Государственное финансирование инвестиционных проектов

Целевая программа может  включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление  целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а  также необходимости рациональной организации их решения.

Существует множество федеральных целевых программ. Среди них можно выделить целевые программы:

Раздел Жилье

Программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы

-подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

-подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

-подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации"

-Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

Раздел Развитие высоких технологий

Федеральная космическая  программа России на 2006 - 2015 годы

Программа "Развитие гражданской  авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"

Программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"

Программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"

Программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и  дальнейшую перспективу"

Программа "Поддержание, развитие и использование системы  ГЛОНАСС" на 2012 - 2020 годы (проект)

Раздел Транспортная инфраструктура

Программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"

-подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

-подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

-подпрограмма "Автомобильные дороги"

-подпрограмма "Морской транспорт"

-подпрограмма "Внутренний водный транспорт"

-подпрограмма "Гражданская авиация"

-подпрограмма "Контроль и надзор в сфере транспорта"

Раздел Развитие села

Программа "Социальное развитие села до 2013 года"

Программа "Повышение  эффективности использования и  развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2012 годах"

Раздел 6. Социальная инфраструктура

Программа "Научные и  научно-педагогические кадры инновационной  России" на 2009 - 2013 годы

Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации  на 2006 - 2015 годы"

-подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"

Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми  заболеваниями (2007 - 2012 годы)"

Федеральная целевая программа  развития образования на 2011 - 2015 годы

Программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы

Программа "Сохранность  и реконструкция военно-мемориальных объектов в 2011 - 2015 годах" (проект)

Программа "Развитие внутреннего  и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"

Программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы

Программа "Культура России (2012-2018 годы)" (проект)

Раздел 7. Безопасность

Программа "Уничтожение  запасов химического оружия в  Российской Федерации"

Программа "Обеспечение  ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"

Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"

Программа "Национальная система химической и биологической  безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)"

Программа "Создание системы  базирования Черноморского флота  на территории Российской Федерации  в 2005 - 2020 годах"

Программа "Мировой океан"

Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации  до 2015 года"

Программа "Преодоление  последствий радиационных аварий на период до 2015 года"

Программа "Государственная  граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)"

Раздел 8. Развитие регионов

Программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"

Программа развития Калининградской  области на период до 2015 года

Программа "Социально-экономическое  развитие Курильских островов (Сахалинская  область) на 2007-2015 годы"

Раздел 9. Развитие государственных институтов

Программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы

Государственная программа "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" [11].

На примере рассмотрим Программу "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.

Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим  направлением социально-экономического развития России.

По данным формы федерального статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации" за 2009 год, доля проб питьевой воды из водопроводной  сети, не соответствующих гигиеническим  нормативам по санитарно-химическим показателям, составила 16,8 процента, а по микробиологическим - 5,1 процента. Пятая часть населения  не имеет доступа к централизованным источникам водоснабжения и потребляет воду без необходимой предварительной  очистки.

Отсутствие чистой воды и  систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного  тракта, возникновения патологий  и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях  отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению  эпидемий. Выраженный недостаток фтора  в поверхностных водных источниках является основной причиной высокой  заболеваемости населения Российской Федерации кариесом. Развитие исследований по выявлению риска для здоровья населения в связи с химическим и биологическим загрязнением поверхностных  и подземных вод подтверждает необходимость целенаправленных действий для сокращения заболеваемости, связанной  с антропогенным воздействием биологических  и химических загрязнений.

Целью Программы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям  безопасности и безвредности, установленным  в технических регламентах и  санитарно-эпидемиологических правилах. Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

 -развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем совершенствования законодательства Российской Федерации о тарифном регулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, законодательства Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и экологического законодательства Российской Федерации;

- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки региональных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Реализация задач Программы  будет осуществляться по следующим  основным направлениям:

-совершенствование нормативной правовой базы и проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;

-модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Предельный (прогнозный) объем  финансирования Программы в 2011 - 2017 годах за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета составит 9 млрд. рублей. Указанный объем бюджетных  ассигнований федерального бюджета  направляется на софинансирование региональных программ, осуществляемое в виде предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

 

 В 2011 - 2017 годах предельный (прогнозный) объем финансирования  Программы за счет всех источников  финансирования составит 331,8 млрд. рублей, в том числе за счет:

-бюджетных ассигнований федерального бюджета - 9 млрд. рублей;

-средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 9 млрд. рублей;

-средств внебюджетных источников - 313,8 млрд. рублей [13].

