Государственный бюджет как инструмент экономической политики

    - обеспечение деятельности Президента  Российской Федерации, Федерального  Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной  власти и их территориальных органов;

    - функционирование федеральной судебной  системы;

    - национальная оборона и обеспечение  безопасности государства;

    - фундаментальные исследования и  содействие научно-техническому  прогрессу;

     - государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

     - государственная поддержка атомной  энергетики;

     - ликвидация стихийных бедствий  и чрезвычайных ситуаций

    федерального  масштаба;

     - содержание учреждений, находящихся  в государственной собственности;

     - обслуживание и погашение госдолга РФ;

     - компенсация государственным внебюджетным  фондам расходов на выплату  государственных пенсий и пособий,  подлежащих финансированию за  счет средств федерального бюджета;

     - пополнение государственных запасов  драгоценных металлов и драгоценных  камней, государственного материального резерва;

     - финансовая поддержка субъектов  Российской Федерации;

     - официальный статистический учет  и др.

    Кроме этого, средства федерального бюджета  используются для финансирования мероприятий  регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. [19, 39]

    Совместно могут финансироваться  такие виды расходов, как:

    1) государственная поддержка отраслей  промышленности,

      сельского хозяйства, транспорта, связи; 

    2) обеспечение правоохранительной деятельности;

    3) обеспечение социальной защиты  населения; 

    4) охрана окружающей среды; 

    5) развитие рыночной инфраструктуры;

    6) обеспечение развития федеративных  и национальных отношений; 

    7) финансовая помощь другим бюджетам  и прочее.

    Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы.

      Бюджет субъекта РФ – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

      Бюджеты субъектов РФ – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в значительной мере финансируется:

     - развитие отраслей производственной  сферы, в первую очередь местной  легкой и пищевой промышленности;

     - коммунального хозяйства;

     - развитие транспорта и связи. 

      Важное значение имеют бюджеты  субъектов в осуществлении общегосударственных  и социальных задач, в первую  очередь в распределении государственных  средств на содержание и развитие  социальной инфраструктуры общества. [21, 79]

    С 1994 года в России в качестве регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации стали использовать средства, полученные из Фонда финансовой поддержки  регионов. Финансовая помощь из этого  Фонда оказывается регионам, поучившим статус «региона, нуждающегося в поддержке», или «региона, особо нуждающегося в поддержке».

    Статус  «региона, нуждающегося в поддержке» предоставляется регионам, у которых  душевой бюджетный доход в  планируемом году меньше среднедушевого бюджетного дохода по всем регионам РФ.

    Статус  «региона, особо нуждающегося в поддержке», предоставляется тем регионам, у  которых объем бюджетных доходов  меньше объема прогнозируемых в планируемом  году бюджетных расходов.

    С учетом этих двух статусов Фонд делится  на две части, из которых соответственно выделяются средства регионам, нуждающимся в поддержке, и регионам, особо нуждающимся в поддержке. Выделение регионам средств из указанных частей Федерального фонда финансовой поддержки регионов согласно их статусу производится на основании установленной доли каждого региона в общем объеме средств соответствующей части этого дохода

      Преимущества этого способа регулирования  заключаются в том, что средства  субъектам выделяются на основе  единой для всех бюджетов методики, учитывающей бюджетные доходы, численность населения, проживающего на соответствующей территории. [20, 74]

    Благодаря этому выделение средств субъектам  федерации осуществляется на объективной  основе – общей для всех регионов

    формуле расчета выделения средств из общего фонда финансовой поддержки.

    Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации.

    Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

    На  местные органы власти возложена  важная задача по осуществлению социальной политики государства. Финансирование мероприятий по социальному обслуживанию населения в значительной части проводится за счет местных бюджетов.

    Наиболее  ярко последствия экономических  и социальных процессов отражаются на расходной части местных бюджетов. Возрастание расходов связано с  повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения, на благоустройство территорий, с новым строительством. Также в последние годы широко практикуется передача различных ведомственных объектов, таких как жильё, социально-культурные учреждения, организации бытового обслуживания в муниципальную собственность, что ведет к значительному увеличению бюджетных расходов. [15, 59]

    Следует отметить, что структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его органам власти различных территориальных образований.

    Так, городским органам подчинена  значительная часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства, транспорта, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%.

      В ведении же районных, поселковых  и сельских органов власти  находятся в основном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально- культурных мероприятий, оно составляет порядка 60-80% расходов.

      Доходы местных бюджетов, также  как и доходы бюджетов субъектов  федерации состоят из собственных и регулирующих доходов.

      К ним относятся:

    1) Отчисления от федеральных и  региональных налогов;

    2) Средства фондов финансовой поддержки  регионов;

    3) Дотации, субвенции, субсидии  из вышестоящих бюджетов;

    4) Средства, полученные из вышестоящего бюджета в порядке взаимных расчетов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Государственный бюджет Российской Федерации за 2006 и 2008 годы 

     Государственный бюджет РФ за 2006 год. 

    Федеральный бюджет за январь-декабрь 2006 года исполнен:

    - по доходам — в сумме 6 276,74 млрд. рублей, или 101,7% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

    - по финансированию расходов — 4 365,51 млрд. рублей, или 98,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год;

    - по кассовому исполнению расходов — 4 277,35 млрд. рублей, или 96,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год;

    - по кассовому профициту — 1 999,39 млрд. рублей.

    Первичный профицит составил 2 167,54 млрд. рублей.

    Доходы  федерального бюджета за январь-декабрь 2006 года в разрезе федеральных  органов исполнительной власти —  администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

    - Федеральной налоговой службой — в сумме 2 999,92 млрд. рублей, что составило 100,5% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

    - Федеральной таможенной службой — 2 864,03 млрд. рублей, что составляет 100,4% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

    - Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом — в сумме 69,83 млрд. рублей, или 106,1% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

    - Другими федеральными органами — 342,96 млрд. рублей, или 128,5% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год.

    Финансирование  расходов федерального бюджета за январь-декабрь 2006 года составляет 4 365,51 млрд. рублей (98,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год).

    - Объем кассовых расходов за отчетный период составил 4 277,35 млрд. рублей (96,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год).

    Объем средств Стабилизационного фонда  Российской Федерации по состоянию на 1 января 2006 года составил 1 237,0 млрд. рублей.

    В соответствии с приказом Минфина  России от 27 января 2006 года № 35 «Об утверждении  предварительного расчета остатков средств федерального бюджета на 1 января 2006 года, подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд Российской Федерации» в январе 2006 года в Стабилизационный фонд Российской Федерации было зачислено 222,0 млрд. рублей, в том числе 176,5 млрд. рублей по поступлениям декабря 2005 года. В январе-декабре текущего года Стабилизационный фонд Российской Федерации за счет доходов I квартала на 218,4 млрд. рублей (без учета указанной выше суммы), за счет доходов II квартала на 389,4 млрд. рублей, за счет доходов III квартала на 448,3 млрд. рублей, за счет доходов октября на 153,0 млрд. рублей, за счет доходов ноября на 135,2 млрд. рублей, и за счет доходов декабря на 154,4 млрд. рублей. В соответствии с порядком размещения средств Стабилизационного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 229 «О порядке управления средствами Стабилизационого фонда Российской Федерации» в июле-декабре текущего года была приобретена и зачислена на счета Стабилизационного фонда Российской Федерации иностранная валюта на общую сумму 2 340,9 млрд. рублей в пропорции: 45% — доллары США; 45% — евро и 10% — фунты стерлингов.

    Кроме того, в соответствии с распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 12 августа 2006 года № 1102-р в августе  текущего года со счета Стабилизационного  фонда Российской Федерации было списано 616,8 млрд. рублей на досрочное погашение внешнего долга.

     Таким образом, по состоянию на 1 января 2007 года, размещено средств Стабилизационного  фонда Российской Федерации в  объеме 2 340,9 млрд. рублей, остаток на счете по учету средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в рублях равен нулю. 

     Государственный бюджет на 2007 год. 

    Федеральный бюджет за январь-декабрь 2007 года исполнен:

    - по доходам - в сумме 7 764,55  млрд. рублей, или 104,3% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2007 год;