Финансовая политика Республики Беларусь

     РЕФЕРАТ 

     Курсовая  работа: 32 с., 3 рис., 3 табл., 20 источник 

    ФИНАНСОВАЯ  ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА, БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ  ПОЛИТИКА, ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА, ИНВЕСТИЦИИ, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ. 

    Объектом  исследования в данной курсовой работе представлена финансовая политика Республики Беларусь.

    Предметом исследования выступает государство, которое реализует финансовую политику.

    Цель  работы - раскрыть понятие и значимость финансовой политики государства.

    Методы  исследования: анализ, сравнение, противопоставление, индукция и дедукция, диалектический, исторический методы и системно-структурный подход.

    Исследования  и разработки: раскрыта суть понятия  «финансовая политика государства», дана оценка значимости оценки финансовой политики для экономики страны, выявлена роль государства в реализации финансовой политики, показано развитие финансовой политики Республики Беларусь в с 1991 г. Выявлены основные направления финансовой политики на современном этапе развития.

    Автор работы подтверждает, что приведённый в ней расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 
 
 

    _____________________

 

     

     СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

 

     

     Введение 

    В условиях перехода Республики Беларусь к рыночным отношениям важным является вопрос сочетания рыночных и государственных инструментов регулирования экономики. Большой интерес представляет изучение деятельности государства в области управления финансами в разрезе общей экономической политики.

    Актуальность  данного вопроса заключается  в том, что финансовая политика может способствовать развитию производственных сил в республике, стимулировать развитие предпринимательства,  создавать условия для привлечения инвестиций в экономику. Создание благоприятного инвестиционного климата, равных условий деятельности для субъектов хозяйствования позволяет значительно оживить процесс общественного воспроизводства и обеспечить более полное удовлетворение потребностей общества.

    Финансовая  политика способствует концентрации средств  в соответствующих фондах и направлению их на развитие отдельных отраслей экономики и территорий, на развитие непроизводственной сферы, а также на решение социальных вопросов.

    Общая цель работы – изучить особенности  проведения финансовой политики РБ. В  ходе работы необходимо решить целый  ряд задач:

1. Раскрыть суть и содержание финансовой политики государства.
2. Показать роль государства в реализации финансовой политики.
3. Проследить генезис развития финансовой политики Республики Беларусь в период становления страны.
4. Отразить финансовую политики Республики Беларусь на современном этапе.
5. Обобщить предложения по реформированию финансовой политики и определить пути ее совершенствования.

    В ходе работы применяется метод теоретического анализа мнений различных специалистов по вопросу реализации и реформирования финансовой политики Республики Беларусь.  
 
 
 
 
 
 
 

1. Финансовая  политика государства

 

1. Содержание  финансовой политики

 

    Финансовая  политика – это мероприятия государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций; система форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения между социальными группами населения, отраслями деятельности и регионами страны, финансовое законодательство, регулирование доходов и расходов, формирование и исполнение государственного бюджета, налоговое регулирование, управление денежным обращением, воздействие на курс национальной валюты, структура государственных доходов и расходов. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. Через финансовую политику осуществляется воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества [4, с. 63].

    Главным субъектом финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию и тактику финансовой политики.

    В зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

    Финансовая  стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе её разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

    Финансовая  тактика направлена на решение задач  конкретного этапа развития общества путём своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др.

    Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создаёт благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, путём своевременного изменения способов, форм организации финансовых связей, позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией [4, с. 64].

    Говоря  о типах финансовой политики, отмечают прежде всего 3 разновидности:

• классическую политику;
• регулирующую финансовую политику;
• планово-директивную политику [18].

    Классическая  политика являлась основным типом финансовой политики большинства стран до конца 20-х годов XX века. Основывалась на трудах классиков политэкономии А. Смита (1723-1790) и Д. Рикардо (1772-1823) и их последователей.

Основные направления:

1. невмешательство государства в экономику,
2. сохранение свободной конкуренции,
3. использование рыночного механизма, как главного регулятора хозяйственных процессов.

    Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплату процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. Система налогов (в основном косвенные и имущественные налоги) должна была создать необходимые поступления средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства.

    Система управления финансовой деятельностью была проста и сосредотачивалась, как правило, в одном органе управления - Министерстве финансов (казначействе).

    Регулирующая  финансовая политика получила развитие во многих странах мира с конца 20-х XX века и действует, претерпевая некоторые изменения в нынешнее время.

    В её основу были положены труды по экономической теории английского экономиста Дж. Кейнса (1883-1946) и его последователей. Основывалась на необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики [18].

    Финансовая  политика наряду с её традиционными задачами стала преследовать цель использования финансового механизма для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основной инструмент вмешательства в экономику – государственные расходы, за счёт которых формируется дополнительный спрос. Кардинально изменилась система налогов. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки и позволяющий обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов.

    Большое внимание в финансовом механизме  уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования.

    Изменилась  и система управления финансами. Выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

    В целом, кейнсианская регулирующая финансовая политика обеспечила в 30-60-х годах  стабильный экономический рост, высокий  уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве стран.

    В 70-х годах в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Не отказываясь от вмешательства государства в экономику и социальную область в целом, существенно его ограничила.

    Финансовый  механизм в этих условиях исходит их необходимости сокращения объёма перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижения бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования. Ставится задача сокращения и уменьшения степени прогрессивности налогообложения.

    Следует отметить, что различные разновидности  регулирующей финансовой политики тесно  взаимосвязаны между собой. Поэтому  одинаковые или похожие инструменты  финансового механизма применяются  в различных странах, использующих как кейнсианскую, так и неоконсервативную систему регулирования, что приводит к их конвергенции.

    Планово-директивная  финансовая политика применяется в  странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основана такая политика на государственной собственности на средства производства, что позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Её цель – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Основная задача финансового механизма – создание инструментов, при помощи которых производится изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом ресурсов. Изъятие средств производилось у государственных предприятий, населения и органов местной власти.

    Управление  финансами осуществлялось из единого  центра Министерства финансов, которое  занималось всеми вопроса использования финансового механизма в народном хозяйстве.

    Планово-директивная  финансовая политика проводилась практически  во всех бывших социалистических странах. Сначала показала свою достаточно высокую  эффективность в годы, когда требовалась  максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т.п.). В то же время использование такой финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства.

    Финансы - специфическая форма производственных отношений, базисная категория; совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Финансовая политика государства относится к надстройке. Финансовые отношения как элемент базиса объективны, т.е. независимы от сознания людей, финансовая политика – форма сознательной деятельности людей, сфера государственной деятельности, оформленной законодательно в нормативных актах. Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Национальный банк на основе действующего законодательства разрабатывают инструкции, нормативные документы, регламентирующие деятельность по реализации финансовой политики. Своё практическое воплощение финансовая политика в лице государства реализует через финансовый механизм, его рычаги и стимулы.

    Финансовая  политика активно влияет на экономическое  развитие общества. Посредством финансовой политики определяются:

• условия формирования и использования прибыли;
• условия кредитования;
• налогообложение;
• регулирование цен;
• таможенные пошлины;
• порядок регулирования уровня заработной платы и др.

    Содержание  финансовой политики определяется единством  трёх основных звеньев:

1. выработка научно-обоснованной концепции развития финансов посредством определения главных целей экономического развития;
2. определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
3. осуществление практических действий, направленных на достижение цели.