Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Февраля 2012 в 07:05, контрольная работа
С началом рыночных изменений в экономике нашей страны возникла необходимость серьезных преобразований и в жилищно-коммунальном комплексе. Централизованная плановая система в Советское время определялась оптимизацией управленческого процесса и относительно сбалансированной системой материально-технического снабжения. В условиях формирования рынка произошло разрушение единой централизованной системы, субъектом распределительных отношений становится муниципальный уровень, на котором пока не сложился механизм финансовой сбалансированности между стоимостью услуг и их оплатой, который стал первопричиной кризиса в ЖКХ.
1 Поэтапное развитие реформы жилищно-коммунального хозяйства 3
2 Наиболее значимые достижения и результаты реформирования рынка
жилищных услуг 17
Библиографический список 30
По состоянию на 08.10.2009 в Российской Федерации успешно работают 11 015 частных коммунальных компаний. Это составляет 61,34% от общего количества коммунальных компаний в Российской Федерации, что позволяет оценить процесс демонополизации коммунальной сферы в данном направлении как успешный.
Лидером среди региональных операторов ЖКХ России по количеству регионов присутствия является ОАО «РКС», которое занимает около 45% рынка региональных частных операторов ЖКХ по объемам выручки, около 30% рынка частных операторов ЖКХ по количеству обслуживаемых потребителей – 9 регионов (4,5 млн. чел.). Однако по ряду перспективных территорий развития нарастает конкуренция за управление бизнесом со стороны других частных операторов: ООО «Евразийское водное партнерство» обслуживает 2 региона (1,7 млн. чел.); ОАО «МОЭК-Регион» – 4 региона (1.5 млн. чел.); ОАО «Межрегионтепло» – 7 регионов (4 млн. чел.); ГК «Росводоканал» – 7 регионов (4 млн. чел.).
На настоящий момент подходит к завершению первый этап реформирования ЖКХ, на котором апробируется новая схема взаимодействия частных структур с государственными органами и локальными монополиями. Второй этап, связанный с внедрением долгосрочной системы тарифообразования на основе RAB (Regulatory Asset Base), будет характеризоваться интенсивным ростом частного бизнеса в сфере коммунального хозяйства, сопровождаемым значительными капиталовложениями. Сегодня частные операторы ЖКХ более эффективно, чем муниципальные компании решают задачи по повышению качества коммунальных услуг и обеспечению эффективности операционной деятельности, в том числе - повышению уровня собираемости платежей за услуги ЖКХ, внедрению целевых программ по повышению операционной эффективности: сокращению издержек и уровня потерь, повышению уровня производительности труда и т.д.
3. Развитие системы энергоресурсосбережения и проведение политики экологической безопасности
Структурным элементом задачи по повышению экономической эффективности жилищно-коммунального хозяйства с одновременным снижением нерациональных затрат является создание системы рационального использования ресурсов. По экспертным оценкам, в жилых домах можно экономить до 50% потребляемой энергии без всякой потери комфорта для жителей. Потенциал экономии составляет около $14 млрд. в год. Такие объемы примерно соответствуют потерям энергоресурсов всей промышленностью страны и в два раза превышают аналогичный показатель во всех системах теплоснабжения. Таким образом, капитальный ремонт существующего жилищного фонда представляет собой стратегическую задачу. Расчеты показывают, что эффект от внедрения мероприятий по улучшению энергоэффективности в три раза дешевле наращивания производства энергоресурсов. При этом реализация ресурсо- и энергосбережения возможна только при обеспечении учета потребляемых ресурсов. Контроль над объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.
Из числа ресурсов, предоставляемых потребителям в сфере жилищно-коммунального хозяйства, наилучшим образом организован учет электрической энергии. По итогам 2008 года 96,2 % названного ресурса было отпущено потребителям в соответствии с приборами учета.
Доля отпуска газа в соответствии с показателями прибора учета в целом по Российской Федерации составила 82,7%, а в городе федерального значения Москве, Новосибирской и Курганской областях – достигла 100%.
Доля отпуска холодной воды в соответствии с показателями проборов учета в целом составила 48,7%, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, Республике Адыгея и Курской области – составляет 80-90%, а в городе федерального значения Москве – 100%. Показатель доли отпуска горячей воды на основании учетных приборов составил в 2008 году в целом 37,7 процента, а в городе федерального значения Москве – 100 процентов.
Наименьшая доля ресурса, отпускаемая в соответствии с показателями приборов учета, сложилась в теплоснабжении. В целом по Российской Федерации в 2008 году она составила 36,3 процента. В 18 регионах указанный показатель превышен, на уровне 60 – 70 процентов он зафиксирован в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Калмыкия, Еврейской автономной области, в городе федерального значения Москве – 93,2 процента.
Необходимо отметить, что максимальной экономии энергоресурсов можно достичь только при наличии энергоэффективного комфортного жилья, оснащении домов системами поквартирного учета ресурсов и созданием системы энергосервисного обслуживания. Без профессиональной эксплуатации приборы учета не обеспечивают экономию энергоресурсов, а срок их эксплуатации значительно сокращается по сравнению с нормативным сроком эксплуатации, поручать эксплуатацию и обслуживание приборов учета можно только специализированной организации, имеющей соответствующих специалистов и оборудование. В связи с этими обстоятельствами регионы, претендующие на получение финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ должны разработать и принять региональную программу по установке приборов учета в многоквартирных домах. Кроме того, специалистами Фонда разработан «Энергетический паспорт многоквартирного дома», на основе которого начиная с 2010 г. предполагается обязательное включение в сметы на капитальный ремонт многоквартирных домов финансирование мероприятий по исключению потерь энергоресурсов и при проведении капитального ремонта с количественной оценкой эффекта от указанного нововведения.
Важным направлением в деятельности операторов рынка коммунальных услуг является проведение политики промышленной безопасности и охраны окружающей среды, поскольку эти составляющие являются основополагающими в построении долгосрочного и успешного бизнеса.
Так, например, в основу политики в области охраны окружающей среды ОАО «РКС» заложены следующие принципы:
- неукоснительное соблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
- эффективное управление экологическими рисками путем снижения вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, а также учета экологических факторов при разработке новых технологических решений и проектов.
- внедрение современных технологий, обеспечивающих рациональное использование ресурсов и снижение отрицательного воздействия на внешнюю среду.
- обучение персонала предприятий с целью повышения его квалификации и уровня персональной экологической ответственности.
- обеспечение открытости и доступности информации о природоохранной деятельности компании и воздействиях на окружающую среду.
Действующая экологическая политика компании направлена на сокращения вредного воздействия на окружающую среду, а также максимально возможное улучшение экологической обстановки за счет перехода на новые, более совершенные и безопасные технологии.
В текущей деятельности ОАО «РКС» стремится к обеспечению надежной и экономичной работы своих объектов. На предприятиях компании утверждены и действуют все необходимые форматы технических документов, на основании которых осуществляется контроль воздействия основного производства на окружающую природную среду. В соответствии с нормами природоохранного законодательства организован мониторинг экологического воздействия основного производства.
В своей инвестиционной деятельности ОАО «РКС» опирается на принцип приоритетности ресурсо- и энергосберегающих технологий, отвечающих современным требованиям по уменьшению затрат первичного топлива для производства теплоты и снижению выбросов в окружающую среду.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы / В.В. Бузырев., B.C. Чекалин. – М. : ИНФРА-М, 2006. – 256 с.
2 Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : принят Гос. Думой 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КосультантПлюс».
3 Митяев О. За "черную дыру" ЖКХ заплатит население // РИА Новости. – 17 марта 2009. http://www.rian.ru/analytics/
4 ОАО «Российские коммунальные системы» [Электронный ресурс] : офиц. сайт. – Режим доступа : http://www.roscomsys.ru/compan
5 Чернышев Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы / Л.Н. Чернышев. -М.:МЦФЭР, 2007.- 135 с.
2