МОСКОВСКИЙ  государственный   
ОТКРЫТЫЙ университет 

Факультет    МЭО 
Курс              4 
Группа          1 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Международное коммерческое дело»  на тему: 

Проблема  коррупции и возможные пути её решения 

Работу  выполнила студентка 
Тихонова 
Ксения 
Валерьевна

Научный руководитель: 
к.э.н, профессор

    Бегма Ю.С. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2010 
 
 
 
 

Оглавление:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение

 

      На сегодняшний день проблема  коррупции является чрезвычайно  важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни как России, так и всего мира. Каждый из нас знает, что это такое, и, возможно, многие уже на практике сталкивались со взяточничеством. Дело в том, что коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах.

    Проблема  коррупции и взяточничества в  России встала так угрожающе остро, что мотивы и актуальность выбранной  темы просто очевидны. Покупается и  продается все: от оценок в школе  до принятия закона в Госдуме. Президент РФ и Правительство РФ в комплексе ключевых вопросов обеспечения национальной безопасности в современных условиях особо выделяют проблему борьбы с коррупцией во взаимосвязи с общими проблемами противодействия организованной и экономической преступности и терроризму.

    Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной жизни, деструктивно влияющих на состояние не только национальной безопасности государства в целом, но и всех ее составных частей. Основная опасность коррупции как антигосударственного и общественно опасного явления заключается в ее разрушительном воздействии на основы государственного устройства и конституционные основы правового регулирования жизни общества. Прежде всего, это обусловлено тем, что деятельность коррумпированных государственных чиновников направлена на получение различного рода личных или узкокорпоративных благ (в основном материальных), а не на обеспечение устойчивого и эффективного развития государственного устройства. Подобное положение дел ведет к снижению эффективности права и функционирования государства, напрямую противодействует его интересам в различных сферах деятельности, а в ряде случаев создает непосредственную угрозу безопасности граждан, общества, государства. Особую опасность коррупционные процессы представляют в политической, правовой, социальной и экономической сферах общественной жизни. Теоретической значимостью данного исследования является анализ состояния и степени коррумпированности общества, отображение различных источников взглядов на эту тему, их сравнительная характеристика.

Практической  значимостью являются выводы по темам, предложения о создании единой независимой комиссии по борьбе с коррупцией.

    Объектом  исследования является проблема борьбы с коррупцией и взяточничеством в России и за рубежом.

    Предметом исследования являются общие закономерности возникновения, функционирования и развития коррупционных отношений (как способа реализации замыслов преступных сообществ), их сущность, структура, основные элементы и принципы.

    Прочитав  и исследовав труды ученых на эту тему, законов, нормативно-правовых актов, материалы конференций, можно прийти к выводу: как много людей интересуется этой проблемой, предлагают свои меры по искоренению этой болезни, используя при этом не общие фразы, а конкретные факты. Однако, к сожалению, от всеобщего обсуждения проблемы коррупции и ее взаимосвязи с преступными структурами с неизменной констатацией причиняемого вреда, общество  по существу ни на шаг не продвинулось по пути реальной борьбы с ее проявлениями.

    Целью исследования является отражение недостатков и пробелов в законодательстве, свидетельством этому служит то, что до сих пор так и не выработана государственная стратегия противодействия этому масштабному явлению, не принят ряд важнейших антикоррупционных законов и иных общественно значимых документов, а меры, которыми сегодня пытаются оказать на нее воздействие, оцениваются профессионалами в большей степени как имитация государственной активности, поскольку они изначально малоэффективны. Уголовные дела в отношении почти половины должностных лиц, привлеченных к уголовной ответственности за взяточничество, не доходят до стадии судебного рассмотрения. В отдельных случаях страдает и качество судебных решений по этой категории дел.

    Задачами  исследования являются вопросы совершенствования борьбы с  проявлениями коррупции.

    Как в России, так и в других странах мира, масштабы коррупции, возрастающая степень ее негативного влияния на развитие национальных экономик требуют новой оценки данного феномена в современных условиях.

 

I. Понятие коррупции. История возникновения.

 

Корруппция (от латинского слова соггитреге —  портить) — использование должностным  лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях  личной выгоды, противоречащее установленным  законом и правилам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.

Коррупцию возможно классифицировать используя  различные критерии. В частности, можно выделить административную коррупцию и коррупцию, связанную с «пленением» или захватом государства¹. Под административной коррупцией понимается намеренное внесение искажений в процесс предписанного исполнения существующих законов, правил с целью предоставления преимуществ заинтересованным лицам.

Классическим  примером административной коррупции является мелкий торговец, вынужденный давать взятки бесконечной веренице официальных инспекторов, районным начальникам, местным правоохранительным органам, различного рода «крышам» и др.

Кроме того, к административной коррупции можно отнести взятки с целью получения различного рода разрешений, таможенного оформления, получение государственных заказов и др.

В странах  СНГ средний размер выплат, связанных  с административной коррупцией, в конце 90-х годов оценивался в среднем в 3,7% от валового годового дохода компании. Аналогичный показатель для малых компаний оказался почти в три раза больше.

