного обращения, выраженный в обесценении денег, росте цен на товары и услуги и снижении реального жизненного уровня населения. 

Инфляция - это процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и рост товарных цен. При определении инфляции — этого сложного, многофакторного процесса, следует исходить из того, что она проявляет себя в денежной сфере, а ее корни (истоки) вытекают из нарушения экономической жизни государства, кризисного состояния экономики. Поэтому инфляция — это нарушение требования закона денежного обращения, результатом которого является избыточный выпуск денег в обращение, который приводит к всеобщему повышению цен и обесценению денег. В случае если товарная масса превышает денежную, экономике присуща дефляция . Из всех этих определений вытекает, что инфляция - это денежный феномен, выраженный в устойчивом и непрерывном росте цен, вызванном избытком денежной массы в обращении. Иными словами, эта проблема возникает в ситуации, когда кассовая наличность предпринимателей и потребителей (предложение денег) превышает реальную потребность (спрос на деньги). Очевидно, что в таком случае субъекты хозяйственных отношений постараются по возможности избавиться от возникших избытков денег, увеличивая свои расходы и уменьшая денежные сбережения. Это вызывает расширение спроса, повышение цен и снижение покупательной способности денег - отрицательные последствия неверной денежной политики государства, чреватые значительными экономическими и социальными потрясениями.

Однако  не следует забывать, что рост цен  может быть связан с отсутствием  равновесия между спросом и предложением, такой рост цен на каком-то отдельном  товарном рынке - это не инфляция. Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений  в динамике производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе  воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налога, девальвации  и ревальвации денежной единицы, изменения коньюктуры рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий. Важно отметить, что инфляция - это повышение общего уровня цен. Это, конечно, не означает, что повышаются обязательно все цены. Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оставаться относительно стабильными, а другие падать. Цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно.

Типы  инфляции

Как уже  отмечалось, инфляция – это снижение покупательной способности денег, проявляющееся в первую очередь  через относительный быстрый  рост цен. Существует два основных типа инфляции: скрытая и открытая. В  основе обоих типов лежит нарушение  равновесия между стоимостью всей массы  товаров и услуг в противостоящей ей денежной массой.

1. Скрытая  инфляция существует как правило, в нерыночной экономике, в которой цены и заработная плата контролируется и определяются государством. Она проявляется через товарный дефицит, через ухудшение качества выпускаемых товаров. Товарный дефицит приводил к тому что деньги переставали выполнять свои функции, так для того чтобы купить некоторые товары, недостаточно было иметь деньги, требовались еще специальные талоны.

2. Открытая  инфляция проявляется главным  образом через рост цен на  товары и услуги. Бумажные деньги  обесцениваются, возникает избыточная  денежная масса, не обеспеченная  соответствующим количеством товаров  и услуг. 

В то же время нельзя любой рост цен рассматривать  как инфляцию. Наоборот, повышение  цен может быть неинфляционным и происходить под воздействием других причин.

  Виды инфляции 

В зависимости  от темпов роста показателей инфляции различают следующие виды инфляции.

1. Ползучая  инфляция- темп роста цен –  10% в год. Это умеренный рост  цен, который не оказывает существенного  негативного влияния на экономическую  жизнь. Сбережения остаются прибыльными  ( процентный доход выше инфляции), риски при осуществлении инвестиций почти не возрастают, уровень жизни понижается незначительно.

Этот  вид инфляции характерен для стран  с развитой рыночной экономикой.

2. Галопирующая  инфляция-темп роста цен –до 300-500% в год месячные темпы роста измеряются в двухзначных числах. Такая инфляция оказывает негативное влияние на экономику: сбережения становятся убыточными (% по вкладам ниже темпов инфляции), долгосрочные инвестиции становятся слишком рискованными, уровень жизни населения значительно сокращается.

Такая инфляция характерна для стран со слабой экономикой или стран с  переходной экономикой.

3.Гиперинфляция - темп роста более 50% в месяц. В годовом исчислении более десяти тысяч процентов. Такая инфляция действует разрушительно на экономику, уничтожая сбережения, инвестиционный механизм, производство в целом. Потребители пытаются избавится от «горячих денег», превращая их в материальные ценности. 

2. Бюджетный процесс. Характеристика процедур бюджетного процесса.

Бюджетный процесс представляет собой совокупность мероприятия, которые совершает  государство и его уполномоченные органы по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Бюджетный процесс осуществляется на очередной  финансово-бюджетный год, который  в РФ совпадает с календарным.

Длительность  бюджетного процесса определяется бюджетным  периодом. Бюджетный период включает в себя все время, которое необходимо исполнительным органам для осуществления  всех четырех стадий бюджетного процесса. Бюджетный период начинается с момента  принятие решения исполнительными  органами о начале составления бюджета  и заканчивается утверждением отчета об исполнении бюджета законодательными органами.  Значительная часть бюджетного процесса связана с подготовкой  и утверждением проекта бюджета. Эта часть бюджетного процесса называется бюджетным планированием, которая  включает в себя три стадии –  составление, рассмотрение и утверждение  бюджета.

