Государственное финансирование инвестиционных проектов

Более 85% инвестиций в основной капитал направляется на возведение производственных зданий и сооружений, приобретение современных машин, оборудования, транспортных средств, инструмента  и инвентаря.

Инвестиционно активными  являются 88% организаций различных  видов экономической деятельности. В структуре инвестиций представлены такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства (26,2%), транспорт и связь (21,6%), добыча полезных ископаемых (11,3%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (10,8%).

В структуре инвестиций в  основной капитал удельный вес собственных  средств предприятий и организаций  составил 48,4%, бюджетных средств - 18,6%, кредитов банков - 9,9%. При этом почти  половина кредитных вложений в экономику  республики были сроком свыше 3 лет[12].

С каждым годом растет интерес  ведущих стран мира к Башкортостану. Накопленный иностранный капитал  в экономике республики на 2011 составил 313,6 млн. долларов США, что составляет 61,9% от уровня 2010 года. Наибольший удельный вес в структуре привлеченных иностранных инвестиций в 2011 году занимали прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе (торговые и прочие кредиты) – 65,7%. Прямые инвестиции составили 29,6%, портфельные – 4,7%.

      Дополнительно получено иностранных инвестиций от резидентов Российской Федерации на сумму 144,9 млн. долларов США[14].

      Основной объем полученных в 2011 году иностранных инвестиций по-прежнему направлен в сектор обрабатывающих производств, в том числе на развитие производства кокса и нефтепродуктов, прочих неметаллических минеральных продуктов.

      Следует отметить, что большая часть прямых иностранных инвестиций, а именно 45,6%, также приходится на обрабатывающие производства и свидетельствует о том, что приток капитала из-за рубежа направлен на инновационное обновление экономики региона и повышение ее конкурентоспособности.

К основным странам-инвесторам по объему накопленных иностранных  инвестиций в экономике республики относятся Великобритания, Австрия, Турция, Ирландия, Кипр, Германия и Чехия[15].

Республика Башкортостан успешно сотрудничает с иностранными инвесторами, в частности с австрийскими компаниями "Ласселсбергер" и  "Австрийские лотереи", шведской "ИКЕА", турецкой "Анадолу Джам Санаи", немецкой "ХайдельбергЦемент", чешской "Enkom", европейскими кредитными организациями.

В ближайшее время при  участии иностранных партнеров  планируется реализовать ряд  проектов по созданию в республике новых производств.

Партнеры из Саудовской Аравии рассматривают возможность инвестирования в деревообрабатывающую отрасль  республики и разработку лесных ресурсов в регионе. Создание новых производств  по глубокой переработке спелой и  перестойной древесины в республике позволит частично решить проблему развития лесопромышленной отрасли Республики Башкортостан.

Совместно с японской компанией "Mitsubishi Heavy Industries" планируется  строительство мусороперерабатывающего  газоплавильного завода на территории республики[14].

Особое внимание к прямым иностранным инвестициям определяется не только созданием новых рабочих  мест, но и в большей степени  открывающимися возможностями привлечения  передовой техники и новых  технологий.

В целях дополнительного  стимулирования иностранной инвестиционной деятельности иностранным инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, предоставляются льготы по налогу на имущество сроком до 5 лет.

Кроме того, ведется работа с экспертами Европейского Союза  в рамках программы технической  помощи - ТАСИС по проекту «Разработка  и реализация региональной инновационной  стратегии как фактор повышения  инвестиционной привлекательности  Республики Башкортостан». Финансирование проекта осуществляется за счет средств  Евросоюза.

Продолжено динамичное развитие филиала «Иммунопрепарат» ФГУП «НПО «Микроген». Он занял одно из лидирующих мест среди производителей противоэпидемических средств. Учеными филиала проведена  большая работа по созданию эффективных безвредных препаратов на базе сырья животного и растительного происхождения. Среди новых разработок филиала - препараты, защищенные патентами и не имеющие аналогов в мире, и другие лекарственные средства.

Республика приняла участие  в отборе региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение  государственной поддержки за счет Инвестиционного фонда РФ. В число 19 региональных проектов, одобренных на заседании Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим  общегосударственное значение, вошел  Региональный инвестиционный проект «Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры города Уфы Республики Башкортостан».

В настоящее время на территории Республики Башкортостан реализуется  порядка 76 проектов республиканского значения с общей суммой привлекаемых инвестиций около 600 млрд руб., а также  готовится к осуществлению большое  количество инвестиционных проектов, рассчитанных до 2014 г., на сумму около 1 трлн руб. За счет новых производств  в республике планируется создать  до 55 тыс. рабочих мест[14].

Предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты  на территории республики, ежегодно вручаются  Премии Президента Республики Башкортостан «За эффективную инвестиционную деятельность».

С каждым годом все больший  объем финансовых инвестиционных ресурсов привлекается в кредитно-финансовых учреждениях, путем государственных  заимствований на внешнем и внутреннем рынках, а также выпуска корпоративных облигаций.

Успешно внедряются предлагаемые Правительством РФ инструменты стимулирования инвестиционной деятельности. Действуют  технопарки и бизнес-инкубаторы. Созданы  Фонд содействия развитию венчурных  инвестиций в малые предприятия  в научно-технической сфере.

