Государственный бюджет

     Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся  на внутренние и внешние. Финансирования дефицита за счет внутренних источников включают:

1. средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте ;
2. бюджетные кредиты;
3. кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;
4. иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;

5. поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
6. курсовая разница по средствам бюджета;
7. прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

     В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

-   средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

- кредиты  иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);

-   кредиты кредитных организаций  в иностранной валюте.

прочие  источники внешнего финансирования дефицита бюджета.

     Наличие бюджетного дефицита обычно рассматривается  как негативное явление. Это не всегда так. Бюджеты очень многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и ее долгосрочные приоритеты.

 

 

4. Классификация внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ. Фонд социального  страхования РФ. Фонд обязательного медицинского страхования РФ

 

      Государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.

      Внебюджетные фонды — одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

     Необходимость образования государственных внебюджетных фондов заключается в следующем: создание государственных внебюджетных фондов необходимо государству, прежде всего, для более эффективного использования финансовых ресурсов, а также для успешного решения социальной политики. В Бюджетном кодексе Российской Федерации нашли отражение общие принципы, правовой статус и назначение государственных внебюджетных фондов, суть которых состоит в следующем: государственные внебюджетные фонды образуются на основании соответствующих актов органов государственной власти. Внебюджетные фонды имеют обособленные бюджеты и источники формирования доходов.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

• социальное обеспечение по возрасту;

• социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;

• социальное обеспечение в случае безработицы;

• охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Средства  государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.

     Средства  государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и не подлежат изъятию на цели, не предусмотренные законодательством.

Доходы  государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

• обязательных платежей, установленных законодательством  РФ;

• добровольных взносов физических и юридических  лиц;

• других доходов, предусмотренных законодательством  РФ.

     Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления этих фондов, представляются на рассмотрение органу исполнительной власти (Правительству РФ) и представляются в Федеральное Собрание на утверждение. Утверждаются бюджеты государственных внебюджетных фондов в форме законов одновременно с принятием Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

     Исполнение  бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ.

     В Бюджетном кодексе Российской Федерации  определен состав государственных внебюджетных фондов России.

     Установлено, что государственными внебюджетными  фондами РФ являются:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• Фонд социального страхования Российской Федерации;

• Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования;

• Государственный  фонд занятости населения Российской Федерации.

Все эти  фонды называются внебюджетными  социальными фондами, потому что  они созданы в целях эффективной реализации социальных программ РФ. Они образуют самостоятельную финансово-правовую базу федеральных и местных внебюджетных средств. Самостоятельность внебюджетных социальных фондов как части бюджетной системы заключается в том, что утверждение их бюджетов осуществляется представительными (законодательными) органами, а исполнение бюджетов фондов — органами исполнительной власти совместно с органами управления фондов самостоятельно на основе Закона об утверждении бюджета и механизма бюджетного регулирования.

     Государственные внебюджетные социальные фонды имеют  целевое назначение, их формирование, отпуск средств, определение объемов финансирования, т. е. исполнение их бюджетов, находится под контролем финансовых органов.

     Министерство  финансов РФ, согласно Положению о  нем, осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием средств внебюджетных фондов.

 

     Пенсионный фонд Российской Федерации, его правовой статус,

                       характеристика, состав  бюджета                      

      Пенсионный фонд — это государственный централизованный внебюджетный фонд пенсионного обеспечения населения, предназначенный, прежде всего, на выплату пенсий.

      Трудовая пенсия — это гарантированная ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

     Правовой  основой ныне действующей в России пенсионной системы являются Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. № 166- ФЗ; Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ; Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

     В России установлены следующие виды трудовых пенсий:

1) трудовая  пенсия по старости (по возрасту);

2) трудовая  пенсия по инвалидности;

3) трудовая  пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая  пенсия по старости и инвалидности состоят из следующих частей:

базовой части; страховой части; накопительной  части.

Право на трудовую пенсию по старости имеют:

• мужчины, достигшие возраста 60 лет;

• женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая  пенсия по старости назначается при  наличии не менее пяти лет страхового стажа.

     Государственные пенсии назначаются и выплачиваются  в соответствии с Законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется федеральным законом. Она предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленных законом выслуг при выходе на трудовую пенсию.

     Пенсии  по государственному пенсионному обеспечению  имеют следующие виды:

пенсия  за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия.

     Основными задачами управления Пенсионного фонда  в федеральном округе являются:

• координация  и контроль за деятельность отделений  Пенсионного фонда в

федеральном округе;

• взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;

• координация  программ социальной защиты пожилых  и нетрудоспособных граждан;

• взаимодействие с органами Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщения сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда.

Денежные  средства Пенсионного фонда формируются  за счет:

• страховых  взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

• страховых  взносов иных категорий граждан;

• ассигнований из федерального и республиканского бюджетов РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям, пособий на детей старше 1,5 лет;

• добровольных взносов физических и юридических  лиц.

     С 1 января 2001 г. введен Единый социальный налог, зачисляемый в государственные внебюджетные фонды. Согласно этому Единому социальному налогу (страховому взносу) установлен страховой взнос в Пенсионный фонд:

а) для  предприятий и организаций —  в размере 28%, начисленных в пользу

работников  по всем основаниям независимо от источников финансирования,

включая вознаграждения по договорам гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам;

б) для  сельскохозяйственных предприятий, в  том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, а также для частных лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств — в размере 20,6% дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением;