Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Января 2012 в 12:02, курсовая работа
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает
государственный бюджет - это используемый правительством денежный фонд для
финансирования своей деятельности, с помощью которого государство влияет на
экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими
звеньями финансовой системы, осуществляя перераспределение средств в пользу
нуждающихся фондов (как правило, путем передачи денежных средств из
центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам
государственных предприятий и специальным правительственным фондам).
Введение
Глава 1. Экономическая сущность расходов бюджета РФ.
1.1. Классификация расходов бюджета РФ
А) функциональная;
Б) экономическая;
В) ведомственная.
1.2. Расходы федерального бюджета
1.3. Расходы бюджетов субъектов РФ
1.4. Расходы местных бюджетов
Глава 2. Анализ динамики расходов консолидированного бюджета РФ
2.1. Анализ расходной части федерального бюджета РФ
2.2. Анализ расходов отдельного субъекта РФ
2.3. Анализ расходов отдельного местного бюджетов РФ
2.4. Сравнительный анализ статей расходов РФ и США.
Глава 3. Основные направления по эффективному использованию средств
государственного бюджета РФ.
Заключение
Список литературы
коммунальное хозяйство средства местных бюджетов составляют 70%, на
образование — 67% (на дошкольное воспитание — 83%, начальное и общее среднее
образование — 87%), на здравоохранение и физическую культуру — 55%,
социальную политику — 49%, культуру и искусство — 45%. Роль местных бюджетов
в финансировании отраслей народного хозяйства скромнее. Тем не менее, в
общебюджетных расходах на промышленность, энергетику и строительство
средства местных бюджетов составляют 8%, сельского хозяйства и рыболовства —
19%, транспорта, дорожного хозяйства, связи — 40%.
Местным органам подведомственна
подавляющая часть социально-
учреждений и в первую очередь учреждений народного образования и
здравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительно преобладают
расходы на социально-культурные мероприятия. Если в городских бюджетах они
составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских
бюджетах — от 60 до 80%.
В расходах местных бюджетов на социально-культурные мероприятия наиболее
быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что
связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и
проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам
градостроительства,
комплексного развития административно-
единиц и т. д.
Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг),
финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе
открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом
местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение
работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,
выступают органы или должностные лица местного самоуправления.
Законом регламентируются
взаимоотношения местных
предприятиями (не договорной основе). Все предприятия обязаны участвовать в
финансировании природоохранных мероприятий, поддержание дорог в районе
прилегающих к ним территорий. В последние годы в практику на местах
внедряется метод долевого участия предприятий с органами самоуправления в
создании объектов инфраструктуры.
Местные бюджеты утверждаются представительными органами власти местного
самоуправления в виде принятия решения. После чего исполнительные органы
муниципалитетов приобретают право на получение и использование бюджетных
средств. Затем происходит финансирование бюджетных учреждений и мероприятий в
соответствии с ассигнованиями. Эта деятельность называется кассовым
исполнением бюджета, которое осуществляется через банки.
Важное значение местных бюджетов заключается в осуществлении
общегосударственных экономических и социальных задач, в первую очередь в
распределении государственных средств на содержание и развитие социальной
инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных
бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и
сельских бюджетов.
В основе распределения
ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности
местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.
Глава 2. Анализ динамики расходов консолидированного бюджета РФ (2002-2003 гг.)
2.1. Анализ расходной части федерального бюджета РФ на 2003 год.
