Финансофое планирование

     Финансовое  планирование представляет составляющую часть планирования экономики. Оно базируется на системе макроэкономических показателей, позволяющих прогнозировать социально-экономическое  развитие, и направлено на достижение сбалансированности движения финансовых ресурсов, денежных и материальных потоков. Относительная обособленность отдельных звеньев предопределяет необходимость разработки системы финансовых планов, отражающих особенности форм и методов образования и использования денежных фондов, отраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов.

     Главным объектом финансового планирования являются звенья финансов (финансовые отношения), получающие в плане количественное выражение.

     План  представляет собой результат упорядоченного процесса, в котором определены параметры для достижения целей в будущем.

     Движение  средств конкретного денежного фонда выражается и закрепляется в соответствующих финансовых планах, которые объединены в единую систему.  Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетному плану, в котором отражаются движение бюджетного фонда, а также структура доходов и расходов.  

     Главным объектом финансового планирования являются звенья финансов (финансовые отношения), получающие в плане количественное выражение.

     План  представляет собой результат упорядоченного процесса, в котором определены параметры для достижения целей в будущем.

     Движение  средств конкретного денежного фонда выражается и закрепляется в соответствующих финансовых планах, которые объединены в единую систему.  Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетному плану, в котором отражаются движение бюджетного фонда, а также структура доходов и расходов.

     Бюджет  (федеральный, субъектов Федерации, органов местного самоуправления) - форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и муниципального управления.

     Бюджеты разрабатываются с учетом необходимости  достижения минимальных государственных стандартов на основе нормативов финансовых затрат, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, субъектов Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

     Движение  внебюджетных фондов показано соответственно в их финансовых планах (сметах) доходов и расходов. Эти сметы представляют собой не что иное, как финансовые планы внебюджетных фондов. В доходной части указаны обязательные и добровольные взносы юридических и физических лиц. Размер страховых взносов установлен в процентах от фонда оплаты труда. Во внебюджетные фонды в ряде случаев поступают бюджетные средства. При недостатке они могут, использовать на возвратной основе средства друг друга. Таким образом, внебюджетные фонды тесно связаны между собой и с бюджетным фондом.

     Страховой фонд необходим для возмещения потерь в масштабе всего общества, отдельных регионов, муниципальных образований и конкретной личности. В доходной части плана образования и использования страхового фонда отражаются взносы предприятий, организаций, отдельных граждан, поступления средств из других фондов (бюджетных), в расходный - возмещения убытков от стихийных бедствий, выплаты страховых сумм страхователям. Этот план позволяет более маневренно и эффективно использовать средства, учитывать потребности хозяйствующих субъектов.

     На  общегосударственном и территориальном  уровнях в систему финансового планирования включается разработка и реализация перспективных финансовых планов, финансовых балансов, а также балансов движения доходов и расходов населения.

     Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспечения координации экономического и социального развития и финансовой политики, а также комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

     Перспективные финансовые планы разрабатываются на три года, из которых первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

     Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований; при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

     Важное  место в обеспечении пропорциональности и сбалансированности общественного воспроизводства и регулировании денежного обращения занимает баланс финансовых ресурсов. Баланс финансовых ресурсов представляет собой совокупность всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проектов бюджета.

     Этот  план разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ при активном участии Министерства финансов и других учреждений (институтов) финансовой системы. В балансе финансовых ресурсов отражается формирование и использование денежных фондов, планируемых в составе бюджетного, внебюджетных, страхового и денежных фондов предприятий и организаций, денежных средств граждан. Балансовый метод позволяет выявить дефицит финансовых ресурсов в масштабе страны, субъектов РФ, местных администраций и объединяет в единую систему все финансовые планы. Его показатели принимаются за основу при составлений бюджетного, кредитного и других финансовых планов.

     Сводный финансовый баланс государства разрабатывается в Министерстве экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ. Он позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной системы, определить источники финансирования мероприятий, определенных в прогнозе экономического и социального развития государства; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов, произвести прогнозные финансовые расчеты и скорректировать направления финансовой политики.

     В балансе денежных доходов и расходов населения отражается движение денежных ресурсов населения в наличной и безналичной формах.