Целями  бюджетного планирования является:

определение общего объема расходов бюджета и  отдельных направлений использования  средств в соответствии с экономической, функциональной и ведомственной классификацией расходов. Поиск путей наиболее эффективного использования бюджетных средств на основе максимально возможного обеспечения государственных бюджетных стандартов.

Определение максимально возможного объема доходов  бюджета и отдельных источников образования доходов с учетом возможного роста поступлений налогов  и других доходов.

Определение бюджетного результата (бюджетного дефицита или профицита). При этом установление возможных источников финансирования бюджетного дефицита на основе оптимального сочетания внутренних и внешних кредитных ресурсов. При бюджетном профиците – это определение возможных путей его использования и распределения по дополнительным расходам государства.

Установление  необходимых форм и методов организации  межбюджетных отношений и расчет нормативов распределения регулирующих доходов и выделяемых в нижестоящие  бюджеты направлений финансовой помощи.

Определение параметров обслуживания государственного долга и установления предельной величины общего государственного долга, и, в том числе, внешнего государственного долга.

Контроль  за деятельность государственных органов  и бюджетных учреждений в процессе планирования доходов и расходов бюджета.

Бюджетный процесс включает кроме бюджетного планирования еще исполнение бюджетов. Исполнение бюджетов имеет следующие основные цели:

Сбор  и получение предусмотренных  законом о бюджете доходов  в целом и по каждому источнику.

Полное  финансирование расходов бюджета в  общей сумме и по каждому направлению  использования средств в соответствии со сроками и целями, установленными в законе о бюджете.

Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Контроль  за сбором доходов и финансированием расходов со стороны государства.

Бюджетные процедуры, связанные с организацией бюджетного процесса, осуществляются различными государственными органами и бюджетополучателями, которые  имеют соответствующие полномочия. К этим органам относятся финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования  и государственного финансового  контроля.

К финансовым органам относится министерство финансов РФ, федеральная налоговая  служба, федеральная таможенная служба и региональные и местные финансовые органы.

Денежно-кредитное  регулирование осуществляет центральный  банк РФ.

Государственный финансовый контроль возложен на счетную  палату РФ, на контрольно-счетные палаты субъектов РФ и муниципальных  образований и на контрольные  финансовые органы в федеральных, региональных и местных исполнительных органах.

Кроме этих органов в бюджетном процессе участвуют законодательные и  исполнительные органы. Законодательные  органы рассматривают и утверждают бюджеты, а также отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджета, утверждают налоговое и бюджетное законодательства, но при этом не имеют права выполнять функции по исполнению бюджета.

Органы  исполнительной власти осуществляют составление  проекта бюджета, выносят его  на утверждение законодательных  органов и исполняют бюджет. Они  же составляют и предоставляют в  законодательные органы отчет об исполнении бюджета, управляют государственным  и муниципальным долгом, осуществляют ведомственный контроль за исполнением бюджета и разрабатывают проекты законодательства в области бюджета и налогов.

Расходование  денежных средств осуществляется через  распорядителей бюджетных средств  и бюджетополучателей. Распорядители  бюджетных средств это государственные  и муниципальные органы, которые  распределяют бюджетные средства по бюджетополучателям. Это министерства, службы, агентства, а также другие ведомства, которые являются первыми  получателями средств из бюджета.

Распорядители бюджетных средств определяют задания  по предоставлению государственных  и муниципальных услуг бюджетополучателям, утверждают сметы доходов и расходов бюджетополучателей, составляют бюджетную  роспись и распределяют лимиты бюджетных  обязательств по бюджетополучателям. При этом они выполняют функции  контроля за использованием бюджетных средств бюджетополучателями, а также непосредственно расходует бюджетные ресурсы на свое содержание.

По окончанию  бюджетного года распорядитель бюджетных  средств составляет отчет о выполнении заданий по предоставлению государственных  и муниципальных услуг, а также  составляет отчетную смету доходов  и расходов по всем подведомственным бюджетополучателям.

Бюджетополучатели это бюджетные учреждения или  другие организации, имеющие право  на выделение им бюджетных средств  и использования этих средств в соответствии с бюджетной росписью.

При этом бюджетным учреждением признается организация, созданная органами государственной  или местной власти для осуществления  управленческих, социально-культурных, научно-технических и других функций  некоммерческого характера, деятельность которых осуществляется на основе сметы  доходов и расходов и финансируется  из соответствующего бюджета.

В соответствии с бюджетным законодательством  бюджетополучатели имеют право  на своевременное получение и  использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью, имеют право на своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств и право на компенсацию в случае недофинансирования бюджетных расходов.

При этом бюджетополучатели обязаны:

Своевременно  подавать бюджетные заявки.

Эффективно  использовать бюджетные средства в  соответствии с их целевым назначением

Своевременно  составлять и предоставлять отчет и другие сведения об использовании бюджетных средств.