Таблица 3. Расходы федерального бюджета РФ (2000-2003гг.) согласно
функциональной классификации
| Наименование расходов | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. 2003 г. | |||
| Млрд. руб. | % к итогу | Млрд. руб. | % к итогу | Млрд. руб. | % к Млрд. % к итогу руб. итогу | |
| Расходы, всего | 1014,2 | 100 | 1193,5 | 100 | 1947,3 | 100 2345,6 100 |
| Государственное и местное самоуправление | 26,8 | 2,7 | 40,7 | 3,4 | 56,7 | 2,9 66,5 2,83 |
| Федеральная судебная система | 8,4 | 0,8 | 11,3 | 1,0 | 19,1 | 1,0 25,5 1,08 |
| Международная деятельность | 39,5 | 3,9 | 22,2 | 1,9 | 42,8 | 2,2 44,4 1,89 |
| Национальная оборона | 209,4 | 20,6 | 214,7 | 18,0 | 284,2 | 14,6 344,5 14,64 |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности гос-ва | 111,5 | 11,0 | 131,6 | 11,0 | 173,8 | 8,9 244,8 10,40 |
| Фундаментальные исследования | 15,9 | 1,6 | 22,0 | 1,9 | 30,3 | 1,5 40,2 1,71 |
| Промышленность, энергетика и строительство | 38,1 | 3,8 | 44,6 | 3,7 | 57,7 | 3,0 63,4 2,69 |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 15,4 | 1,.5 | 20,8 | 1,8 | 26,8 | 1,4 31,2 1,32 |
| Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | 1,9 | 0,2 | 30,6 | 2,3 | 7,0 | 0,4 78,9 3,36 |
| Социальная политика | 132,9 | 13,1 | 107,8 | 9,0 | 430,3 | 22,0 150,7 6,4 |
| Обслуживание гос. Долга | 188,7 | 18,6 | 239,8 | 20,1 | 285,0 | 14,6 277,5 11,79 |
| Охрана окр. Среды | 3,7 | 0,4 | 4,7 | 0,4 | 9,8 | 0,5 10,8 0,46 |
| Предупреждение
и ликвидация послед-ствий чрезвычайных
ситуаций и
стихийных бедствий |
9,0 | 0,9 | 6,3 | 0,5 | 8,7 | 0.5 21,2 0,9 |
| Образование | 32,1 | 3,2 | 48,8 | 4,1 | 80,0 | 4,1 97,7 4,15 |
| Культура, искусство и кинематография | 4,6 | 0,5 | 6,4 | 0,6 | 10,3 | 0,5 14,1 0,6 |
| Средства массовой информации | 5,7 | 0,6 | 6,2 | 0,5 | 10,3 | 0,5 12 0,5 |
| Здравоохранение и физ. культура | 15,9 | 1,6 | 22,2 | 1,8 | 31,9 | 1,6 39,4 1,67 |
| Финансовая помощь бюджетам других уровней | 69,1 | 6,8 | 186,6 | 15,6 | 265,4 | 13,6 714,6 30,37 |
| Утилизация
и ликвидация вооружений, включая
выполнение международных
договоров |
2,.1 | 0,2 | 6,0 | 0,5 | 10,3 | 0,5 10,8 0,46 |
| Исследование и использование космоса | 3,4 | 0,3 | 4,6 | 0,4 | 9,7 | 0,5 7,7 0,33 |
| Военная реформа | --- | ---- | ----- | ---- | 16,5 | 0,8 15,8 0,67 |
| Прочие расходы | 19,5 | 1,9 | 1,7 | 0,2 | 60,6 | 3,0 72 3,2 |
| Расходы целевых бюджетных фондов | 60,6 | 5,9 | 13,9 | 1,2 | 13,9 | 0,7 14,1 0,6 |
| Пенсионный фонд. Возврат ЕСН | ---- | ----- | ----- | ---- | 281,2 | |
Полностью расходная часть федерального бюджета РФ на 2003 год представлена в
Приложении 1 и 2.
Расходная часть бюджета РФ на 2002 год была утверждена в сумме 1 947 386,3
млн. рублей, доходная - в сумме 2 125 718,2 млн. рублей. При этом объем ВВП
прогнозировался в размере 10 950 миллиардов рублей, а уровень инфляции -
12%. Курс рубля по
отношению к доллару был
50 копеек за один доллар США.
Расходная часть бюджета на 2003 год утверждена в сумме 2 345 641,4 млн.
рублей, доходная - в сумме 2 417 791,8 млн. рублей исходя из прогнозируемого
объема ВВП в сумме 13 050,0 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских
цен) 10-12 процентов (декабрь 2003 года к декабрю 2002 года). Превышение
доходов над расходами в сумме 72 150,4 млн. рублей направляется в 2003 году в
сумме 51 415,2 млн. рублей на погашение государственного долга Российской
Федерации и в сумме 20 735,2 млн. рублей на пополнение финансового резерва.
Объем расходов федерального бюджета на 2003 год сформирован в сумме 2345,6
млрд. рублей, из которых 365,64 млрд. рублей - средства передаваемые
Пенсионному фонду РФ на выплату базовой части трудовой пенсии, 277,5 млрд.
рублей - процентные расходы и 1702,5 млрд. рублей - непроцентные расходы
федерального бюджета.