Республика принимает  активное участие в реализации федеральных  целевых программ. В настоящее  время финансируются мероприятия 14 федеральных целевых программ. Кроме того, действуют 99 республиканских программ, в том числе 48 целевых. К ним относятся:

- Республиканская целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Башкортостан, включая сокращение потребления алкоголя, табака и борьбу с наркоманией,  на 2011-2015 годы" 

-Республиканская целевая программа по предупреждению распространения в Республике Башкортостан заболевания, вызванного вирусом (ВИЧ-инфекции), на 2008-2012 годы "

-Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие библиотечного дела Республики Башкортостан"  на 2010-2014 годы 

-Республиканская целевая программа "Развитие хоккея в Республике Башкортостан на 2008- 2012 годы" 2497,6

-Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие кинематографии Республики Башкортостан" на 2010-2013 годы. 

 -Республиканская целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы.

-Долгосрочная целевая инновационная программа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы[14]. 

Финансирование программ осуществляется за счет средств бюджета  республики, федерального бюджета и  местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Проблема финансирования инвестиционных проектов из государственного бюджета.

 

В России осуществляется государственное  финансирование инвестиционных проектов, хотя и не так активно, так как  федеральный бюджет пока не носит  инвестиционной направленности. На инвестирование инвестиционных проектов выделяется недостаточно ресурсов, и, кроме того, в случае необходимости сокращения бюджета  его инвестиционные статьи сокращаются  первыми. В настоящее время финансирование инвестиционных расходов за счет средств  федерального бюджета осуществляется по остаточному принципу.

Проблемы  развития проектного финансирования в России связаны с динамикой инвестиционных процессов в России и ролью банковских институтов. Для развития механизмов проектного финансирования в России требуются:

-политическая стабильность и определенность в политике государственного регулирования экономики;

-совершенствование законодательной базы проектного финансирования;

-улучшение государственной системы поддержки механизмов (в том числе и финансовых) проектного финансирования;

-создание государственной системы информирования потенциальных инвесторов о российских инвестиционных проектах и программах;

-дальнейшее развитие рынка капиталов и производных финансовых инструментов.

Переход к программно-целевому принципу представления федерального бюджета должен был произойти уже с 2012 года. Предполагалось, что основная часть расходов бюджета планируется на 3 года в виде государственных программ. Само по себе такое планирование — достаточно распространенная в развитых странах практика. Например, программные бюджеты принимаются в США и Франции. Причина очевидна: программный бюджет позволяет ответить на вопрос, зачем, ради достижения каких понятных обществу целей тратятся бюджетные деньги. Однако и к программам можно подойти настолько формально, что эффективность бюджетных расходов не вырастет, а снизится.

       В подготовленных Минфином РФ основных направлениях бюджетной политики на 2012-2014 годы уже 96,4% общего объема расходов федерального бюджета представлено в виде 41 программы. Программы объединены в пять больших групп: «Новое качество жизни»; «Инновационное развитие и модернизация экономики»; «Обеспечение национальной безопасности»; «Сбалансированное региональное развитие»; «Эффективное государство». Но некоторые министерства сопротивлялись требованиям подготовить план по расходам в программном виде. В итоге «непрограммная» часть выросла в 2012 году до 23% расходов бюджета, или до 2,8 трлн рублей [11].

Несмотря на проделанную работу, Минфин решил отложить введение «программного» бюджета по крайней мере на год. Вполне возможно, что сопротивление министерств  переходу к программному бюджету  будет нарастать и его введение превратится в бесконечный процесс. Но есть все же есть вероятность того, что Минфин пересмотрит свои планы по построению программного бюджета и встанет на более рациональную позицию. Состоит она в том, что применять программный подход надо там, где это действительно оправданно, — пусть даже это будет всего лишь 25-30% от общей величины бюджетных расходов.

Бюджетное финансирование инвестиционной деятельности пока осуществляется на базе подходов, существенно ограничивающих воздействие государства на ход  рыночных преобразований. При этом данные недостатки связаны не столько  с ограниченными возможностями  бюджетной системы, сколько с  неопределенной или даже ошибочной  стратегией распределения централизованных инвестиций, отсутствием действенного контроля за их использованием.

Необходимость решения этой проблемы дополняется тем, что перекосы в  государственной инвестиционной политике одновременно являются причиной отсутствия или существенного искажения ориентиров для частных инвесторов. Анализ свидетельствует о наличии определенной зависимости между государственными приоритетами и инвестиционными мотивациями частных инвесторов, которую необходимо учитывать при разработке перспективных направлений инвестиционной политики.

В противном случае не удастся сформировать основу для проведения общегосударственной  инвестиционной политики и согласования интересов инвесторов различных  уровней, а предпринимаемые меры будут по-прежнему носить преимущественно  пассивный характер и не обеспечивать запланированных результатов.

Использование международного опыта  по реализации государственных инвестиций как приоритетного фактора экономического роста не может быть успешным без  учета современного состояния российских государственных финансов.

Важной проблемой, связанной с  использованием государственных инвестиций, является их низкая по сравнению с  частными инвестициями эффективность. Данные о реализации федеральных  программ подтверждают, что используемые при распределении государственных  финансовых ресурсов подходы не способствуют росту эффективности инвестирования и реструктуризации национальной экономики.

Отсутствие системной основы в  организации инвестиционного процесса, недостаточная степень проработанности  и реальности бюджетного планирования являются причинами постоянного недофинансирования государственных инвестиционных программ.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация задач современного этапа экономического развития требует  активной государственной поддержки  инвестиционной сферы. Условия финансирования инвестиционной деятельности за счет централизованных инвестиционных ресурсов представлены в таких документах как «Бюджетный Кодекс», «Положение об инвестиционном фонде Российской Федерации», и в ряде других документов.