— сбор, накопление и обработку данных систем управления;

— количественную оценку характеристик управления в экономических категориях.

Результатом анализа и оценки адекватности и  эффективности существующих структур управления должна стать диагностика и локализация рисков как позитивных, так и негативных процессов управления.

Научный аудит менеджмента позволяет  выявить, иногда даже без контент-анализа  конфиденциальной информации, не только причины негативных тенденций управления, но и все возможные внутренние и внешние риски.

Детальная схема распределения внутри России 13,3 трлн руб. хищений и криминальных доходов

Рейтинг прямых хищений в организациях, находящихся  в государственной собственности, и из бюджетов всех уровней

Таблица

 

Все это  вместе взятое дает возможность на научной основе осуществлять проектирование оптимальной структуры управления компанией, дочерними компаниями холдинга, а также проектирование эффективной вертикальной и горизонтальной интеграции холдинга, минимизацию трансакционных издержек.

Таким образом, мониторинг рисков замещения  интересов позволяет:

— негласно проводить внешний аудит на предмет наличия в деятельности конкретно взятых топ-менеджеров и предприятий криминальных и иных схем, уязвимых с правовой точки зрения;

— защищать дружественные предприятия от недружественного поглощения;

— усиливать  собственные рыночные позиции за счет ослабления конкурентов;

— осуществлять мониторинг ресурса их влияния. По экспертным оценкам, совокупный ожидаемый

эффект  мониторинга выразится не только в раскрытии кадрового резерва и внутренних ресурсов организации, но может повлечь оптимизацию всей структуры управления, повышение стоимости управленческих проектов и сокращение издержек управления на 20 и более процентов.

Для реализации мониторинга рисков системы управления компанией необходимо провести ряд  административных, технологических и технических мероприятий, включая установку системотехнических средств для обработки собранной информации и формирование аутсорсинговой группы аналитиков и технологов.

Проведенный мониторинг фирм свидетельствует о  том, что обманывают государство, как правило, фирмы с хорошей репутацией, западным менеджментом и участием, с лучшими в мире процедурами и стандартами. Их аудит проводят компании известной четверки, у них высококвалифицированные западные консультанты и специалисты. И они причастны к теневой экономике.

За последние  десятилетия были опубликованы сотни книг и статей с указанием фирм, фамилий, должностей, похищенных сумм, названий банков, номеров счетов. Но ни по одной из публикаций о ВИП-персонах не было публичной правовой реакции. По словам Генерального прокурора РФ, расследования проводятся, но их результаты не афишируются⁹. Если государство обнародует такие сведения о конкретных фирмах, то для многих это обернется потерей репутации и ударит по бизнесу¹⁰.

Все формы коррупции, разрушающей государственную власть, распространены не только в России, они распространены во всем мире. Но если в других странах названные формы коррупции криминализованы и с ними ведется определенная борьба, то в России о них говорится иногда только в СМИ, да и то без должного осуждения. У бизнеса есть абсолютно конкретная точка зрения, согласно которой государство не хочет побеждать коррупцию¹¹.

В уголовном  законодательстве должны быть как можно  скорее криминализованы все наиболее общественно опасные формы коррупционной преступности для их систематического отслеживания в целях выработки более эффективных методов борьбы с ней и ее предупреждения.

В деле реальной организации антикоррупционной деятельности немаловажное значение должна иметь и оценка действительных масштабов коррупции в российской экономике.

Эффективные методики такой оценки разработаны российскими учеными и применены на практике экспертным сообществом.

У нас  есть многое для более эффективной  борьбы с коррупцией, но нет главного — государственной политической воли.

Необходим комплекс взаимосвязанных мер —  криминологических, правовых, организационных  и экономических. И одним из первых шагов приближения к системной борьбе с коррупцией может стать внедрение в практику правоохранительных органов приемов корпоративного аудита. 

 

III. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения

2.1 Методы оценки  масштабов коррупции

Последнее десятилетие прошлого века ознаменовалось небывалым интересом к проблеме коррупции.

Справочно. В частности, слово «коррупция»  встречалось на страницах таких известных изданий, как «Экономист» и «Файнэншэл тайме» в 1982-1987 гг. в среднем 229 раз, в 1989-1992 гг. - 502 раза, в 1993 г. -1076 раз, в 1994 г. - 1099 раз, в 1995 г. - 1246 раз. В последующие годы эта тенденция сохранилась. Начиная с конца прошлого века проблемой коррупции стали заниматься профессиональные ученые - социологи, что привело к появлению ряда серьезных научных исследований о причинах возникновения и возможных методах противодействия коррупции.

Стали появляться различные организации, в том числе и международные, которые специализируются на исследовании проблем коррупции.

В частности, в начале 90-х годов бывший сотрудник  Мирового банка Петер Айген, ушедший в отставку в знак протеста против того, что его начальство сквозь пальцы смотрело на коррупцию в развивающихся странах, основал в 1993 г. в Берлине совместно со своими бывшими коллегами организацию «Тгапзрагепсу 1пСегпа1тпа1» («Транспэренси интернэшнл»). Созданная организация развивалась весьма динамично и уже в начале третьего тысячелетия имела свои отделения в 77 странах мира и получила заслуженную международную известность. Несомненной заслугой явилось то, что организация разработала методику определения индекса, отражающего степень коррумпированности стран мира¹².

Поскольку данный показатель основан в основном на косвенных показателях коррупции, впоследствии он получил название «индекс восприятия коррупции» (ИВК), который отражает представление предпринимателей и специалистов о ситуации с подкупом чиновников в той или иной стране.

Справочно. В основе методики определения индекса  восприятия коррупции (ИВК) лежит опрос  представителей транснациональных  корпораций, крупных национальных компаний, представителей малого и среднего бизнеса, экономических аналитиков, специалистов по оценке рисков.

В последних  исследованиях учитывается количество публикаций в СМИ на данную тему. Всего при составлении индекса  используется до 16 критериев.

На основании опросов каждая страна оценивается по 10-ти балльной шкале. Индекс в 10 баллов - идеальная честность, индекс в 0 баллов - полная продажность. Затем страны ранжируются по результатам опроса.

В 1994 г. был опубликован первый индекс восприятия коррупции. В рейтинг вошли 54 страны. Максимальную оценку не получила ни одна страна мира. Наиболее благополучными странами в сфере противодействия коррупции были признаны скандинавские страны - Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия, а также Новая Зеландия и Австралия.

Эффект  от публикации индекса был сногсшибательным. Все крупнейшие газеты мира перепечатали его со своими комментариями.

Самым главным последствием этого события  стало убеждение общества, что  коррупция как социальное явление  может быть измерена и появляется возможность сравнивать коррумпированность тех или иных стран и следить за изменениями этого показателя в зависимости от проведения социально-экономической политики.

Следующая публикация была осуществлена в 1996 г. На базе полученных результатов способом временной интерполяции были подсчитаны также индексы за период с 1980 по 1985 г. и с 1988 по 1992 г.

В последующих  публикациях рейтинга в период с 1997 по 2007 годы общая картина почти  не менялась, в особенности это  касалось стран, наиболее благоприятных по индексу восприятия коррупции.

В 2007 г. наиболее благоприятными с точки  зрения преодоления коррупции были: Дания, Финляндия, Новая Зеландия, Сингапур, Швеция, Исландия, Нидерланды, Швейцария, Норвегия, Канада, Австралия, Люксембург, Великобритания, Гонконг, Австрия, Германия. Ирландия и др. Следует отметить, что максимальный балл -10 получила Дания в 1998 г.

Согласно  данному индексу, наиболее коррумпированными  странами мира в конце 90-х годов прошлого столетия являлись Нигерия, Боливия, Колумбия, Пакистан, Мексика, Индонезия, Индия, Аргентина и КНР.

В 2002 г. из 102 обследованных стран и в 2003 г. из 133 обследованных стран наиболее коррумпированными были Кот-д'Ивуар, Гондурас, Зимбабве, Танзания, Гаити, Бангладеш, Нигерия, Мьянма, Чад Индия и др.

В 2004 из 146 обследованных стран наиболее коррумпированными были признаны Гаити (1,5 балла), Бангладеш (1,5), Нигерия (1,6), Мьянма (1,7), Чад (1,7) и др.

В 2005 г. из 159 обследованных стран наиболее коррумпированными были признаны Чад (1,7 балла), Нигерия (1,7), Туркмения (1,8),

Таблица 2. Рейтинг наиболее благоприятных  стран мира по индексу восприятия коррупции (ИВК) в 2007 г.

 

Гаити (1,5), Бангладеш (1,5), Мьянма (1,7), Таджикистан (2,1) и др.

В 2006 г. из 163 обследованных стран наиболее коррумпированными оставались Гаити  (1,8 балла), Гвинея (1,9), Ирак (1,9), Мьянма (1,9).

В 2007 г. из 180 обследованных стран наиболее коррумпированными оставались Ирак, Мьянма и Сомали.

Следует отметить, что в настоящее время  «Транспэренси Интернэшнл» фактически стала самой авторитетной организацией, изучающей проявление коррупции в различных странах мира.

Работа  организации направлена на укрепление ведущих граждан- 

Таблица 3. Рейтинг наиболее неблагоприятных  стран мира по индексу восприятия коррупции (ИВК) в 2007 г.