Бюджетное устройство и бюджетная система

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра финансов и финансового менеджмента

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Теория финансов

на тему: Бюджетное устройство и бюджетная система

 

 

 

 

 

Студентка                       

ФФБД, 3-й курс, ДФФ-3   ________             О.Г. Гуща

 

 

Руководитель

ассистент           ________   Н.С. Антонович

           

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2011

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа:  с,  рис.,  источника.

КОММЕРЧЕСКИЙ КРЕДИТ, ФОРФЕТИРОВАНИЕ, ВЕКСЕЛЬ, СКОНТО, КОНСИГНАЦИЯ, ВЕКСЕЛЕДАТЕЛЬ, ВЕКСЕЛЕДЕРЖАТЕЛЬ

Объект  исследования - коммерческое кредитование.

Предмет исследования – процедура выдачи коммерческого кредита и его инструменты.

Цель  работы: изучить уровень жизни населения и его составляющие, а также проанализировать динамику уровня жизни в Республике Беларусь.

Методы  исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, математический метод.

Исследования  и разработки:  в работе проанализирована процедура выдачи коммерческого кредита, исследованы проблемы коммерческого кредитования и вексельного обращения.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения  и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.                                    

_____________

                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………..4

1. Содержание бюджетного устройства и бюджетной системы
2. Принципы построения бюджетной системы
3. Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь

Заключение………………………………………………………………...23

     Список использованных источников……………………………………….....25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

1. Содержание бюджетного устройства и бюджетной системы

Прежде чем говорить о  бюджетной системе, следует вспомнить о ее центральном элементе – бюджете.

Как экономическая категория бюджет представляет собой систему финансовых отношений по поводу образования, распределения и расходования денежных ресурсов, необходимых для обеспечения функций органов государственной власти по предоставлению ими государственных услуг населению страны. [3, c.143].

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, принципы построения, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.[1, с.27]

Бюджетное устройство включает в себя два составляющих элемента:

 а) бюджетную систему;

 б) принципы построения  бюджетной системы.

Бюджетное устройство находится  в непосредственной зависимости  от государственного устройства (федеративное или унитарное государство). В  унитарных государствах (Япония, Италия, Франция, Англия, Украина, Польша), как  правило, имеются два уровня бюджетов: государственный и местные. В  федеративных государствах (Россия, США, Германия, Канада и др.) – три звена: федеративный бюджет, бюджеты членов федерации (штатов, кантонов, республик) и местные бюджеты. Разнообразием отличается и система местных бюджетов, отвечающая административно-территориальному делению соответствующей страны.

Главное место в бюджетном  устройстве занимает бюджетная система.

Бюджетная система любого государства представляет собой совокупность бюджетов государственно-территориальных и административно-территориальных образований, находящихся в определенной взаимосвязи друг с другом на основе принципов, установленных законодательством. [10, с. 313].

Состав бюджетов, входящих в бюджетную систему, и формы  их взаимосвязей зависят от типа государственного устройства страны (федеративного или  унитарного). Последнее определяет административно-территориальное деление  страны, уровни государственной власти и соответствующие им органы государственной  власти, основы разграничения полномочий между ними.

Как и любая система, представляющая совокупность элементов, находящихся  в определенной взаимосвязи, бюджетная  система состоит из отдельных элементов — видов бюджетов и уровней бюджетной системы.

Вид бюджета означает форму образования и расходования финансовых ресурсов определенного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Совокупность определенных видов бюджета, соответствующих  определенному уровню государственной  власти или местного самоуправления, представляет собой уровень или звено бюджетной системы. Число уровней бюджетной системы определяется типом государственного устройства.

По типу государственного устройства страны подразделяются на две группы: простые (унитарные) и  сложные (федеративные государства, конфедерации).

Унитарное (единое) государство  — это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные  образования не имеют собственной  государственности или автономии. В стране действует единая конституция, общие для всех систем права, и  единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух уровней, представленных бюджетом центрального органа власти и местными бюджетами.

Федеративное (объединенное, союзное) государство — это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех уровней:

• государственный бюджет, или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства;

• бюджеты членов федерации (штатов — в США, провинций —  в Канаде, субъектов Федерации  — в России);

• местные бюджеты.

Конфедеративное (союзное) государство  — это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется  из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств - членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые  системы.

