Предпринимательская деятельность в Российской Федерации

Также необходимо предоставить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ-129  установлено, что документы представляются в  регистрирующий орган непосредственно, направляются почтовым отправлением с  объявленной ценностью при его  пересылке и описью вложения,  либо через многофункциональный  центр предоставления государственных  и муниципальных услуг (далее  – многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том  числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Непосредственно документы  могут быть представлены как заявителем, так и иным физическим лицом.

В случае представления документов третьим лицом на основании дове-ренности регистрирующий орган принимает их, выдает указанному лицу расписку в получении документов. Доверенность, при этом, остается в регистрирующем органе.

Законом № 129-ФЗ предусмотрено, что верность копии документа, представляемой при государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в  нотариальном порядке, за исключением  случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно  либо через многофункциональный  центр и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность, либо в случае, если указанное физическое лицо представляет документы, предусмотренные  настоящим Федеральным законом, с использованием единого портала  государственных и муниципальных  услуг. Заявление, которое подается физическим лицом, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, через многофункциональный центр, подписывается указанным лицом в присутствии работника многофункционального центра.

Таким образом, при представлении  документов по почте или третьим  лицом копии документов, представляемые для государственной регистрации, должны быть засвидетельствованы в  нотариальном порядке.

В случае отсутствия нотариально  засвидетельствованных копий документов, включая представляемые третьим  лицом, в том числе при одновременном  представлении им подлинников документов, регистрирующий орган вправе принять  решение об отказе в государственной  регистрации.

Исследователи данной области  правоотношений отмечают, что государственная  регистрация преследует цели осуществления  государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности предпринимателей, проведением налогообложения, получением сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики, предоставлением всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства.¹⁸

Моментом государственной  регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом записи о предпринимателе в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) (п.2 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ). В ЕГРИП фиксируются сведения о получении гражданином статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении им предпринимательской деятельности, об изменении ранее внесенных сведений и о документах, которые либо позволяют человеку заниматься индивидуальным бизнесом, либо лишают его этого права.

Перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, которые содержатся в реестре, включает персональные данные предпринимателя (фамилия, имя, отчество; пол; дата и место рождения), сведения о гражданстве и месте жительства. Помимо этого ЕГРИП содержит данные о документах:

• удостоверяющие личность предпринимателя (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца в РФ и др.);
• подтверждающие факт внесения записи в ЕГРИП (свидетельство о регистрации);
• дающих право на осуществление лицензируемых видов деятельности (лицензии).

Кроме того, в реестр вносится:

·   идентификационный номер предпринимателя, дата постановки его на учет в налоговом органе;

·  коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

·   номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, фонде обязательного медицинского страхования;

·   сведения о банковских счетах предпринимателя.

В ЕГРИП записываются сведения и о прекращении деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В реестре указывается дата и способ прекращения деятельности.

Таким образом, в течение 5 рабочих дней с момента получения  документов налоговые органы должны принять решение о регистрации  и сделать соответствующую запись в ЕГРИП. Через день с момента внесения записи в реестр налоговики выдают или направляют по почте Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.3.1 статьи 11 129-ФЗ, Федеральная налоговая служба в представляет в форме электронного документа в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Подытожив, следует еще  раз акцентировать внимание на том, что госу-дарственная регистрация индивидуальных предпринимателей это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о статусе физического лица как индивидуального предпринимателя.

§ 2. Особенности государственной  регистрации несовершеннолетних физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей

ГК РФ допускает возможность  осуществления несовершеннолетним предпринимательской деятельности без признания его полностью  дееспособным. Пункт 1 ст. 27 ГК РФ непосредственно  упоминает осуществление несовершеннолетним предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или попечителя как одно из условий  для возможности объявления несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипированным).

