Государственный бюджет как инструмент экономической политики

    В сентябре 2008 года нефтегазовые доходы федерального бюджета за август 2008 года в размере 432,35 млрд. рублей были направлены на формирование Фонда национального  благосостояния в полном объеме, поскольку  совокупный объем Резервного фонда достиг своей нормативной величины.

    Во  исполнение постановления Правительства  Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 955 «О порядке управления средствами Резервного фонда» в феврале - октябре 2008 года была приобретена  и зачислена на соответствующие счета по учету средств Резервного фонда иностранная валюта на сумму 449,23 млрд. рублей в пропорции: 45%  - доллары США; 45% - евро и 10% -  фунты стерлингов.

    В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 6 ноября 2008 года № 805 «О внесении изменений в Требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Резервного фонда» Минфин России приступил к размещению средств Резервного фонда в долговые обязательства Международного валютного фонда (далее – МВФ). К долговым обязательствам МВФ относятся денежные средства в специальных правах заимствования, учитываемые им в связи с формированием и корректировкой резервной позиции Российской Федерации в МВФ в рамках участия России в Плане финансовых операций (далее – Резервная позиция).

    В октябре-декабре 2008 года объем сверхпоступлений от нефтегазовых доходов, перечисленный  в Фонд национального благосостояния с момента достижения нормативной  величины Резервного фонда,  составил 1 150,64 млрд. рублей.

    В соответствии с приказами Минфина России в октябре-декабре 2008 года средства Фонда национального благосостояния были размещены на депозит в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в сумме 400,00 млрд. рублей.

    Во  исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 года № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» в августе-декабре 2008 года была приобретена и зачислена на соответствующие счета по учету средств Фонда национального благосостояния иностранная валюта на сумму 1 190,21 млрд. рублей в пропорции: 45%  - доллары США; 45% - евро и 10% -  фунты стерлингов.

    Курсовые  разницы от переоценки средств Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния с 30 января по 31 декабря 2008 года составили:

    - для Резервного фонда – 509,16 млрд. рублей, в т.ч.:

    - от переоценки остатков средств  на счетах по учету средств  Резервного фонда – 506,91 млрд. рублей;

    - от переоценки средств, размещенных  в Резервную позицию – 2,25 млрд. рублей;

    - для Фонда национального благосостояния – 211,48 млрд. рублей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3. О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

    Выдержки  из Федерального закона №  204-ФЗ от 24.11.2008. 

    Основные характеристики федерального бюджета  на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. 

    1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2009 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 51 475,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 8,5 процента (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года):

    1) прогнозируемый общий объем доходов  федерального бюджета в сумме  10 927 137 733,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 692 509 635,0 тыс. рублей;

    2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 9 024 654 998,3 тыс. рублей;

    3) объем нефтегазового трансферта в сумме 2 531 125 000,0 тыс. рублей;

    4) нормативную величину Резервного фонда в сумме 5 147 500 000,0 тыс. рублей;

    5) верхний предел государственного  внутреннего долга Российс-кой Федерации на 1 января 2010 года в сумме 2 119 739 195,3 тыс. рублей;

    6) верхний предел государственного  внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года в сумме 41,4 млрд. долларов США, или 27,8 млрд. евро;

    7) прогнозируемый профицит федерального бюджета в сумме 1 902 482 734,7 тыс. рублей.

    2. Утвердить основные характеристики  федерального бюджета на 2010 год и на 2011 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 59 146,0 млрд. рублей и 67 610,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 7,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года) и 6,8 процента (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года):

    1) прогнозируемый общий объем доходов  федерального бюджета на 2010 год в сумме 11 733 612 293,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 526 198 415,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 12 838 964 131,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 4 637 479 817,0 тыс. рублей;

    2) общий объем расходов федерального  бюджета на 2010 год в сумме 10 320 314 640,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 258 000 000,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 11 317 684 793,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 565 900 000,0 тыс. рублей;

    3) объем нефтегазового трансферта на 2010 год в сумме 2 661 570 000,0 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 2 501 570 000,0 тыс. рублей;

    4) нормативную величину Резервного фонда на 2010 год в сумме 5 914 600 000,0 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 6 761 000 000,0 тыс. рублей;

    5) верхний предел государственного  внутреннего долга Российс-кой Федерации на 1 января 2011 года в сумме 2 836 689 331,3 тыс. рублей и на 1 января 2012 года в сумме 3 703 224 731,2 тыс. рублей;

    6) верхний предел государственного  внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 41,7 млрд. долларов США, или 29,2 млрд. евро, и на 1 января 2012 года в сумме 40,9 млрд. долларов США, или 29,2 млрд. евро;

    7) прогнозируемый профицит федерального  бюджета на 2010 год в сумме 1 413 297 652,6 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 1 521 279 337,7 тыс. рублей. 

    Нормативы распределения доходов  между бюджетами  бюджетной системы  Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. 

    1. В соответствии с пунктом 2 статьи 184¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

    2. Установить, что в 2009 году 80 процентов и в 2010 - 2011 годах 60 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, указанных в статье 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляется в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляется им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

    3. Установить, что 60 процентов доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, указанных в статье 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляется в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляется им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

    4. Доходы от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающие от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2009 году и в плановом периоде 2010 и 2011 годов подлежат зачислению соответственно в бюджеты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом нормативам, за исключением подлежащих зачислению в бюджет Тюменской области налоговых доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу в размере 29,5 процента, и от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) по нормативу распределения в размере 5,0 процента. 

    Главные администраторы доходов  федерального бюджета  и главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета. 

    1. Утвердить перечень главных администраторов доходов федерального бюджета согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

    2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирова-ния дефицита федерального бюджета согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону.

    3. В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов федерального бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета Министерство финансов Российской Федерации при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вправе вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

    4. Главные администраторы доходов  федерального бюджета по согласованию  с Министерством финансов Российской Федерации вправе наделить свои территориальные органы (подразделения) отдельными полномочиями главных администраторов доходов федерального бюджета путем издания нормативного правового акта соответствующего органа государственной власти Российской Федерации. 

    Бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2009 год  и на плановый период 2010 и 2011 годов. 

    1. Утвердить общий объем бюджетных  ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 233 997 100,3 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 265 671 666,1 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 282 624 768,7 тыс. рублей.

    2. Утвердить:

    1) ведомственную структуру расходов  федерального бюджета на 2009 год согласно приложениям 6, 7 (секретно) и 8 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону;

    2) ведомственную структуру расходов  федерального бюджета на плановый  период 2010 и 2011 годов согласно приложениям 9, 10 (секретно) и 11 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону.

    3. Утвердить:

    1) распределение бюджетных ассигнований  на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета согласно приложениям 12 и 13 (секретно) к настоящему Федеральному закону;

    2) распределение бюджетных ассигнований  на финансовое обеспечение государственного  оборонного заказа исходя из его основных показателей на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 14 (секретно) к настоящему Федеральному закону;

    3) распределение бюджетных ассигнований  на реализацию федеральных целевых  программ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложениям 15, 16 (секретно) и 17 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону.

    4. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам  - производителям товаров (работ,  услуг), субвенции, межбюджетные  субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.