Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Марта 2012 в 18:55, курсовая работа
Тема моей курсовой работы особенно актуальна в данный момент, потому что активные перемены в сфере российской экономики только сейчас приобрели положительные стороны.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение финансовой политики государства. Для этого необходимо решить следующие задачи: ознакомиться с историей государственной политики государства, рассмотреть ее с современной точки зрения и проанализировать основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Финансовая политика…………………………………………………………..5
1.1 Содержание, цели и задачи финансовой политики…………………………5
1.2 Функции институтов исполнительной и законодательной властей
в сфере финансов РФ……………………………………………………………..8
1.3 Элементы финансовой политики…………………………………………...12
2 Эволюция финансовой политики России…………………………………….15
2.1 Дореволюционная финансовая политика…………………………………..15
2.2 Финансовая политика советского периода………………………………...17
2.3 Современная финансовая политика………………………………………...20
3. Аналитическая часть………………………………………………………….24
3.1 Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов……………………………………………………….24
4. Проблемы и пути их решения………………………………………………..35
Заключение……………………………………………………………………….41
Список использованный источников…………………………………………..43
Он осуществляет разработку и реализацию государственной политики в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
Минфин России
обеспечивает нормативно-правовое регулирование
производства, переработки и обращения
драгоценных металлов и драгоценных
камней, таможенных платежей, определения
таможенной стоимости товаров и
транспортных средств, инвестирования
средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии, финансового
обеспечения государственной
Так же он выполняет функции по контролю за организацией и проведением лотерей, азартных игр и пари, производством и оборотом защищенной полиграфической продукции, а также противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Минфин России координирует деятельность подведомственных структур: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также Федеральной таможенной службы.
Важным подразделением Министерства финансов выступает Главное управление Федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. В РФ функционирует единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненные ему территориальные органы федерального казначейства по субъектам РФ, городам (кроме городов районного подчинения), районам и районам в городах.
Важным элементом финансовой системы являются органы, обеспечивающие проведение налоговой политики в стране. К таким органам относятся налоговые органы, таможенные органы, федеральные органы налоговой полиции, а также органы, контролирующие уплату государственной пошлины и других сборов.
В систему налоговых органов входят Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России) и его территориальные органы по субъектам РФ и муниципальным образованьям - налоговые инспекции.
Налоговые органы представляют собой единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства: правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, а также контроля за соблюдением валютного законодательства.
С деятельностью
МНС России тесно связана работа
федеральных органов налоговой
полиции. Федеральные органы налоговой
полиции являются правоохранительными
органами и составной частью органов
по обеспечению экономической
Задачами федеральных
органов налоговой полиции
К полномочиям
органов налоговой полиции
За поступлением
таможенных пошлин ответственность
несет Государственный
Таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.
Основными задачами
ГТК России являются обеспечения
экономической безопасности и защита
экономических интересов РФ, обеспечение
единства таможенной территории РФ, организация,
применение и совершенствование
средств таможенного
1.3 Элементы финансовой политики
В качестве важнейших составляющих финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.
Бюджетная политика
Российской Федерации основывается
на Бюджетном кодексе, других законодательных
актах, определяющих форму бюджетного
устройства страны и регламентирующих
весь бюджетный процесс. Собственно
бюджетная политика выражается в
структуре расходной части
Налоговая политика находит свое воплощение в построении той или иной налоговой системы. Налоговые системы в развитых странах мира характеризуются разнообразием видов налогов и объектов налогообложения, а также характером взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами.
Горизонтальное равенство означает, что юридические и физические лица, находящиеся в равных условиях, должны платить одинаковые налоги. Вертикальное равенство предполагает, что богатые платят пропорционально большие суммы, чем бедные.
Кроме того, мировой практикой доказано, что:
- налоговая система
должна быть открытой; увеличение
числа налогов, объектов
- основой налоговой базы должны выступать прямые налоги (на доходы имущества);
- превалирование
косвенной системы
- косвенные налоги
целесообразно вводить для
- высокие налоги приводят к утечке капитала;
- в кризисные
для экономики периоды
Инвестиционная
политика связана с созданием
условий для привлечения
Социальная политика связана, прежде всего, с решением задач финансового обеспечения прав граждан России, установленных Конституцией РФ, и охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др.;
Таможенная политика представляет собой симбиоз налоговой и ценовой политики, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Таким образом, таможенная политика во многом предопределяет распределительные процессы не только между хозяйствующими субъектами и государством, но и между хозяйствующими субъектами, а также отраслями, регионами. Таможенная политика России в настоящее время во многом зависит от бюджетной политики, направленной на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей.