В унитарных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в государственный  бюджет, а в федеративных государствах — не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых  не входят в федеральный бюджет. Верхний уровень бюджетных систем и федеративного, и унитарного государства представлен всегда одним видом бюджета, а нижние - многочисленными видами бюджетов, определяемыми особенностями государственного устройства той или иной страны с учетом конкретных видов государственных муниципальных образований внутри нее.

Каждое из приведенных  бюджетных устройств имеет свои преимущества и недостатки.

Достоинства  федеративного бюджетного устройства:

1. Федерализм предусматривает на национальном уровне сочетание внешнего единства и внутреннего разнообразия. Нижестоящие государственные образования могут различаться по неким факторам, которые будут способствовать свободным внутренним перемещениям населения в те регионы, условия существования в которых больше отвечают их внутренним потребностям.
2. Федеральная форма устройства государства позволяет населению активно участвовать в политической жизни.
3. Благодаря значительному количеству суверенных единиц, входящих в состав федерации, правительство каждой из них проводит свою политику, направленную на достижение удовлетворённости общества. Каждый регион стремится упрочить свое положение, а это порождает конкуренцию, ведущую к поиску и принятию необходимых решений.
4. Для контроля населением за осуществлением государственных функций возникает необходимость существования прямой и прозрачной отчетности.

Недостатки федеративного бюджетного устройства:

1. Возможно возникновение нерационального повторения функций и полномочий, в то же время часть функций может остаться неохваченной ни одним из уровней управления.
2. Помимо дублирования может возникнуть ситуация, когда определённым важным вопросам уделяется не достаточно внимания. Это происходит в том случае, когда законодательно четко не оговорены те или иные моменты и руководство страны уверено, что вопросы успешно решаются на местах, а региональные органы власти считают, что этим занимается федеральное правительство. В свою очередь граждане, не получающие в полном объеме какой-то вид государственных услуг, также не знают куда обращаться за восстановлением социальной справедливости.
3. Нижестоящие федеративные уровни (особенно представляющие национальные меньшинства) могут вступать в конфликт с идеей национального единства страны и желанием идти в русле национальной политики. Наличие разных мнений способствует оздоровлению демократии, но предполагает и другое. Как только большинством принято окончательное решение, меньшинство должно починиться. К сожалению, такое происходит не всегда, и двойной суверенитет может явиться причиной межнациональных конфликтов.
4. Благодаря имеющимся правам и полномочиям субнациональные образования могут стремиться обеспечить защиту местной промышленности, ограждая экономику региона от «внешнего» вмешательства со стороны других образований федерации. Это может выражаться в установлении дополнительных пошлин, платежей, в ужесточении санитарного контроля на границе региона и прочее. Подобные действия будут подрывать принципы свободной торговли, существующей на территории федерации [15, с.59].

Достоинства унитарной формы устройства государства заключаются в следующем:

1. Характерно наличие одного правительства и единого правительственного процесса по всей стране. В этой системе действуют одни и те же правила, которые применяются повсеместно, нет различий в оказываемых государственных услугах между областью или провинцией, в которой живёт человек или ведёт свой бизнес.
2. Одни и те же услуги  обеспечиваются государством по всей стране вне зависимости от региональных различий, особенностей региональных законов.
3. Деньги и торговые потоки перемещаются без ограничений, региональных и таможенных или иных внутренних барьеров по всей стране. Нет различий ставок налогов на продажи, единая система налогов на доходы.

Недостатками  бюджетного устройства в унитарных государствах являются:

1. Единого правительства не обеспечивает быстрого реагирования на проблемы отдельных областей, не учитываются региональные различия.
2. В связи с единством центрального правительства административная структура становится громоздкой. Это делает администрацию сложным и негибким инструментом, не учитывающим интересы областей и жителей [17,  с. 59].

Для характеристики бюджетного устройства необходима также оценка организации бюджетного процесса и бюджетных прав.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Основными этапами бюджетного процесса являются формирование, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета. На всех стадиях прохождения бюджетных показателей осуществляется контроль и проводится их экономический анализ.

Бюджетный процесс регламентируется нормами Бюджетного кодекса. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Время, в течение которого длится бюджетный процесс, именуется бюджетным периодом.

Бюджетный процесс  включает в себя следующие стадии:

1) составление проекта  бюджета;