 Единственное условие,  которое должно быть соблюдено, - получение согласия на это  от родителей, усыновителей или  попечителя. Именно такой документ, причем нотариально удостоверенный, должен представить несовершеннолетний  в регистрирующий орган, если  он не приобрел дееспособность  вследствие вступления в брак  либо не был объявлен дееспособным  вследствие эмансипации. При этом  может возникнуть вопрос относительно  возраста, с которого несовершеннолетний  может, представив указанное согласие, зарегистрироваться в качестве  индивидуального предпринимателя.  Статья 129-ФЗ предусматривает необходимость представления для осуществления государственной регистрации основного документа, удостоверяющего личность, который гражданам РФ выдается с 14-летнего возраста.

ГК РФ также исходит  из того, что правоспособность и  дееспособность в сфере предпринимательской  деятельности возникает у физических лиц в 14-летнем возрасте. Так, статьи 17 и 18 ГК РФ устанавливают, что граждане могут заниматься предпринимательской  деятельностью с момента рождения. Ребенок, не достигший возраста 14 лет, может иметь имущество на праве собственности, следовательно, можно предположить возможность формирования у него воли, направленной на извлечение прибыли путем использования этого имущества. Вместе с тем дееспособностью для совершения юридических действий он не обладает. Законный представитель малолетнего не может восполнить недостающую дееспособность, так как значительно ограничен в своих действиях законом. При этом в соответствии с п. 3 ст. 28 ГК РФ именно он несет риск, связанный с совершением им от имени малолетнего либо самим малолетним сделок. Поэтому деятельность малолетнего, направленная на извлечение прибыли и осуществляемая им через своего законного представителя, не может быть признана предпринимательской¹⁹.

 Поэтому несовершеннолетний, даже если не вступил в брак и не признан эмансипированным, может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя только при условии достижения им 14-летнего возраста и представления им наряду с иными документами нотариально удостоверенного согласия на осуществление предпринимательской деятельности от родителей, усыновителей или попечителя. Как следует из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимателями могут быть зарегистрированы физические лица, достигшие 14-летнего возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетнему гражданину необходимо представить в регистрирующий орган документ, подтверждающий приобретение дееспособности.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Кодекса несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  совершают сделки с письменного  согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Документом, подтверждающим приобретение дееспособности, может являться письменное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности. Этот документ должен быть нотариально удостоверен. В соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ  документом, подтверждающим приобретение дееспособности для несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, может быть свидетельство о заключении брака либо паспорт с отметкой о вступлении в брак. В соответствии с вышеупомянутой ст. 27 (п. 1) ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью  дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

В соответствии с п. 1 ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ.

Таким образом, документами, подтверждающими приобретение дееспособности для несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, могут являться решение суда об объявлении физического лица полностью дееспособным, а также решение органа опеки  и попечительства об объявлении физического  лица полностью дееспособным.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В УСЛОВИЯХ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ.

 § 1. Лицензирование

Государственная регистрация  лица, постановка на налоговый учет, открытие счета – вот вроде  бы основные процедуры, пройдя которые  ПБОЮЛ может осуществлять предпринимательскую деятельность. Да, верно. Может. Но, не всегда. В ряде случаев предпринимателю не обойтись без дополнительного специального разрешения. Речь идет о лицензии. Дело в том, что статьей 49 ГК РФ установлено, что на осуществление отдельных видов деятельности, перечень которых определяется законом, требуется специальное разрешение (лицензия). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом. В свою очередь п.3 ст. 23 ГК РФ оговорено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Таким образом, ПБОЮЛ для  занятия определенными видами деятельности необходимо наличие специального разрешения (лицензии).

В ноябре вступит в силу новый закон о лицензировании. Он предусматривает сокращение перечня  лицензируемых видов деятельности. Сами же лицензии станут бессрочными, что упростит порядок их учета.

Российское законодательство не стоит на месте: 4 мая 2011 года был  принят новый 99-ФЗ, который заменил  ранее действующий закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Федеральный  закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее — Закон № 128-ФЗ))²⁰. Среди главных изменений — сокращение перечня лицензируемых видов деятельности (со 105 до 49 видов), объединение нескольких видов деятельности, для которых раньше требовалось получение отдельных лицензий, в один, а также неограниченный срок действия новых лицензий.