Разновидностью  административной коррупции является бытовая коррупция, которая порождается  взаимодействием рядовых граждан  и чиновников. В нее входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).

Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

Результаты  различных научных исследований свидетельствуют, что в мире нет  государства, где вера в чиновника  была бы абсолютной.

Исторические  корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки вождям или жрецам, чтобы добиться их расположения.

Дорогой подарок выделял человека среди  других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой.

Следует отметить, что первоначально коррупция  была больше нравственной проблемой. В частности, в книге «Коррупция. Этика и власть во Флоренции в 1600—1770 гг.» ее автор Жан-Клод Вике писал, что в рассматриваемый период дискурс о коррупции был дискурсом не о государстве, а о человеческой природе².

Особую  озабоченность в древние времена  вызывала продажность судей, поскольку она приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор вне правового поля.

Не случайно ведущие религии из всех видов коррупции осуждают в первую очередь подкуп судей. В частности, в Библии сказано: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых». В Коране говорится: «Не присваивайте незаконно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей».

Как писал  Томас Гобсс, коррупция «есть  корень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам».

По мере усложнения государства, появления аппарата управления появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов. Проведенные в конце 90-х годов социологические исследования и опросы о распространенности коррупции в различных странах и среди различных категорий сотрудников дают весьма показательные печальные результаты.

В частности, в возможность того, что ваш  непосредственный начальник хотя бы раз в жизни брал взятку, в Италии верили 100% опрошенных, во Франции — 75, в Нидерландах — 70, в Германии — 68, США — 56, Японии — 43, Норвегии — 30.

    Сегодня Россия приобрела стойки имидж  клептократического и глубоко коррумпированного государства не только внутри страны, но и за рубежом. Существует своеобразный рейтинг коррумпированности власти, в котором Россия занимает весьма незавидное положение в десятке самых неблагополучных стран мира в компании с Венесуэлой, Камеруном, Индией, Индонезией и некоторыми другими странами, с которыми добропорядочным политикам и деловым партнерам рекомендовано без необходимости не иметь дела.

    При этом одной из наиболее негативных особенностей современного развития коррупции  в России является то, что она сегодня стала менее воспринимаемой и осуждаемой обществом, чему в немалой степени способствовали пробелы в правовом воспитании населения, а также усилия некоторых политиков и высокопоставленных чиновников узаконить соответствующие отношения в качестве неотъемлемого элемента государственной службы. К сожалению, не могут переломить эту тенденцию и пресса, телевидение. Острота восприятия материалов о коррупции в обществе все больше утрачивается, а воздействующая сила в плане создания обстановки нетерпимости к коррупции как социальному явлению день ото дня ослабевает. Возник своего рода синдром привыкания к ней, который стал настолько существенным, что огромную часть общества не слишком раздражает не только продажность отдельных государственных чиновников, но даже то, что по подозрению в причастности к коррупционным отношениям под сомнение была поставлена репутация первого Президента России и его ближайшего окружения. Значительной частью граждан сообщения и разоблачения коррупции вообще воспринимаются как попытки одних российских политиков очернить своих оппонентов и заработать дополнительные очки в продвижении на те или иные должности.

    Не  является секретом, что сегодня коррумпированные отношения выступают связующим  звеном между государственными органами и криминальными группировками, в том числе и организованными. Весьма характерно, что еще на рубеже 1999-х годов эта тенденция просматривалась уже достаточно отчетливо, а коррумпированные связи криминальных кругов с государственными чиновниками разных уровней в этот период в значительной степени предрешили последующее активное формирование и развитие в России организованной преступности. По оценкам экспертов, от одной трети до половины доходов, полученных в результате преступной деятельности, сегодня в России тратятся на создание и укрепление позиции организаторов и активных участников преступных сообществ в органах законодательной и исполнительной власти, судебной и правоохранительной системе.

 

II. Коррупция в российской экономике

 

Проблема  коррупции в российской экономике — одна из ключевых проблем, стоящих перед органами государственной власти.

По результатам  исследований многих российских ученых, коррупция в экономике достигла таких масштабов, что представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации и негативно влияет на репутацию страны в международном сообществе³. Она стала не просто фактором дестабилизации, но прямо влияет на уровень социального и политического существования Российской Федерации, тормозит ее прогрессивное экономическое развитие.

Именно  коррупция в экономике как  средство накопления преступных капиталов  порождает проблему трудовой бедности в нашей стране, создает все увеличивающийся разрыв в доходах богатых и бедных граждан.

Главную причину роста благосостояния богатых нужно искать в их нечестности по отношению к государству⁴. Сегодня богатство миллиардеров растет за счет масштабной недоплаты наемным работникам, а также недоплаты налогов государству и других чисто криминальных способов ведения бизнеса, незаконного вывода капиталов и присвоения сырьевой ренты.

Коррупция в российской экономике давно  влияет на экономическую политику государства  и, более того, протекционистская  политика государства в отношении  коррупции становится государственной  политикой.

Известно, что в период радикальных реформ, проводимых любым государством, коррупция усиливается, так как неизбежно ослабевает контроль со стороны государства и обнаруживаются пробелы в законодательстве.