Предпринимательство в России. Проблемы и перспективы развития

Раздел  II

    2.1.Принципы  развития предпринимательства   в России, этапы  развития

          В современной истории  нашей страны предпринимательство, как самостоятельное социально-экономическое  явление существует более 10 лет.

    Началом развития предпринимательства в  нашей стране является 1985 г., когда  вышел Закон об индивидуальной трудовой деятельности.

    С признанием индивидуальной трудовой деятельности, личная собственность, не используемая ранее в интересах общества, приобрела  производственный характер и составляла определенную долю в производстве ряда товаров и услуг. В общем объеме бытовых услуг около половины всех работ по ремонту квартир, автомобилей и сложной бытовой техники выполнялись людьми, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью.

    Прообразом  малых предприятий у нас стали  кооперативы. Число активных кооперативов росло из года в год. Кооперация, начав почти с нуля, к концу 1989 г. дала около 4 % всего национального продукта страны.

    Кооперативы приняли различные виды деятельности. Так, на начало 1988 г. 90 % всех кооперативных  предприятий и более 90 % реализованной  ими продукции приходилось на производство товаров народного потребления, бытового обслуживания.

    К 1991 г. кооперативы охватили 20 видов  производства и услуг, в том числе  строительные работы, работы по производству продукции производственно-технического назначения, сельскохозяйственные, организации досуга, транспортные услуги.

    Кооперативный сектор существенным образом зависел  от государственного и развивался на его основе. Более 80 % кооперативов было создано при государственных  предприятиях, у которых они арендовали 58 % основных фондов, только 36 % фондов составляли собственность кооператива.

    Развитие  кооперативного движения проходило  сложно. Часть кооперативов, по существу, превратилась в частнопредпринимательские  предприятия.

    Проблемы  наблюдались в кооперативах, организованных при предприятиях и в их составляющих.

          Во-первых, такие  кооперативы, как правило, не выходили напрямую на потребительский рынок. Они работали на потребительские  нужды. А ведь именно с развитием  кооперации связывались немалые  надежды на пополнение рынка потребительских товаров и услуг. Во-вторых, они были началом перевода безналичных финансовых ресурсов в наличные.

          Анализ развития малых предприятий в народном хозяйстве в начале 90-х годов  показывает, что в промышленности предприятия со сравнительно небольшим объемом продукции (до 10 млн. руб. в год) составляли примерно две трети (73,4 %) от общего числа предприятий, состоящих на самостоятельном балансе.

          Вместе с тем  их удельный вес в общем объеме продукции равен лишь 11,3 %.

          Для сравнения, в  США, например, в небольших фирмах занято около половины трудовых ресурсов страны. Более 37 % валового национального продукта производится малым бизнесом.

          Таким образом, период с 1985 г. по 1987 г. можно обозначить как  первый этап в истории развития отечественного предпринимательства. Для этого периода характерны деятельность центров научно-технического творчества, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер.

          Сфера деятельности малого предпринимательства расширяется на втором этапе (1987 – 1988 г.), когда оно развивалось, в основном, в виде кооперативов.

          Количество людей, принимавших в нем участие, увеличилось, четко выделилось молодое поколение  предпринимателей.

          В этот же период материальное обеспечение кооперативов ухудшилось. Возникли проблемы по поводу отвода земель под строительство, отсутствовали свободные ресурсы, не получила развития рыночная оптовая торговля и т.п.

          Все это вынудило предпринимателей заняться деятельностью, которая требовала крупных материальных затрат. На начало 1991 г. в России действовало 134,6 тыс. кооперативов, ими было произведено товаров и услуг на сумму 42,6 млн. руб.

    Позднее многие профильные кооперативы оказались  наиболее конкурентно способными, и  некоторые из них стали крупными предпринимательскими структурами. На их базе были созданы союзы, акционерные общества, совместные предприятия.

       Кооперативы начали выполнять важную функцию, создавая основы развития отраслей по производству товаров народного потребления и услуг. Однако, реализация этой продукции сдерживалась тем, что были запрещены многие формы их деятельности и ограничен доступ к сырью, оборудованию, материалам.

    Третьим этапом можно условно назвать 1989 – 1990 г. Для него характерно принятие законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий.

          Для четвертого этапа (1991 – 1992 г.г.) характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Именно в это время происходит наиболее быстрый рост малых предприятий  в различных организационно-правовых формах.

          1992 г. – год  шоковой терапии – характеризовался  самыми высокими с середины 80-х  годов темпами роста числа  малых предприятий (в 2,1 раза) и  численности занятых в них  (7,7 % от общего числа занятых). В это время наблюдается становление рыночной инфраструктуры (коммерческие банки, биржи, оптовые и посреднические организации и т.п.), укрепление финансовых институтов.

          Осуществленная тогда  либерализация цен, налоговый прессинг, рост инфляции, обесценение сбережений населения, увеличение процентных ставок банковского кредита привели к застою инвестиционной деятельности, вследствии чего малые предприятия стали заниматься чисто посреднической деятельностью.

          Процесс образования  малых предприятий в производственной сфере, начавший набирать силу в 1991 г., фактически прекратился. По данным Лиги  кооперативов и предпринимателей Российской Федерации за 1992 г. в России практически не возникло ни единого малого негосударственного предприятия в производственной сфере.

          К пятому этапу развития малого предпринимательства в России можно отнести 1993 – 1994 г.г. – период широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательской  деятельности. Появилось множество  собственников и интенсивное  участие малого предпринимательства в сфере услуг, торговли, питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления. Были заложены основы рыночных отношений. Сформировавшиеся капиталы давали основание предполагать об их способности к инвестированию деятельности, к развитию предпринимательства.

          В 1993 г. были сделаны  самые первые шаги в правовом и  организационном обеспечении формирования малого предпринимательства как  особого сектора экономики России, т.к. не существовало хозяйственного механизма  поддержки и государственной программы развития малых предприятий. 11.05.1993 г. вышло постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации».

    Несомненно, малый бизнес не знает себе равных по приспособляемости и способности оживить экономику, вывести ее из кризиса и обеспечить индивидуальный подход к потребителю товаров и услуг. Опыт развития малого бизнеса развитых зарубежных стран необходимо использовать, однако, он должен быть адаптирован к особенностям российской экономики.

    Для расширения сферы предпринимательской  деятельности в России требуется  существенная государственная поддержка  малых предприятий на всех уровнях, и прежде всего в сфере кредитования и страхования малого предпринимательства, стимулирование его инвестиционной активности.

    Государственная поддержка малого предпринимательства, несмотря на принятые соответствующие  законы и правительственную программу, пока не оказывает эффективного влияния  на развитие малых предприятий. Неблагоприятный предпринимательский климат во многом вызван негативными тенденциями в экономике.

    К ним относятся:

-отсутствие  инфрастуктуры малого бизнеса;

-перемещение  мелкого и среднего капитала  из производства в сферу преимущественно  торгово-посреднических операций;

-недолговечность  большинства малых предприятий,  обусловленная не только нестабильностью  макроэкономической ситуации, но  и отсутствием стимулов к долгосрочным  инвестициям в развитие производства;

-вытеснение  большинства малых предприятий на периферию технического прогресса;

-уход  мелких предприятий в теневую  экономику в целях уклонения  от неразумного налогообложения  и, вследствие, неспособности государства  обеспечить безопасность от криминальных  структур. 
 

2.2.Анализ перспектив развития малого предпринимательства в России 

     Доминирование в экономической политике интересов  олигархий и монополий, определяющееся на сырьевой потенциал, носит сугубо конъюнктурный характер и не отвечает стратегическим целям развития страны. Закономерность такова: чем больше эффективно работающих конкурентоспособных малых и средних предприятий в промышленности, строительстве и новаторской сфере, тем больше вклад этого сектора в ВВП и выше темпы экономического роста. Следовательно, философия, объединяющая интересы крупного, среднего и малого бизнеса, должна быть предельно простой: укрепление экономического и инновационного потенциала государства начинается с местных, локальных рынков, способствующих росту благосостояния населения и авторитета страны в мире.

     В структуре малого предпринимательства  преобладает предприятия торговли, общественного питания, по ремонту  и услугам. В течение пяти –  шести лет отраслевая структура  малых предприятий остается без  существенных изменений.

     В известных документах ООН (Материалы семинара по вопросам инновационной культуры. ЮНЕСКО. Париж, 28 февраля – 1 марта 2002 г.)   отмечается, что для борьбы с бедностью большое значение имеет целевая финансовая помощь, направляемая в том числе и на развитие малого предпринимательства. Эта помощь должна идти на создание социальной и производственной инфраструктуры, поддержку индивидуального и семейного предпринимательства, малых и средних предприятий. Именно малый бизнес способен дать людям работу, вывести их из нищеты, постепенно создавая условия для самодостаточного существования. Решение этих задач исключительно актуально для многих остальных российских регионов.

     В развитии бизнеса большую роль играет конкуренция. От конкурентоспособности  того или иного предприятия зависит  не только его выживание, но и устойчивость роста, повышение темпов развития и др. Выделяют восемь основных агрегированных факторов конкурентоспособности: открытость и прозрачность экономики; политику и роль государства; развитость финансовой системы; эффективность производственной и социальной инфраструктуры; степень инновационности технологического развития; уровень менеджмента; уровень квалификации и производительность труда; развитость судебной системы и других правовых институтов, определяющих характер политики государства, глубину институциональных преобразований. Следует эти показатели дополнить еще двумя группами факторов, оцениваемых в основном экспертно: показателями, во – первых, уровня развития малого бизнеса, включая «насыщенность» экономики малыми предприятиями, в том числе инновационными, степени поддержки МП и, во – вторых, антикоррупционности, уменьшения административных барьеров.

     Развитие  предпринимательства в значительной мере зависит от масштабов его  финансовой поддержки со стороны  государства. Рост числа новых малых предприятий, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказание услуг действующими малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица зависят от нескольких условий.

     Первое  условие связано с формированием благоприятного предпринимательского климата. Для этого необходима реализация в регионах и муниципалитетах принятых Государственной думой законов о дебюрократизации. Следует существенно упростить регистрацию предприятий, сократить число контролирующих органов и проверок, значительно уменьшить количество лицензируемых видов деятельности. Это может резко ослабить коррупционный «пресс», снизить потери средств предпринимателей, вынужденных создавать 20 – 30 процентные «резервы» от объема продукции и доходов для «отступных». В результате у субъектов малого предпринимательства появятся дополнительные финансовые и материальные ресурсы, выведенные из «тени». Величина вклада в ВВП большей части малых предприятий должна возрасти, по экспертным оценкам, на 3 – 5%, их объем инвестиций в основные фонды – примерно 8 – 10 %, улучшится положение с оборотными средствами и т.д.