Государственный бюджет

в) для  индивидуальных предпринимателей, применяющих  упрощенную систему налогообложения — в размере 20,6% доходов, определяемых исходя из стоимости патента.

     Организации начисляют и уплачивают обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд в процентах от заработка со всех работников, включая работающих пенсионеров.

Предприятия и организации уплачивают страховые  взносы один раз в месяц и в сроки, установленные для получения заработной платы.

Организации и предприятия инвалидов и  пенсионеров освобождаются от уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ.

     При недостатке поступлений средств  в Пенсионный фонд Банк России может предоставить кредит для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его погашения в конце года.

Кроме страховых взносов, поступающих  от организаций и физических лиц, в

Пенсионный  фонд Российской Федерации перечисляются  бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы. В обязанности Правительства РФ входит выделение для Пенсионного фонда РФ валютных средств, необходимых для приобретения вычислительной техники.

На Пенсионный фонд РФ и налоговые органы возложен контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд.

 

Фонд  социального страхования Российской  Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета

     Социальное страхование — это  один из видов государственного  материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособие и т.п.).

Социальное  обеспечение народа во всех государствах — одна из важных задач парламентов и правительств. В бывшем СССР социальное обеспечение населения считалось одним из важнейших завоеваний социализма.

     Статус  внебюджетного фонда социального  страхования Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Положением о Фонде, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. Фонд социального страхования управляет средствами государственного социального страхования РФ. Согласно Положению о Фонде государственного социального страхования он действует как самостоятельное государственного некоммерческое финансово- кредитное учреждение. Отделения фонда созданы во всех субъектах Федерации и в отдельных отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и др.).

     Управление  Фондом государственного социального  страхования возложено на правление Фонда и его председателя. Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации.

Фонд  государственного социального страхования  Российской Федерации выполняет следующие функции:

•   концентрация денежных средств государства на социальное страхование;

• обеспечение  гарантированных государством пособий  гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);

• оплата путевок на санаторно-курортное  лечение работников;

• участие  в разработке и реализации государственных  программ охраны здоровья работников и социального страхования;

• частичное  финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

     Фонд  государственного социального страхования  — централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения.

Создается Фонд страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

     Источником образования Фонда являются:

1) страховые  взносы работодателей — предприятий  и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленным ставкам;

2) страховые  взносы граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью;

3) средств  государственного бюджета (в форме  дотаций) и доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в банковские вклады;

4) прочие  поступления.

     Все организации и предприятия независимо от форм собственности с 2001 года вносят взносы в Фонд государственного социального страхования в виде единого социального налога на счета, открытые органами Федерального казначейства, а затем последние перечисляют средства в Фонд социального страхования.

     Размер  взносов, перечисляемых в Фонд социального  страхования, начисляется по тарифу, размер которого устанавливается Федеральным законом.

     Контроль  за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования и Государственную налоговую службу РФ.

Средства  Фонда социального страхования  Российской Федерации используются на следующие цели:

1) на  выплату пособий по больничным  листам (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Доля этих расходов составляет около 70%;

2) финансирование  санаторно-курортного обслуживания  трудящихся;

3) частичное  финансирование содержания санаториев-профилакториев  и

оздоровительных детских лагерей;

4) выплата  пособий сверх норм на лечение  и оздоровление трудящихся;

5) финансирование  исполнительной дирекции Фонда.

Бюджет  доходов и расходов Фонда социального  страхования утверждается законом Российской Федерации. Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 г. "О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров" с 1 января 1994 г. введена усовершенствованная система государственных пособий семьям, имеющим детей, четко разграничивающая назначение ежемесячных пособий:

1. Ежемесячные  пособия на период отпуска  по уходу за ребенком до  достижения им возраста полутора лет.

2. Пособие  по беременности и родам.

3. Пособие  женщинам, вставшим на учет в  медицинских учреждениях на ранних сроках беременности.

4. Единовременное  пособие при рождении ребенка.

5. Единое  ежемесячное пособие на ребенка.

     Компенсационные выплаты лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятием и осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, на период дополнительного отпуска по уходу за ребенком (т. е. от полутора до трех лет) производятся за счет средств предприятия, направляемых на оплату труда. Выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим матерям осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

     Выплата пособий производится по месту основной работы лица, имеющего право на пособие, либо — в органах социальной защиты населения по месту жительства. Контроль за расходованием средств на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ с участием профсоюзов. Бюджет фонда социального страхования и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом.

 

Фонды обязательного медицинского страхования, их правовой статус,

                       характеристика, состав  бюджета                      

      Медицина — область науки и лечебной практики, направленная на сохранение и укрепление здоровья людей, предупреждение и лечение болезней. Понятие медицины связано с понятием здравоохранения.

  Здравоохранение — система государственных и общественных мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению болезней и продлению жизни человека. Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья от любой причины.

     Медицинское страхование ставит целью гарантировать  гражданам при

возникновении страхового случая (т.е. заболевания) получение  медицинской

помощи  за счет накопленных государственных  средств и финансирование

профилактических  мероприятий.

     Медицинское страхование в Российской Федерации  введено в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан РСФСР" (в ред. Закона РФ от 2 апреля 1993 г.). Закон определяет правовые, экономические и организационные основы заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения в охране здоровья граждан, поэтому и стороны при договоре медицинского страхования аналогичны договору обычного страхования.

     Объектом  медицинского страхования служит страховой  риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая. Условием осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного медицинским страхованием, служит специальный Фонд медицинского страхования.

     В соответствии с Законом РФ "О  медицинском страховании граждан  в РСФСР", вступившим в действие с 1 января 1993 года, в России создаются фонды обязательного медицинского страхования:                       -

• Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования;

• территориальные  фонды обязательного медицинского страхования.

Правовой  базой этих фондов является: Положение, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1.

      Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является

юридическим лицом. Он подотчетен Правительству  РФ. Средства Фонда находятся в государственной собственности. Фонд работает на основе Устава. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования утвержден постановлением Правительства РФ 29 июня 1998 г. № 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования". Руководство деятельностью Федеральным фондом осуществляется правлением и исполнительной дирекцией во главе с исполнительным директором (назначается Правительством по согласованию с правлением).

     Контроль  за деятельностью Фонда осуществляет ревизионная комиссия. Отчеты о доходах и расходах Федерального фонда представляются сначала в Правительство РФ, а затем в Государственную Думу.

     Деятельность  Федерального фонда обязательного  медицинского страхования направлена на выполнение следующих функций:

1) финансовое  обеспечение установленных Законом  РФ прав граждан на

медицинскую помощь за счет средств обязательного  медицинского страхования;

2) обеспечение  реализации Закона "О медицинском  страховании граждан РФ";

достижение  социальной справедливости и равенства  всех граждан в системе

обязательного медицинского страхования;

3) обеспечение  финансовой устойчивости системы  медицинского страхования;

4) аккумуляция  финансовых средств Федерального  фонда медицинского страхования;

5) финансирование  целевых программ.

     Основная  функция Федерального фонда состоит  в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования.

     Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет: