Экономическая сущность госбюджета

>

обеспечение реализации решений

федеральных органов      государственной власти, приведших к увеличению

бюджетных расходов или      уменьшению бюджетных доходов бюджетов других

уровней;

 

• обеспечение осуществления отдельных государственных
• полномочий,      передаваемых на другие уровни власти;

 

• финансовая
• поддержка субъектов Российской Федерации;

 

• официальный
• статистический учет;

 

• прочие расходы.

 

Минфином РФ на основе предварительных отчетных данных за 2002 год и прогноза

исполнения консолидированного бюджета на 2003 год проведена предварительная

оценка изменений  в расходных обязательствах бюджетов разных уровней бюджетной

системы Российской Федерации и подготовлены основные положения законопроектов

по внесению соответствующих  изменений и дополнений в Бюджетный  и Налоговый

кодексы, которые рассмотрены  на заседании Коллегии Министерства 30 января

2003 года.

В части увеличения расходных обязательств федерального бюджета:

- финансовое обеспечение  Федерального закона “О ветеранах” (в части,

касающейся инвалидов  войны, участников Великой Отечественной  войны, ветеранов

боевых действий, тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда, лиц,

работавших в период великой Отечественной войны  на объектах противовоздушной

обороны, строительстве  оборонительных сооружений и др., военнослужащих,

проходивших военную  службу в воинских частях, учреждениях, военных учебных

заведениях, не входивших  в состав действующей армии, членов семей погибших

(умерших) инвалидов  войны, участников войны и ветеранов  боевых действий –

всего 8 категорий);

- финансовое обеспечение  Федерального закона “О социальной  защите инвалидов в

Российской Федерации”;

- финансовое обеспечение Федерального закона “О донорстве крови и ее

компонентов”;

- возмещение (либо  преобразование в денежную форму)  льгот по оплате проезда

на внутригородском, пригородном и внутрирегиональном транспорте,

установленных федеральными законами для военнослужащих, сотрудников

правоохранительных  органов и иных государственных (федеральных) служащих;

-  возмещение (либо  преобразование в денежную форму)  иных льгот,

установленных федеральными законами для военнослужащих, сотрудников

правоохранительных  органов и иных государственных (федеральных) служащих;

- расширение функций  федеральных правоохранительных  органов (создание

федеральной полиции);

- финансирование мировых  судей (в части, финансируемой  в настоящее время из

территориальных бюджетов);

- организация учета и воинского призыва (в части, финансируемой в настоящее

время из территориальных  бюджетов);

- установление и  выплата пособий на погребение (за исключением выплат из

средств Пенсионного  фонда);

-  реализация Федерального  закона "О недрах";

- реализация законодательства Российской Федерации по безопасности

гидротехнических  сооружений, лесовосстановление;

- осуществление мероприятий  по гражданской обороне; мобилизационной  подготовке;

-  переподготовка  и повышение квалификации кадров.

Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий

регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и

местные программы. По согласованию с региональными и  местными органами власти

совместно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов

Российской Федерации  и средств местных бюджетов финансируются  следующие виды

расходов:

·         государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением

атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского

хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и  дорожного хозяйства,

метрополитенов;

    

• обеспечение правоохранительной деятельности;

 

• обеспечение
• противопожарной безопасности;

 

• научно - исследовательские, опытно -
• конструкторские и проектно -      изыскательские работы, обеспечивающие научно
• - технический прогресс;

 

• обеспечение социальной защиты населения;

 

• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и      воспроизводства
• природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической      деятельности;

 

• обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных      ситуаций и
• стихийных бедствий межрегионального масштаба;

 

• развитие рыночной
• инфраструктуры;

 

• обеспечение развития федеративных и национальных
• отношений;

 

• обеспечение деятельности избирательных комиссий
• субъектов РФ в      соответствии с законодательством РФ;

 

• обеспечение деятельности средств массовой информации;

 

• финансовая
• помощь другим бюджетам;

 

• прочие расходы, находящиеся в совместном
• ведении РФ, субъектов      Российской Федерации и муниципальных образований.

     

1.3.        Расходы  бюджетов  субъектов  РФ 

             Бюджет субъекта РФ – это консолидированный бюджет,

который включает собственно региональный бюджет, а также окружной (так

называемые местные  бюджеты).

     Расходы бюджетов субъектов РФ – это денежные средства, направляемые из

бюджетного фонда  на финансовое обеспечение выполняемых  задач и функций

субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного

самоуправления с  учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать

нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных  услуг.

Состав расходов такого бюджета отличается от федерального бюджета тем, что в

нем нет расходов на национальную оборону, международную  деятельность,

фундаментальные научные  исследования, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных

ситуаций, обслуживание государственного внешнего долга, пополнение

государственных запасов и резервов. В остальном расходы бюджета субъекта РФ

совпадают с классификациями  расходов федерального бюджета и  финансируются как

за счет собственных  источников дохода, так и за счет федерального бюджета в

виде дотаций, субсидий и т.д.

Расходы бюджетов субъектов  РФ в зависимости от их экономического содержания

делятся на текущие  и капитальные расходы.

     Текущие расходы бюджетов субъектов РФ – это часть расходов бюджетов,

обеспечивающая текущую  деятельность органов государственной  власти регионов,

оказание государственной  поддержки местным бюджетам.

     Капитальные расходы бюджетов регионов – это часть бюджетов, которая

направляется на финансирование инвестиционной деятельности (капитальные

вложения на новое  строительство, приобретение основных фондов, капитальный

ремонт основных фондов).

Основная проблема региональных органов власти – обеспечить экономическое и

социальное развитие территорий. Главное направление  использования

региональных финансов – финансирование социальной и производственной

инфраструктуры.

Консолидированный бюджет субъекта РФ  составляют бюджет самого субъекта и

свод бюджетов находящихся  на его территории муниципальных  образований.

Консолидированный бюджет области может быть представлен  в виде следующей

схемы:

    

 

    

 

    

 

    

 

    

 

    

 

    

 

    

 

    

 

    

 

     Основные направления использования средств региональных бюджетов:

·         обеспечение функционирования органов законодательной

(представительной) и  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации;

    

• обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

 

• проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;     

 

• обеспечение реализации региональных целевых программ;

 

• формирование
• государственной собственности субъектов Российской      Федерации;