2 Эволюция финансовой политики России
2.1 Дореволюционная финансовая политика
Развитие финансовых отношений в России представляет собой очень долгий и тернистый путь от Киевской Руси и до наших дней.
Ликвидация системы
петровских учреждений, разумеется, не
решила всех острых вопросов, хотя в
итоге административных реформ расходы
на госаппарат сократились более
чем вдвое. По-прежнему огромные средства
требовало содержание армии и
флота, грандиозными темпами росли
расходы императорского двора. По-прежнему
росли недоимки по подушной подати.
Правительство лихорадочно
В 1733 г. вдруг
снова меняется система сбора
подушного налога. Теперь сбор недоимок
и подати возлагается на самих
помещиков, что неумолимо приводило
к усилению их власти над крестьянами,
росту произвола и
Долголетний "анализ" причин финансового кризиса наконец-то привел высших сановников к справедливому заключению. Так, в предложениях обер-прокурора Сената А. Маслова, поданных Анне Ивановне в 1734 г., была весьма трезвая догадка, что причиной недоимок по государственным налогам был рост эксплуатации крестьян самими помещиками. Маслов предлагал ограничить эту эксплуатацию. Но что же могло сделать дворянское государство по отношению к своей классовой опоре?! Правительство и не хотело, и не могло пойти на ущемление прав помещиков. Анна Ивановна поставила робкую и туманную резолюцию: "обождать". Тем дело и кончилось.
В конце концов, в 40-50 годах в области финансовой политики все-таки наметился существенный поворот. Царское правительство берет курс на повышение роли косвенных налогов, считая, что этот путь пополнения казны должен быть наиболее "безболезненным". Уже в 1742 г. были повышены цены при продаже вина на 10 коп. с ведра. В конце 40-х годов цены на вино были еще раз повышены и введена единая цена. Уже в первый год это дало казне около полумиллиона рублей прибыли (примерно 30% от всего дохода с вина). В дальнейшем цены на вино повышали в 1756 и в 1763 гг. и цена ведра вина стала таким образом равной 2 р.53 коп.
Со времен Петра I была введена другая казенная монополия - на продажу соли. В 1728 г. соляная монополия была отменена, что привело к падению доходов казны. В 1731 г. монополия на продажу соли была вновь восстановлена. В 1749 г. по проекту П.И. Шувалова продажная цена на соль была резко повышена (до 35 коп. за пуд), что сразу же дало повышение дохода казны до 0,5 млн. руб. в год. В 1756 г. пуд соли стоил уже 50 коп., что привело к сокращению потребления соли. В 1762 г. правительство вынуждено было снизить цены до 40 коп. за пуд.
В 40-х годах XVIII в. был введен еще ряд монополий вплоть до монополии на продажу табака, хотя существенной роли в бюджете они не играли.
Существенные изменения претерпела политика царизма в области торговли (как внутренней, так и внешней). При Петре I в области внешней торговли проводилась ярко выраженная политика защиты внутреннего рынка от заграничных товаров. Однако в 1731 г. петровский тариф 1724 г. был отменен, а пошлины на ввозимые товары значительно снижены. Это не могло способствовать быстрому развитию как промышленности, так и торговли. Явным препятствием этому была и целая сеть условных границ, пересечение которых торговцами сопровождалось уплатой пошлин за провозимый товар.
Тем временем в
России в производство огромной массы
предметов народного
И вот под давлением этих обстоятельств в 50-х годах многочисленные таможенные перегородки внутри страны, сильно затруднявшие широкое развитие торговли, были отменены. Вместе с тем, чтобы государственная казна не претерпела убытки, соответственно были повышены пошлины на ввоз и вывоз товаров из страны за границу. Эта реформа имела существенное значение в развитии единого рынка.
2.2 Финансовая политика советского периода
Строительство социалистических финансов началось только после окончания Гражданской войны. Экономические условия были тяжелейшие:
1) разоренная страна
2) полный упадок хозяйства.
Основными задачами данного периода стали, с одной стороны, оживление экономики, восстановление промышленности и сельского хозяйства, даже с участием капиталистических элементов, а с другой стороны, поддержка государственного сектора и подавление частника.
Информация о работе Финансовая политика российского государства: история и современность