Экономическая сущность госбюджета

проекта федерального бюджета на 2003 год на поддержку указанных отраслей

оценивается в  6,1 млрд. рублей.

     Развитие рыночной инфраструктуры финансовая поддержка малого

предпринимательства. В федеральном бюджете на 2003 год предусмотрены

расходы в сумме 10 млн. рублей для продолжения финансирования мероприятий по

созданию инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства,

начатого в предыдущие годы.

     Расходы на образование. Расходы на образование определяются в федеральном

бюджете на 2003 год  в размере 97672 млн. рублей. Расходы, направляемые на

подготовку кадров с учетом потребности рынка труда, позволят обеспечить

обучение 949,2 тыс. учащихся профессионально-технических училищ, 1176,4 тыс.

учащихся средних  учебных заведений, 2829,1 тыс. студентов  вузов и других

обучающихся.

     Культура, искусство и кинематография. Расходы на культуру, искусство и

кинематографию на 2003 год определены в размере 14056,2 млн. рублей.

     Расходы на финансирование средств массовой информации.  Расходы на

финансирование средств  массовой информации на 2003 год определены в сумме

11954,9 млн. рублей.

     Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт. Государственные

расходы федеральною  бюджета на здравоохранение в 2003 году ориентированы на

реализацию приоритетных направлений реформирования и совершенствования отрасли,

приносящих максимальный эффект, и определенных Концепцией развития

здравоохранения и  медицинской науки в Российской Федерации, на адаптацию

выделяемых средств  к гарантированным объемам медицинских  услуг, повышение

реальной доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.

Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт на 2003 год определены

в сумме 39344,8 млн. рублей.

     Расходы на социальную политику. В связи с переходом с 2003 года

формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов по единой

бюджетной классификации  изменена функциональная структура  расходов

федерального бюджета. Расходы, ранее отражаемые по разделу "Социальная

политика" и направляемые в бюджеты государственных внебюджетных фондов, в

федеральном бюджете  на 2003 год отражены по разделу "Финансовая помощь

бюджетам других уровней. Расходы на социальную политику планируются  в проекте

федерального бюджета  на 2003 год в объеме 150,7млрд. рублей или с ростом

против уровня 2002 года (в сопоставимых условиях) на 37,5 процента. Из

указанного объема на финансирование  учреждений социальной защиты и центров

занятости запланировано  направить 4275,7 млн. рублей; на социальную помощь -

1243,2 млн. рублей, включая  расходы на детскую оздоровительную компанию -

1211,8 млн. рублей; на  прочие мероприятия в области  социальной политики -

26421,8 млн. рублей.

     Расходы по обслуживанию государственного долга. В федеральном бюджете на

2003 год общий объем  процентных расходов определился  в 277,5 млрд. рублей, в

том числе по обслуживанию внутреннего долга – 57,5 млрд. рублей, внешнего - 220

млрд. рублей. Расходы  на обслуживание государственного внутреннего  долга в 2003

году составят 57,5 млрд. рублей, в том числе по государственным  ценным бумагам

- 52,2 млрд. рублей. Наиболее значительные расходы приходятся на выплаты по

ОФЗ-ФК - 12,95 млрд. рублей, ОФЗ-ПД - 15,05 млрд. рублей и ОФЗ-АД - 9,64 млрд.

рублей. Расходы на обслуживание ГКО составят 3,77 млрд. рублей. Расходы на

выплату процентов  по векселям Минфина России оцениваются в 3,1 млрд. рублей. В

последующие годы планируется  сохранить тенденцию превышения заимствований на

внутреннем рынке  над погашением рублевых инструментов

     Финансовая помощь бюджетам других уровней.  В 2002 году начался новый

этап развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года, в том

числе связанный и  с развитием системы финансовой помощи бюджетам других

уровней.  Новый  этап развития должен быть направлен  на выравнивание бюджетной

обеспеченности регионов (муниципалитетов) при одновременном создании стимулов

для проведения на региональном (местном) уровне рациональной и ответственной

налогово-бюджетной  политики и повышения эффективности  бюджетных расходов. В

2003 общий объем  финансовой помощи бюджетам других  уровней составит 714610,2

млн. рублей.

     Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных

бедствий.  В 2003 году значительно увеличены расходы по данной статье. По

сравнению с 2002 годом  они возросли почти в 3 раза и составили 21208,1 млн.

рублей.

     Исследование и использование космоса. В 2003 году снизились расходы на

исследование космического пространства по сравнению с 2002 годом  и составили

7,7 млрд. рублей. Это  связано с тем, что у РФ  больше нет космической

орбитальной станции  «Мир».

