Несмотря на меры по увеличению доходов федерального бюджета (в том числе по совершенствованию налогообложения газовой отрасли и индексации ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию) объем доходов федерального бюджета в реальном выражении в 2012-2014 годах не достигает уровня доходов докризисного 2008 года, в том время как по расходам он будет существенно выше (таблица 2.2):

     Анализ  уровня и динамики налоговых доходов бюджетной системы является важным, прежде всего с точки зрения общей конструкции налоговой системы, поскольку позволяет показать, что с ее помощью следует сглаживать колебания доходов, обусловленные волатильностью внешнеторговой конъюнктуры, что, в свою очередь, требует настройки налоговой системы и различных подходов к налогообложению в различных секторах экономики.

     В таблице 2.3 приведены данные о величине и структуре доходов расширенного правительства в Российской Федерации (куда входят доходы всех бюджетов и внебюджетных фондов бюджетной системы) в 2008 – 2010 годах. Из представленных данных видно, что величина налоговых доходов (рассчитываемая как сумма поступлений всех налогов, сборов, таможенных пошлин, страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование и прочих платежей, имеющих квазиналоговый характер), на протяжении последних шести лет существенно снизилась – с 36,5% ВВП в 2008 году до 36,2% ВВП по итогам 2010 года.

     При этом по-прежнему существенную долю доходов  бюджета продолжают составлять доходы, получаемые от обложения налогами и  пошлинами добычи и экспорта нефти  и нефтепродуктов.¹¹

Таблица 2.3.

Доходы  бюджета расширенного правительства Российской Федерации в 2008 – 2010 гг. (% ВВП)

 

Таблица 2.4.

Доходы  бюджета расширенного правительства от налогообложения  добычи нефти и  экспорта нефти и  нефтепродуктов

в 2008 – 2010 гг. (% ВВП)

 
 
 
 

 

2.2. Анализ финансовой политики Архангельской области

     За период с 2008 по 2011 гг. (таблица 2.5.) доходы бюджета Архангельской области  сократились на2,27%- сокращение произошло за счет уменьшения безвозмездных поступлений  (на 26,89%) и незначительном росте налоговых и неналоговых доходов (на 2,04%).

     В сравнении с показателями 2010 года в 2011 году доходная часть бюджета сократилась на 17,46%, и также как и в предыдущий период – из-за сокращения безвозмездных поступлений – на 46,92%.

     Расходная часть бюджета за период с 2008-2011 гг. изменилась незначительно – произошел рост на 0,77 %, тогда как в 2011 в сравнение с 2010 произошло снижение расходной части бюджета на 8,22%.

     Таблица 2.5.

     Динамика доходов и расходов бюджета Архангельской области за 2008-2011 гг.

 

 

2.3. Анализ финансовой политики МО г. Архангельск

 

     Рассмотрим структуру  налоговых и неналоговых доходов за период 2008 – 2010 гг. (таблица 2.6.)

Таблица 2.6.

Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета г. Архангельска

в 2008 – 2010 гг. 

     Согласно  анализу бюджета МО «Город Архангельск» за последние годы, доходная часть  городского бюджета формируется  за счет следующих доходных источников:

     - налоговые доходы;

     - неналоговые доходы;

     - безвозмездные поступления от  других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     Традиционно в последние годы основными источниками  собственных доходов городского бюджета являются:

     - налог на доходы физических  лиц, составляющий основную долю  налоговых и неналоговых доходов  городского бюджета;

     - налоги на имущество;

     - налоги на совокупный доход.

     Расходная часть городского бюджета формируется  исходя из необходимости гарантированного обеспечения действующих расходных  обязательств и принятия новых расходных обязательств в соответствии с планируемыми результатами и приоритетами развития города.

     Структура расходов городского бюджета выглядит следующим образом:

     - расходы на содержание отраслей  социально-культурной сферы, составляющие  наибольший объем расходов городского  бюджета;

     - расходы на функционирование  городского хозяйства, носящие  приоритетный характер;

     - расходы на правоохранительную  деятельность, предупреждение и  ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

     - расходы, направленные на расширение  общегосударственных вопросов.

Таблица 2.7.

Динамика расходов и доходов бюджета г. Архангельска

в 2008 – 2010 гг.