млрд. рублей

  2009 год    2010 год

           1              2     3

1. ДОХОДЫ- всего   30 637,8  30 288,2

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:          26 470,9  27 822,5

Налог на прибыль  2 712,8  3 535,3

НДС  8 198,3  11 784,9

Акцизы  3 475,3  4 348,9

Налоговые доходы от

внешнеэкономической

деятельности   7 969,5  5 776,2

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ  4 167,0  2 451,9

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ

ПОСТУПЛЕНИЯ   13,8

2. РАСХОДЫ 

(функциональная  классификация)          31 646,9  34 282,1

Общегосударственные расходы  8 731,5  14 286,9

из них:

государственная

инвестиционная  программа  1 828,8  1 822,0

трансферты бюджетам

других уровней  5 690,2  9 478,2

Национальная  оборона  1 305,5  1 540,0

Судебная власть,

правоохранительная  деятельность

и обеспечение  безопасности            2 071,7  2 760,2

Национальная экономика            13 528,4  8 749,9

Охрана окружающей среды           402,8  242,8

Жилищно-коммунальные

услуги и жилищное строительство           24,2   31,8

Здравоохранение             1 164,1  1 344,0

Физическая культура,

спорт, культура и средства

           1     2                               3

массовой информации           522,3   578,4

Образование             1 272,7  1 503,1

Социальная политика             2 623,7  3 245,1

РАСХОДЫ

(экономическая  классификация)            31 646,9  34 282,1

ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:            21 138,2  27 021,9

Заработная плата             3 577,6  4 675,6

Начисления на заработную плату              653,9     827,3

Обслуживание государственного

долга Республики Беларусь            1 002,7    907,1

Текущие бюджетные трансферты            11 928,2  16 733,6

КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ             6 217,6   7 038,9

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ,

ССУД, ЗАЙМОВ

ЗА ВЫЧЕТОМ  ПОГАШЕНИЯ            4 291,1  221,4

Дефицит (профицит)           -1 009,1  -3 993,9

Финансирование            1 009,1   3 993,9

Внутреннее финансирование          -10 474,0   -641,4

Внешнее финансирование            11 483,1   4 635,4

Примечание  ― Источник: [9, с. 134, таблица 2.2]. 

    Бюджетная политика также направлена на сокращение бюджетного дефицита. Его уровень  в текущем году запланирован в  размере около 6 трлн. рублей, или 1,5% к ВВП. «Доходы консолидированного бюджета запланированы на уровне 54,4 трлн. рублей, расходы — 60,4 трлн. рублей. Рост ВВП запланирован на уровне 109—110%», — цитирует депутат БелаПАН.

    Основной  причиной возникновения дефицита государственного бюджета становится недостаточность объёма финансовых ресурсов для покрытия многочисленных расходов. Особенностью финансового планирования РБ является приоритет в определении расходов. Это означает определение сначала размера необходимых финансовых расходов по предметно-целевому назначению, а затем изыскание финансовых ресурсов, способных их обеспечить

    В бюджетной политике нашего государства  реализуется пассивная форма  дефицита. Это означает, что большая  часть бюджетных средств направляется на социальную поддержку населения, финансирование образования, культуру, поддержку нерентабельных предприятий государственного сектора. Это в большой степени определяет наши трудности по сокращению разрыва между доходами и расходами. Дефицит становится управляемым лишь при соблюдении предельного его размера, производственном характере решающей части расходов и наличии эффективного механизма финансового маневра государственными ресурсами. [16, с.265]

    Актуальной  остается проблема по снижению задолженности  перед бюджетом, а также весь комплекс мер по её принудительному взысканию. Самое пристальное внимание работники налоговых органов обращают на выявление теневых оборотов и незарегистрированной предпринимательской деятельности, а также на улучшение качества исковой работы.

      Основной целью ДКП РБ является защита и обеспечение устойчивости национальной валюты. Это осуществляется посредством поддержания плавной и предсказуемой динамики обменного курса белорусского рубля. В рамках формирования предпосылок для использования российского рубля на территории РБ динамика обменного курса белорусского рубля обеспечивается в соответствии с изменением курса российского рубля. В  качестве контрольного показателя денежно-кредитной политики РБ используется официальный обменный курс белорусского рубля к российскому рублю, а в качестве индикативного – курс белорусского рубля к доллару США. [19, с. 17]

    Финансовая  политика на современном этапе прошла длительный и тернистый путь развития. С момента приобретения Республикой  Беларусь суверенитета пришлось формировать  собственную бюджетную, налоговую денежно-кредитную систему. Это было сопряжено с определёнными трудностями, проявившимися в высоких темпах инфляции, наличии бюджетного дефицита, в росте внешнего государственного долга, падении темпов производства и снижении уровня жизни. Причины возникших трудностей были многообразны. Одной из них специалисты называют  игнорирование объективных закономерностей экономического развития республики. За последние годы в области финансовой политики произошли серьёзные изменения. Тем не менее, проблема совершенствования финансовой политики с целью наиболее полного удовлетворения существующих потребностей государства по-прежнему стоит очень остро. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 Финансовая политика Республики Беларусь на современном этапе развития и пути её совершенствования

 

    3.1  Финансовая политика  Республики Беларусь  на современном  этапе 

    Одним из условий полноценного развития страны (как на макро-, так и на микроуровне) является верный выбор финансовой политики. Основу финансовой политики и финансового механизма составляет стратегическая концепция, правильность которой проверяется практикой. Непопулярную финансовую политику, дающую отрицательные результаты при её реализации, заменяют новой. Особенности белорусской модели экономики требуют постоянной корректировки финансовой политики.

    Финансовая  политика Республики Беларусь регламентируется следующими документами:

1. Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.;
2. Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий год;
3. Законом Республики Беларусь о бюджете на соответствующий год;
4. Концепцией развития банковской системы республики
5. Беларусь на 2011-2015 гг.;
6. Национальной программой привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2015 г.;
7. Инвестиционным кодексом Республики Беларусь и др.

    Основные  положения документов, определяющих финансовую политику, следующие:

• обеспечение устойчивого экономического роста на качественном уровне, позволяющее повысить реальные доходы населения;
• создание налоговой системы, отвечающей требованиям экономического роста и финансовой стабилизации;
• снижение налоговой нагрузки;
• повышение эффективности государственных расходов и сокращение уровня расходов бюджета по отношению к ВВП;
• поэтапная консолидация государственных ресурсов в бюджете;
• концентрация бюджетных средств с целью реализации важнейших государственных программ и мероприятий;
• оптимизация и совершенствование управления государственным долгом.

    Фискальное  регулирование в Республике проводится практически ежегодно. Это связано с неустойчивой экономической конъюнктурой, нуждающейся в постоянной корректировке.

    Значительные  отчисления в республиканский и  местные фонды весьма негативно  влияют на финансово-хозяйственную  деятельность белорусских предприятий. Они снижают конкурентоспособность отечественной продукции и ставят под угрозу дальнейший экономический рост. Чтобы уменьшить местные и республиканские сборы, необходимо сократить расходы бюджетных фондов.

    Признаком стабильности бюджетно-налоговой системы в мировой практике служат следующие пороговые значения:

• дефицит бюджета – не более 3% ВВП;
• уровень государственного долга для переходных экономик – не более 55% ВВП (рис. 3);
• уровень платежей по обслуживанию внешнего долга в объёме доходов бюджета – не более 30%.

    График  платежей Беларуси по внешнему долгу:

2011 год —  862 млн. долларов,

2012 год —  1228,4 млн. долларов,

2013 год —  2631,6 млн. долларов,

2014 год —  2436 млн. долларов 

2015 году —  2006,9 млн. долларов. 

 

Рисунок 3 – Отношение валового госдолга к ВВП, %

Примечание  ― Источник: [3, с. 134]. 

    В Республике Беларусь показатели финансовой безопасности находятся в допустимых границах и далеки от критических значений.

    Фундаментом успешной бюджетно-налоговой политики должно быть не просто формальное избавление от бюджетного дефицита, но и устранение порождающих его проблем. Этого можно достичь, сформировав благоприятную инвестиционную и конкурентную среду, устранив препятствия, тормозящие экономическую активность хозяйствующих субъектов.

    В рамках финансовой политики особое внимание следует уделять активизации инвестиционных процессов. Этого можно достичь только при условии существенного улучшения инвестиционного климата во всех его составляющих, что является задачей действенной инвестиционной политики.

    Инвестиционный  климат – это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, правовых, политических и организационных предпосылок, предопределяющих целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйственную систему. Как правило, оценку инвестиционного климата осуществляют применительно к макроэкономической сфере.

    Инвестиционный  климат нашей страны неустойчив, он постоянно меняется то в лучшую, то в худшую сторону. Сегодня позиции  Республики Беларусь в зарубежных рейтингах незавидны. Кризис инвестиционной сферы проявляется в недостаточных объёмах капиталовложений во все отрасли экономики и отсутствии интереса к развертыванию деятельности на территории Беларуси со стороны отечественных и иностранных инвесторов. Это является главной причиной дефицита внутренних и внешних инвестиций, бегства частного капитала за границу (в более привлекательные регионы) и, как следствие, - невыполнения государственных инвестиционных программ.

    С 2000 г. в Беларуси проводится достаточно жёсткая денежно-кредитная политика. Это позволило снизить темпы инфляции и создало условия для оздоровления финансовой сферы. Положительный уровень реальных процентных ставок и относительная стабильность рыночного курса белорусского рубля обеспечили сбалансированность спроса и предложения на денежном рынке.

    Усложнение  финансовых проблем, неудовлетворительное финансовое состояние ряда отечественных  субъектов хозяйствования, в свою очередь, блокируют рост инвестиций и обновление основных средств. Не удалось в полной мере обеспечить интенсификацию инвестиционных процессов за счёт внутренних сбережений.

    С принятием в 2001 г. Инвестиционного  кодекса Республики Беларусь значительно улучшилась правовая среда для инвестиционной деятельности. Вместе с тем сохраняются серьёзные недостатки: противоречивость нормативных правовых актов, непоследовательность и наличие взаимоисключающих норм.