В числе приоритетов
бюджета на 2003 год: судебная реформа, оборона и безопасность государства,
наука и образование.
Расходы на государственное управление и местное самоуправление. Объем
бюджетного финансирования в 2002 году предусматривался в размере 56670,6 млн.
рублей. В 2003 году произошло увеличение финансирования этой статьи расходов и
составило 66506,9 млн. рублей.
Cудебная власть. При формировании расходов на содержание судебной
системы в 2003 году, исходя
из Программы социально-
на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) и федеральной целевой программы
"Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы, продолжена линия на
улучшение материальной обеспеченности судей, материально технической базы судов
и увеличение численности судей и работников аппаратов федеральных судов. Объем
ассигнований по данному разделу предусмотрен в размере 25481,9 млн. рублей или
увеличен против 2002 года на 6624 млн. рублей.
Расходы в сфере международной деятельности. Общий объем расходов по
разделу "Международная деятельность" в 2003 году планируется в объеме 44384,2
млн. рублей. Указанный объем складывается из прямых расходов федерального
бюджета и возвратных платежей, учитываемых в составе расходов со знаком
"минус".
Расходы на международное сотрудничество. Расходы по подразделу
"Международное сотрудничество" включают в себя затраты на содержание российских
учреждений за рубежом, взносы в международные организации, финансирование
операций неторгового характера, а также расходы по предоставлению кредитов.
Расходы по подразделу "Международное сотрудничество" без учета кредитных
операций приняты в сумме 35,4 млн. рублей. В составе подраздела "Международное
сотрудничество" учтены также расходы по кредитным операциям. В соответствии с
ранее достигнутыми договоренностями на межправительственном уровне, Россия в
2003 году будет оказывать техническое содействие по строительству, расширению и
модернизации объектов, поставки оборудования, машиностроительной продукции и
предоставлению прочих услуг в счет государственных кредитов таким странам как
Алжир, Болгария, Вьетнам, Индия, Китай, Куба, Югославия.
Расходы на реализацию межгосударственных договоров в рамках СНГ. По
подразделу "Реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ" расходы на
2003 год планируются в общей сумме до 2 236,43 млн. рублей, в том числе
предельные долевые взносы в бюджет Союзного государства в сумме до 1 530,82
млн. рублей, в единый бюджет органов СНГ в сумме до 99,56 млн. рублей и в
бюджет Евразийского экономического сообщества в сумме до 36,3 млн. рублей.
Значительно возросли расходы федерального бюджета по статье «Национальная
оборона», в связи с обострившейся ситуацией в Ираке, угрозой международного
терроризма. Сумма составила 344525,2 млн. руб.
Расходы на охрану правопорядка и обеспечение безопасности государства
были существенно увеличены. Проблемы роста преступности, требуют дополнительных
средств для правоохранительных органов и спец. служб. В ближайшие годы
ожидается дальнейший рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, в этой
связи государство принимает меры для улучшения материально-технической базы
правоохранительных органов. Расходы бюджета предусмотрены в размере 244793,7
млн. рублей.
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.
Расходы федерального бюджета на проведение фундаментальных исследований и
содействие научно-техническому
прогрессу предусмотрены в
рублей.
Промышленность, энергетика и строительство. Общий объем средств,
направляемый в 2003 году из федерального бюджета на финансирование отраслей
материального производства планируется на уровне 63404,3 млн. рублей. В составе
расходов по указанному разделу учитываются ассигнования на государственную
поддержку угольной отрасли, стандартизацию и метрологию, народных
художественных промыслов, финансирование конверсии оборонной промышленности,
спецкомбинатов системы "Радон", государственные инвестиции, воспроизводство
минерально-сырьевой базы.
Сельское хозяйство и рыболовство. Объем бюджетного финансирования по
этому разделу предусмотрен в размере 31167,6 млн. рублей, что на 3090,8 млн.
рублей больше, чем в 2002 году.
Охрана окружающей среды и природных ресурсов. В федеральном бюджете на
2003 год предусмотрены ассигнования в сумме 10807,7 млн. рублей на
финансирование мероприятий, связанных с улучшением охраны окружающей среды.
Указанные средства предполагается направить на осуществление государственного
экологического контроля, мониторинга, организацию и содержание государственных
природных заповедников и национальных парков.
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика. Общий объем расходов