Финансовая политика России на современном этапе

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Января 2012 в 13:19, курсовая работа

Краткое описание

ЦЕЛЬ данной курсовой заключается в исследовании теоретических и практических вопросов важным аспектам работы является следующие задачи:
теоретически рассмотреть - финансовую систему, функции и роль финансов;
вторая задача курсовой ,рассмотреть значение финансового механизма. Ее виды на макро и микро уровне.
значение финансовой политики.
4. в практическую часть входят: финансовая политика России на современном этапе, ее цели.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………..2
Глава 1 Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики
1.1 финансовая система и ее звенья……………………………………………5
1.2 финансовый механизм …………………………………………………….13
1.3 содержание и значение финансовой политики…………………………...20
Глава 2 Финансовая политика России на современном этапе
2.1 цели финансовой политики в РФ……………………………..…………...27
2.2 современная финансовая политика в РФ…………………………………31
Заключение…………………………………………………………………....40
Список литературы…………………………………

Содержимое работы - 1 файл

курсовая фин.doc

— 277.50 Кб (Скачать файл)

  

При этом на различных  этапах развития экономики и в  отдельных регионах может сложиться  ситуация, когда цель финансовой политики временно будет состоять в сохранении уже достигнутого реального уровня доходов. Например, в Москве дальнейшее повышение уровня жизни, значительно более высокого, чем в других регионах страны, неизбежно приведет к излишнему притоку мигрантов в столицу с одновременным обострением всех социально-экономических проблем и, следовательно, к значительным бюджетным расходам для их решения.

  

Целью финансовой политики государства (и субъекта РФ в частности) должно быть увеличение или сохранение уровня реальных доходов  на душу населения и на этой основе обеспечение социальных нормативов уровня жизни в стране, в том  числе на уровне каждого региона.

  

При этом, конечно, возрастает роль и значение разработки и принятия таких нормативов на уровне РФ, которые сегодня разработаны  во многих субъектах РФ. В то же время  только централизованно их разработать невозможно. Не могут же быть одинаковыми нормативы наполняемости школьных классов в городах и в сельской местности, нормативы выделения средств на строительство автомобильных дорог в центре России и на Дальнем Востоке. Однако и без разработки и принятия нормативов на уровне государства не обойтись. Поэтому должен быть, как можно скорее, принят закон РФ, который имел бы «рамочный характер» для финансовых и социальных нормативов или стандартов, а также определял методику определения конкретных значений внутри этих показателей.

  

Формирование  целей - это также управляемый (регулируемый) процесс. Например, в настоящее время реальный рост доходов населения пока не приводит к качественным изменениям в целенаправленности его расходов. Среди них, к сожалению, почти отсутствуют долгосрочные потребности: покупка или постройка жилья. И государство пока сделало недостаточно необходимых усилий по развитию жилищного строительства, в том числе на базе становления ипотечного кредитования. Возможные усилия государства в этом деле, направленные на такую корректировку интересов людей и, следовательно, целей финансовой политики способствовали бы значительному притоку средств населения в качестве инвестиций в развитие реального сектора экономики - в сферу строительства и в сферу промышленности строительных материалов. И далее повлекло бы за собой развитие других отраслей экономики. В конечном счете, все это привело бы к увеличению доходов предприятий, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и, следовательно, к росту потенциала самой финансовой политики. Очень важно разобраться с тем, от чего зависит реализация намеченных планов, что является ресурсами финансовой политики. Считать, что в их качестве выступают только поступившие в казну налоги и сборы, было бы не совсем правильным. Ведь в случае наличия запасов разведанных природных ресурсов, развитого промышленного производства и других благоприятных факторов возможно привлечь дополнительные финансы в виде банковских кредитов, облигационных займов и других заемных средств.  
 
 
 
 

  

Ресурсами финансовой политики являются:  

          Ресурсы финансовой политики

Величина  развития производственных сил Величина собственного финансового капитала Степень развития финансовой инфраструктуры
 

Табл. 6 

  

Величина развития производительных сил, т.е. совокупности людей, находящихся в трудоспособном возрасте, обладающих определенными профессиональными знаниями и пригодных по состоянию здоровья к участию в производственном процессе, основных фондов предприятий всех отраслей экономической деятельности, а также расположенных на данной территории и изученных природных ресурсов;

  

Бюджетная политика РФ

  

Основные направления  современной бюджетной политики России. В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ в общем плане определяет приоритетные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу. Правительство  РФ разрабатывает соответствующие проекты законов, необходимых для реализации бюджетной политики, и представляет их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. В ходе обсуждения и принятия этих законов их первоначальное содержание может претерпевать значительные изменения.  

  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ   БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
 
 
   БЮДЖЕТЫ СУБЬЕКТОВ   РФ.
БЮДЖЕТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
 
   МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ В ТОМ ЧИСЛЕ:
 
   БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ВНУТРЕГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
 
   БЮДЖЕТЫ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
 
 

  

табл.7   структура бюджетной системы РФ 

  

Бюджетная политика включает политику в области бюджетных  доходов и расходов, управления государственным долгом и государственными активами, реализации принципов бюджетного федерализма, управления государственными финансами. В соответствии с этим определяются стратегические и тактические цели бюджетной политики:

  • проведение бюджетной реформы, позволяющей более эффективно управлять ограниченными бюджетными ресурсами и обеспечить сбалансированность бюджетной системы в долгосрочном периоде;
  • формирование бюджета исходя из долгосрочных приоритетов развития страны;
  • повышение качества «человеческого капитала»
  • обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на всех уровнях власти в соответствии с реестром расходных обязательств;
  • устранение дестимулирующих и развитие стимулирующих элементов бюджетной политики и бюджетного процесса;
  • оптимизация бюджетной сети, внедрение новых методов бюджетирования в зависимости от результатов выполняемых функций и эффективности работы;
  • значительное уменьшение долговой нагрузки на экономику;
  • создание эффективной системы межбюджетных отношений на основе четкого разграничения расходов между уровнями бюджетной системы, повышения степени автономности налоговых полномочий, прозрачности и объективности процедур распределения финансовой поддержки регионам;
  • увеличение результативности бюджетных расходов, причем рост последних не должен опережать темп роста ВВП;
  • повышение роли среднесрочного финансового планирования;
  • приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами путем отмены или приостановления нефинансируемых или частично финансируемых обязательств федерального бюджета;
  •   оценка эффективности бюджетных расходов, концентрация ресурсов федерального бюджета на решении ключевых социально-экономических задач;
  • четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами, завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов;
  • максимальная консолидация внебюджетных фондов в бюджетах всех уровней, а также ликвидация целевых бюджетных фондов федерального бюджета;
  • завершение перевода всех получателей средств федерального бюджета на казначейскую систему, а также перевод бюджетов высокодотационных субъектов РФ на кассовое обслуживание через органы Федерального казначейства;
  • продолжение политики аккумулирования «конъюнктурных» доходов бюджета в Стабилизационном фонде РФ, направление значительной части средств на досрочное погашение государственного внешнего долга, создание фонда будущих поколений;
  • обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд.

  

Важнейшая часть  финансовой политики — налоговая политика. Здесь нужно отметить следующее:

  • без налогов государство не может существовать;
  • суммарные налоговые изъятия имеют твердую тенденцию к росту. При переходе оптимального налогового порога нарушается естественный воспроизводственный процесс, т.е. экономика саморазрушается;
  • в период кризиса налоги должны быть установлены на минимально возможном уровне. В этом случае экономический механизм страны восстанавливается за счет мобилизации внутреннего инвестиционного потенциала. Высокий налоговый порог приводит к утечке капитала;
  • налоговая система не должна носить конфискационный характер. Только рост национального богатства, выраженный в том числе в повышении индивидуальных доходов, способен обеспечить стабильное увеличение налогооблагаемой базы;
  • суммарная величина налогов имеет устойчивую тенденцию к росту только при такой экономической системе, когда государство гарантирует стабильность законов и правил. Как только оно нарушает свои обязательства гаранта стабильности, капитал начинает уходить в теневую экономику или за рубеж, сужая доходную базу бюджета;
  • налоговая система должна быть простой, открытой и эффективной. Увеличение числа налогов, объектов обложения, введение многоступенчатых налогов приводит к повышению расходов по их сбору, к росту недоимок и штрафов, т.е. увеличению налогового бремени;
  • косвенные налоги наиболее удобны с позиции формирования доходов бюджета, однако их бремя падает на конечного потребителя товаров и услуг. Этот парадокс заключается в том, что при разных уровнях доходов граждан уровень их потребления относительно одинаков. Использование косвенных налогов приводит к тому, что у основной части населения изымаются накопления, тем самым разрушается база кредитной системы и системы вторичного финансового рынка. Косвенные налоги необходимо вводить для ограничения потребления товаров, вредных для здоровья, на предметы роскоши, иногда на импортные товары и услуги и в ряде других специфических случаев;
  • основной налоговой базой должны служить налоги на доходы и имущество. Их следует строить на принципах пропорционального налогообложения.

  

К основным задачам современной налоговой политики России относятся следующие:

  • снижение и структурное выравнивание налогового бремени;
  • упрощение налоговой системы;
  • снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда;
  • оптимизация налогообложения внешнеторговых операций;
  • создание условий для легализации прибылей предприятий;
  • сокращение количества налогов и ограничение произвола налоговых и таможенных органов при одновременном повышении ответственности налогоплательщиков, что должно обеспечиваться совершенствованием налогового администрирования;

  

— налоговое стимулирование инновационной деятельности. 
Финансовая политика России становится более предсказуемой и целенаправленной.

  

Тем не менее  нельзя не отметить, что в ее реализации есть много противоречивых моментов. В частности, она ориентирована на сравнительно краткосрочный период (два-три года), предпочтение отдается стабилизации макроэкономических показателей и недостаточно обеспечивается сдерживание инфляции. Резкой критике подвергается политика Минфина России по увеличению профицита бюджета и стабилизационного фонда при крайне медленном снижении налогового бремени, сохранении минимального уровня оплаты труда ниже прожиточного минимума и обложении подоходным налогом доходов ниже этой минимальной границы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  

Заключение 

    

"Финансы представляют  собой объективную экономическую  категорию, характеризующую организуемую государством совокупность распределительных и перераспределительных денежных отношений между отдельными экономическим субъектами, возникающих в процессе формирования и использования ими централизованных и децентрализованных денежных фондов с целью обеспечения условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства".

    

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под  функциями понимается та "работа", которую выполняют финансы. Э. Л. Вознесенский утверждают, что финансы  выражаются в формировании денежных фондов, использовании денежных фондов и контроле, отрицая распределительную функцию только на том основании, что функция должна быть специфичной, свойственной только данной категории и никакой другой, а распределительные отношения в обществе обслуживают различные экономические категории

Информация о работе Финансовая политика России на современном этапе