Финансовая система

      Последние годы  страховкой российской экономики  являлся Стабилизационный фонд. По оценкам Минфина, при использовании в 2005 г. поступлений в Стабфонд в полном объеме на расходы бюджета, прирост денежной массы увеличился бы с 38,6 до 70,5%, инфляция в среднегодовом выражении увеличилась бы с 12,7 до 18-20%, укрепление курса рубля – с 10,5 до 16-18%. Это стало бы катастрофой для экономики.

     На  заседании руководитель Федеральной  службы по финансовым рынкам О.В. Вьюгин в своем выступлении остановился на проблеме построения такой бюджетной и денежно-кредитной политики, которая бы обеспечивала стабильность финансовой системы, но при этом не препятствовала бы развитию экономики, особенно тех сфер, где требуются серьезные инвестиции. [7;10] Он подчеркнул, что в этой ситуации необходимо выстроить компоненты денежно-кредитной политики на основе определенных принципов. Проводя политику курса национальной валюты, необходимо ориентироваться на долгосрочную стабильность платежного баланса, независимую от внешней конъюнктуры и снижения объемов ключевых сфер российского экспорта. Такую политику можно просчитать, уровень российских экономистов это позволяет. Бюджетная политика при этом должна строиться таким образом, чтобы ограничить инфляцию, которая, во-первых, ведет к росту издержек предприятий, а   во-вторых, к росту процентных ставок по кредитам. Разумный размер инфляции колеблется в интервале от 5 до 7%. Это тот уровень, который может сломать отрицательные тенденции в экономике и обеспечить приемлемые ставки при кредитовании. Исходя из этого, О. В. Вьюгин поддержал идею стерилизации в Стабилизационном фонде доходов, поступающих в бюджет от высоких цен на энергоносители. По поводу дискуссии, тратить или не тратить средства из Стабфонда, он отметил, что подход к этой проблеме очень прост: есть задача оптимальной бюджетной политики, требующая определенной нейтрализации доходов. Вот главный критерий, которым нужно руководствоваться при проведении макроэкономической политики. Еще один критерий для определения, тратить или не тратить стерилизованные средства – эффективность бюджетных расходов. Этот принцип должен лежать в основе решения об увеличении бюджетных расходов, о направлении тех или иных средств на определенные программы. 

      Также рассматривался вопрос межбюджетных отношений, которые являются важнейшими составляющими  финансовой системы, бюджетной политики, поскольку от устойчивости региональных финансов зависит устойчивость финансовой системы страны в целом.

     Меры, направленные на совершенствование  межбюджетных отношений должны включать:

• безоговорочное соблюдение принципа разграничения полномочий и ответственности, разработка методической базы для оценки эффективности расходов региональных бюджетов в рамках исполнения собственных и делегированных полномочий;
• законы, влияющие на поступление налогов в региональные и местные бюджеты, должны приниматься не позднее чем за месяц до внесения в Думу проекта федерального бюджета на очередной финансовый год;
• усовершенствование методики распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов с целью повышения мотивации регионов к развитию собственной налоговой базы, корректировка общего объема средств Фонда с учетом фактического уровня инфляции за отчетный год;
• пересмотр порядка предоставления регионам финансовой помощи на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, отказ от включения в федеральную адресную инвестиционную программу большей части объектов регионального и местного значения и передача соответствующих средств регионам в виде субсидий;
• увеличение в 2007 году субсидий регионам на строительство и модернизацию автомобильных дорог не менее чем на 35 млрд рублей с выполнением условия ограничения роста непроцентных расходов;
• распространение на региональный и местный уровень реформы бюджетного процесса и реструктуризации бюджетного сектора, совершенствование системы поощрения субъектов и муниципалитетов, добившихся существенного улучшения качества управления общественными финансами;
• стимулирование регионов к реализации положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и завершению формирования системы межбюджетных отношений внутри регионов, обеспечение методологической помощи и содействия в подготовке кадров финансовых органов муниципалитетов.
• Повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов.

      Заключение  

     Таким образом можно сделать вывод о том, что финансовая система – это совокупность финансовых отношений, состоящая из различных сфер и элементов.

     Финансы как экономическая категория  зависит от взаимоотношений между  звеньями финансовой системы. При всем том, что происходит разграничение самостоятельных звеньев в соответствии с применяемыми особыми способами и формами образования и использования денежных фондов в каждом из них, финансовая система едина, поскольку базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев. Основой единства финансовой системы выступают финансы предприятий – именно они непосредственно участвуют в процессе материального производства и являются источником создания централизованных государственных фондов денежных средств – национального дохода, создаваемого в сфере материального производства, в конечном итоге на предприятиях.

     Общегосударственные финансы связаны с финансами  предприятий поскольку они  имеют единый источник формирования – создаваемый в сфере материального производства национальный доход. Связь между названными звеньями финансовой системы устанавливается и при распределении мобилизованных ресурсов. Затем эти ресурсы государство частично направляет на развитие материального производства, но по приоритетным с точки зрения государства направлениям. Расширенное воспроизводство на предприятиях имеет материальной основой не только собственные средства, но и бюджетные ассигнования. То есть  общегосударственным финансам, которыми государство имеет возможность маневрировать, принадлежит значительная роль в обеспечении развития тех или иных отраслей народного хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики, а также между регионами страны, между производственной и непроизводственной сферами, между отдельными группами и слоями населения. В этой взаимосвязи и взаимозависимости составных звеньев финансовой системы проявляется единство финансов, а также единство финансовой системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы: 

          1. Вихрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. – М.:

Дашков  и К°, 2004 г.

          2. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система                                                  Российской Федерации. –  М.:  Дашков и К^о,  2001 г.

     3. Журавлев В.В., Савруков Н.Т.  Государственный бюджет, конспект лекций. – СПб.: Политехника , 2000 г.

     4.   Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. – М.: Инфра-М, 2002 г.

     5.  Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – М.: Дашков и К°, 2006 г.

     6. Общая теория финансов: Учебник /Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 2005 г.

     7.  Повышение устойчивости финансовой системы страны – важное направление деятельности Минфина России // Финансы. Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал №5, 2006 г. стр.3-15.

     8. Современный финансово-кредитный словарь/Под ред. М.Г. Лапусты, П.С. Никольского. – М.: ИНФРА-М, 2002 г.

     9. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 2002 г.

     10. Финансы: Учебник/ Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2004 г.

     11. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти – М.: Юрайт-М, 2004 г. 
 
 
 
 
 
 

     Приложение 1