Реализация Программы  к концу 2017 г. позволит:

-увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

-сократить потерю воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

-увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам.

 

2.2. Государственное финансирование инвестиций в Республике Башкортостан

Республика Башкортостан обладает сочетанием значительного  инвестиционного потенциала, высокого уровня инвестиционной безопасности, имеет репутацию добросовестного  заемщика и делового партнера.

Ведущие международные и  национальные рейтинговые агентства  подтверждают устойчивую инвестиционную привлекательность республики. В  рейтинге 30 лучших регионов для ведения  бизнеса, составленном "Forbes" в 2011 году, Республика Башкортостан находилась на тринадцатой позиции. Международные  рейтинговые агентства – "Standard&Poor's" и "Moody's" 29 апреля и 17 июня прошедшего года улучшили прогнозы по рейтингу Республики Башкортостан со "стабильного" на "позитивный" с уровнем "BB+" и "Ba1" соответственно.

По оценкам аналитиков "Standard&Poor's", по уровню кредитоспособности Республика Башкортостан уступает лишь Москве, Санкт-Петербургу, Ханты-Мансийскому  и Ямало-Ненецкому автономным округам, по оценкам аналитиков "Moody's", –  только Москве, Санкт-Петербургу, Ханты-Мансийскому  автономному округу.

По результатам рейтинга инвестиционной привлекательности  регионов России 2010-2011 годов, проводимого рейтинговым агентством "Эксперт РА", Республика Башкортостан заняла 1-е место в номинации "Минимальные экономические риски" и вошла в топ 10 регионов-субъектов Российской Федерации с максимальным инвестиционным потенциалом (9-е место). Экспертами данного агентства отмечена активная работа Правительства Республики Башкортостан по снижению уровня управленческого риска[14].

На протяжении ряда лет  Республика Башкортостан по объему инвестиций в основной капитал входит в десятку  лидеров среди регионов Российской Федерации и занимает 2-е место  в Приволжском федеральном округе.

Устойчивый экономический  рост в республике, улучшение финансового  состояния и инвестиционных возможностей предприятий реального сектора  экономики способствовали закреплению  положительной динамики инвестиций в основной капитал.

Решению приоритетных задач  социально-экономического развития республики в немалой степени способствовала реализация республиканских целевых  программ.

В соответствии с Законом  Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах" объем бюджетных ассигнований на реализацию республиканских целевых программ утверждается Законом о бюджете Республики Башкортостан в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

Распоряжением Правительства  Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года №1700-р утверждена Республиканская  адресная инвестиционная программа на 2012 год. Программа определяет объем и направления использования государственных капитальных вложений на предстоящий год. Общая сумма запланированных ассигнований – 8,7 млрд.рублей.

  Приоритетным направлением  государственного инвестирования  является развитие социального  комплекса. Объем средств, заложенных  в РАИП на развитие и модернизацию  объектов образования, здравоохранения,  культуры и спорта, составляет 4,5 млрд. рублей, или 52% общего объема  республиканской программы[14].

Текущий год по организации  инвестиционного процесса будет  отличаться от предыдущих лет. Инвестиционные расходы, финансирование строительных и ремонтных работ осуществляются в республике по нескольким программам, формируемых различными государственными структурами.

  В целях формирования  единой инвестиционной политики  впервые в 2012 году планируется  разработать Координационный план  инвестиционной деятельности и  строительно-ремонтных работ республики  на год, в который войдут  такие инвестиционные направления,  как Республиканская адресная  инвестиционная программа, Инвестиционный  фонд Республики Башкортостан, объекты  Федеральной адресной инвестиционной  программы, а также объекты,  финансируемые из внебюджетных  источников и т.д.

В основном активно финансируются инвестиционные проекты, связанные с производством конкурентоспособной продукции, в частности в сфере нефтепереработки, машиностроения и сельского хозяйства. Основными целями инвестиционного кредитования являются приобретение оборудования, выполнение строительно-монтажных работ, разработка новых месторождений, приобретение объектов недвижимости и формирование основных средств.