     Денежные  доходы населения формируются из следующих  источников:

• заработная плата и надбавки к заработной плате, премии, средства на командировочные расходы, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем наемным работникам;
• доходы от предпринимательской деятельности, участия в прибылях предприятий, операции с личным имуществом и доходы от кредитно-финансовых операций;
• социальные трансферты (государственные пенсии, пособия, стипендии и т. п.);
• доходы от обмена товарами между группами населения, оплата товаров и услуг;
• налоги и добровольные взносы;
• сбережения во вкладах и займах.

     Расходы подразделяются на:

• потребительские расходы;
• налоги, другие обязательные платежи и добровольные взносы;
• денежные накопления и сбережения.

     Данный  баланс определяет пропорции между  доходами и расходами населения, отражает изменения соотношений между оплатой труда и пенсионным обеспечением, увеличение объемов товарного предложения. Поэтому он имеет большое значение для планирования наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов. Он составляется как на федеральном, так и на региональном уровне. На федеральном уровне он разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ и других финансовых органов.

     Показатели  финансовых планов служат исходной информацией  для анализа и оценки финансового положения государства, основой для перспективного планирования. Система финансовых планов позволяет выявить объективные взаимосвязи и долговременные тенденции изменения структуры источников финансовых ресурсов (доходов физических и юридических лиц), а также факторы, определяющие развитие этих тенденций в будущем. Для финансового планирования особое значение имеет та информация, которая дает представление о положении дел в будущем, т. е. прогностическая информация. Процесс получения этой информации называется прогнозированием. Прогноз - это вероятностное представление о будущих событиях, основывающееся на наблюдениях, теоретических обобщениях, допущениях и ограничениях.

     Финансовое  прогнозирование  — это предвидение возможного финансового положения государства, обоснование перспективных показателей финансовых планов. Прогнозы могут быть средне- (на 3—10 лет) и долгосрочными (более чем на 10 лет).

     Финансовое  прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, отражает концепцию финансовой политики неконкретный период развития общества. Его цель заключается в определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников и их использования на долгосрочный период. Прогнозы позволяют финансовому аппарату наметить и проанализировать разные варианты развития и совершенствования финансов, формы и методы реализации финансовой политики.

     Для финансового прогнозирования применяют различные методы: построение эконометрических моделей, которые описывают динамику показателей финансовых планов в зависимости от факторов, определяющих (влияющих на) экономические процессоры; корреляционно-регрессионный анализ; непосредственная экспертная оценка.

     Финансовый  контроль – контроль законодательных  и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства,  предприятий  и  учреждений.  Он  включает  контроль  за  соблюдением  финансово-экономического законодательства в процессе формирования и использования денежных фондов, оценку эффективности  финансово-хозяйственных  операций  и  целесообразность  произведенных  расходов.

     Финансовый  контроль  призван  обеспечить  интересы  и  права,  как  государства,  так  и  всех  других экономических  субъектов.  Финансовый  контроль  предназначен  для  реализации  финансовой  политики государства,  создания  условий  для  финансовой  стабилизации.  Это,  в  первую  очередь,  разработка, рассмотрение,  утверждение  и  исполнение  бюджетов  всех  уровней  и  внебюджетных  фондов,  а  также контроль над финансовой деятельностью предприятий и учреждений, банков и финансовых корпораций.

     Финансовый  контроль со стороны государства  за негосударственной сферой экономики  затрагивает лишь сферу  выполнения  денежных  обязательств  перед государством,  включая  налоги  и  другие  обязательные платежи,  соблюдение  законности  и  целесообразности  при  расходовании  выделенных  им  бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правил организации денежных расчетов, ведения бухгалтерского  учета  и  отчетности.  Финансовый  контроль –  важный  элемент  финансовой  политики, являющийся  средством  обратного  воздействия  объекта  управление  на  субъект.  Финансовый  контроль позволяет провести анализ результатов реализуемой финансовой политики, оценить степень достижения целевых показателей. Финансовый контроль предоставляет богатую информационную базу, которая служит основой  для  принятия  решений,  касающихся  финансового  планирования  и  корректировки  элементов финансового механизма, для более эффективного функционирования финансовой системы в целом.