     Прочие расходы. В состав прочих расходов по проекту федерального бюджета

на 2003 год включены: расходы по резервным фондам Президента Российской

Федерации и Правительства  Российской Федерации, расходы на проведение выборов и

референдумов, расходы, связанные с возвратом и выдачей из федерального бюджета

ссуд, а также другие расходы по федеральному бюджету.

В составе расходов федерального бюджета на 2003 год были утверждены:

- Фонд компенсаций  - в сумме 47 011 175 тыс. рублей;

- Фонд софинансирования  социальных расходов - в сумме 5000000 тыс. рублей;

-  Фонд регионального  развития - в сумме 25 072 010 тыс. рублей.

Размеры субсидий и  субвенций, выделяемых из Фонда компенсаций и

направляемых на финансирование текущих расходов, предусмотренных:

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите

инвалидов в Российской Федерации", - в сумме 6 630 000 тыс. рублей;

- Федеральным законом  от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных  пособиях

гражданам, имеющим  детей", - в сумме 22 212 672 тыс. рублей;

-  Законом РФ  от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации  жертв

политических репрессий", - в сумме 1 398400 тыс. рублей;

-  Законом РФ  от 15 января 1993 года N 4301-I "О статусе  Героев Советского

Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и

Федеральным законом  от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных

гарантий Героям Социалистического  Труда и полным кавалерам ордена Трудовой

Славы", - в сумме 158 325 тыс. рублей;

- Законом РФ "О  социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской

Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-I);

-  федеральными  законами от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О  социальных

гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие

ядерных испытаний  на Семипалатинском полигоне" и  от 26 ноября 1998 года N

175-ФЗ "О социальной  защите граждан РФ, подвергшихся  воздействию радиации

вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и

сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на возмещение расходов, льгот по

оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном

транспорте городского и пригородного сообщения, - в сумме 1 100 000 тыс.

рублей;

- федеральным законом  о внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об

основах федеральной  жилищной политики" и другие законодательные  акты РФ в

части совершенствования  системы оплаты жилья и коммунальных услуг, - в сумме

13 820 000 тыс. рублей.

В 2003 году Фонд реформирования региональных финансов формируется за

счет средств займа  Международного банка реконструкции  и развития в сумме 1 300

400,0 тыс. рублей. Субсидии  из Фонда реформирования региональных  финансов

предоставляются субъектам  РФ, отобранным на конкурсной основе, и  направляются

ими на реформирование и оздоровление региональных финансов, развитие социальной

инфраструктуры, повышение  эффективности бюджетных расходов, поддержку

экономических реформ.

2.2. Анализ расходов бюджетов отдельного субъекта РФ (Московская область)

Таблица 4  Расходы бюджета Московской области

    

 

Общий объем расходов бюджета рассчитан исходя из уровня дефицита бюджета

Московской области  на 2003 год в размере 6,6 процента.

Основным приоритетом  бюджетной политики Московской области в области расходов

на 2003 год является дальнейшее повышение жизненного уровня жителей

Московской области.

Основная часть  прироста доходов бюджета направлена, в первую очередь, на

обеспечение средствами первоочередных социально-значимых расходов

областного бюджета, общий объем которых составит в 2003 году 10 703 392 тыс.

рублей. На обеспечение  их источниками финансирования дополнительно  потребуется

по сравнению с 2002 годом 4 243 726 тыс. рублей. В целом  на финансирование

первоочередных социально-значимых расходов будет использовано около 35 %

собственных доходов  областного бюджета.

К указанной группе расходов относится:

1. Выплата заработной  платы работникам отраслей бюджетной  сферы с учетом

надбавки, введенной  в текущем году и ее повышения  в 2003 году (с 1 апреля

2003 года – на 10 процентов), на что в областном бюджете  предусмотрено 3 293

694 тыс. рублей;

2.Выплата денежного  содержания работникам правоохранительных  органов, с

учетом его повышения  в текущем году. На указанные цели в 2003 году

предусмотрено 2 142 391 тыс. рублей, что выше, чем на 2002 год на 1 028 865

тыс. рублей;

3. Расходы на выплату  платежей на обязательное медицинское  страхование

неработающего населения  Московской области. Общий объем  указанных расходов

составит 2 830 146 тыс. рублей и возрастет по сравнению с текущим годом более

чем в 2 раза;

4. Расходы на выплаты  социального характера увеличиваются  более чем в 2 раза

и составят 829 600 тыс. рублей, а с учетом средств на доплаты  к пенсиям – 1

179 600 тыс. рублей.

В 2003 году общий объем расходов на выплату заработной платы составит 6 268

209 тыс. рублей или  около 17 процентов от объема  расходов областного бюджета

(без учета целевых  бюджетных фондов). Объем средств  на указанные цели возрос