Государственный бюджет

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ  РФ

ГОУ ВПО «Ростовский  государственный  экономический университет   (РИНХ)»

Филиал  ГОУ ВПО «РГЭУ (РИНХ)»  в г. Волгодонске  Ростовской области 

КАФЕДРА _______________________________________ 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

по  дисциплине:      __________________________________________

                          (наименование учебной дисциплины)                             

тема (вариант):     __________________________________________

                   (тема, вариант индивидуального задания)                                                                                                 _____________________________________________________ 

                               _____________________________________________________              

                                                                

№ зачетной книжки _____________________________ 
 
 

 
 
 

Волгодонск

20__г.

 

План

1. Понятие государственного бюджета. Бюджетная система и

бюджетное устройство РФ                                                                       3  

                        

2. Функционирование государственного бюджета.

Бюджетный процесс                                                                                6

 

3. Расходы и  доходы государственного бюджета.

Налоговая система РФ. Дефицит бюджета                                               8

 

4. Классификация внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ. Фонд социального страхования  РФ. Фонд обязательного медицинского страхования РФ                                                                                      13

 
 

 

1. Понятие государственного бюджета. Бюджетная система  и бюджетное устройство РФ.

 

     Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между её отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. Бюджетное устройство базируется на государственном устройстве.

     Основы  бюджетного устройства определяются формой государственного и административного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

     Унитарное (единое) государство – это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действуют единая конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев – государственного и местных бюджетов.

     Федеративное (объединенное) государство – это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенная и состоит из федеративного (федерального) бюджета, бюджетов членов (субъектов) федерации и местных бюджетов.

     Конфедеративное (союзное) государство – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств – членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

     Составляющей  частью бюджетного устройства России является бюджетная система, представленная на рис. 1.

     Бюджетный кодекс РФ (далее БК РФ) даёт следующее  определение бюджетной системы: Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

   Бюджетная система – главное звено финансовой системы государства. В настоящее время бюджетная система РФ отражает некоторые особенности переходного периода и нуждается в дальнейшем совершенствовании.

     Финансовые  отношения,  складывающиеся у государства с предприятиями,  организациями,  учреждениями  и  населением, называются бюджетными.  Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти) , и,   во-вторых,  связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

     Совокупность  бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда  страны составляет понятие государственного   бюджета.   По   экономической   сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично - и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного  хозяйства,  социально-культурных  мероприятий,  нужд обороны и государственного управления.  Благодаря бюджету государство  имеет  возможность  сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

     Будучи  экономической формой существования  реальных, объективно обусловленных  распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных  структур, бюджет может рассматриваться  в качестве самостоятельной экономической  категории. Эта категория, являясь  частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом; но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев  финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:

-государственный  бюджет является особой экономической  формой перераспределительных отношений,  связанной с обособлением части  национального дохода в руках  государства и ее использованием  с целью удовлетворения потребностей  всего общества  и  отдельных  его  государственно-территориальных формирований;

-с помощью  бюджета происходит перераспределение  национального дохода, реже - национального  богатства между отраслями  народного  хозяйства,  территориями  страны,  сферами общественной деятельности;

-пропорции  бюджетного  перераспределения  стоимости  в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

-область  бюджетного распределения занимает  центральное место в составе  государственных финансов, что обусловлено  ключевым положением бюджета  по сравнению с другими звеньями.

     Государственный бюджет всегда являлся важным инструментом воздействия на развитие экономики  и социальной сферы. С его  помощью  государство,  осуществляя  перераспределение национального дохода, могло изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, осуществлять социальные преобразования и т.д. При переходе к рыночной экономике государственный бюджет не может и не должен утратить  своей  роли;  произойдет  лишь  изменение  методов бюджетного воздействия на общественное производство.

 

 

2. Функционирование  государственного бюджета. Бюджетный процесс.

 

     Особенность бюджетов всех уровней — последовательное прохождение постоянно возобновляющихся одних и тех же стадий их формирования и исполнения в установленном  законом порядке. Это обусловлено  тем, что акт, издаваемый о бюджете  того или иного уровня, действует  в течение определенного периода  времени, по окончании которого должен быть принят новый акт о конкретном бюджете на следующий период времени.

     Формирование  бюджетов включает в себя следующие  три стадии: составление бюджетов, их рассмотрение и утверждение.

     Исполнение  бюджетов — это четвертая стадия прохождения бюджетов в их периодическом  цикле. Заключительным этапом стадии исполнения бюджетов является составление и  утверждение отчетов об исполнении бюджетов. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов устанавливается законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе РФ и иных субъектов РФ, решениями органов местного самоуправления. ,

     Основные  положения формирования бюджетов установлены  Конституцией РФ, однако главными актами, регулирующими порядок формирования и исполнения бюджетов на территории России, являются Законы “Об основах  бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ” и “Об основах  бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления”. Кроме того, этот порядок в определенной мере регулируется Законом “О Совете Министров —  Правительстве РФ”, Регламентами обеих  палат Федерального Собрания РФ и  некоторыми другими правовыми актами, принимаемыми на федеральном уровне.

     На  основе российского законодательства субъекты РФ и органы местного самоуправления принимают свои нормативные акты, регламентирующие порядок формирования и исполнения соответствующих бюджетов.

     Деятельность  по формированию и исполнению бюджетов представляет собой бюджетный процесс, понятие которого дается в Законе Российской Федерации “Об основах  бюджетного устройства и бюджетного процесса”. Бюджетный процесс —  это регламентируемая законом деятельность органов государственной и местной  власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих  бюджетов.

     Продолжительность всех стадий бюджетного процесса в  Российской Федерации от начала составления  бюджетов до утверждения отчетов  об их исполнении занимает период более трех лет. Срок действия утвержденного бюджета называется бюджетным годом; в нашей стране он определен в 12 месяцев и совпадает с календарным годом (с 1 января по 31 декабря).

     В основе бюджетного процесса лежат принципы, характерные для бюджетного устройства РФ: единства, полноты, реальности, гласности  и самостоятельности всех бюджетов.