Предпринимательская деятельность в Российской Федерации

Введение

Современная российская экономика  в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более  высокими являются темпы развития национальной экономики.

Развитие экономики и  рост благосостояния возможны только на пути становления цивилизованного  рынка, укрепления основ демократии. Малое предпринимательство уже  показало себя важнейшей составной  частью эконо-мического организма страны, источником благосостояния граждан, опорой социально-политической стабильности общества.

За последние годы в Российской Федерации широкое распространение получило предпринимательство без образования юридического лица. Современные индивидуальные предприниматели успешно действуют на рынке, постоянно расширяя сферу своей деятельности, и в итоге могут обеспечить достойные условия жизни себе и своим близким. Неудивительно, что все больше людей, задумываясь о своем будущем, стремятся организовать собственный бизнес.

Данная тема актуальна  в наше время, так как граждане, обладающие правоспособностью и  дееспособностью, имеют полное право  заниматься предпринимательской деятельностью, после государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с чем представляется необходимым провести исследование, определяющее характерные особенности предпринимательской деятельности граждан.

Проблема состоит в  том, что развитте предпринимательства в России сопряжено с целым рядом трудностей. Экономическая активность населения в Российской федерации крайне мала, так как долгое время частный бизнес в нашей стране находился под запретом. Современные предприниматели, которые хотят открыть собственный бизнес,  в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране и поддержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства. Правительство Российской Федерации преприняло ряд мер по созданию благоприятного климата для развития частного предпринимательства в России. Были упрощены процедуры регистрации предприятий, уменьшено количество проверок со стороны контролирующих органов, а также разработано несколько программ помощи начинающим предпринимателям. Экономический кризис несколько ускорил темпы развития предпринимательства в России. Многие люди, которые потеряли работу, открывают собственные предприятия, которые продают товары или оказывают услуги населению. С другой стороны, многие предприниматели были вынуждены отказаться от собственного бизнеса, так как большинство населения не могут воспользоваться их услугами.

Комплексных научных исследований правового статуса гражданина-предпринимателя, специфики его правосубъектности, особенностей организации его предпринимательской деятельности и имущественного положения в современном российском праве практически нет. В юридической литературе вопросы правового положения гражданина-предпринимателя рассматриваются, как правило, в контексте признаков предпринимательской деятельности и ее организационно-правовых форм. При этом, недостаточное внимание уделяется социально-экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения по сравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.

Недостаточная теоретическая  разработка названных вопросов и  недостаточность законодательного регулирования порождают немалые  практические трудности. Эти обстоятельства и определили актуальность темы исследования.

Целью данной работы является попытка проанализировать основные вопросы правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации, порядок регистрации и прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

·   Провести краткий историко-правовой анализ развития предпринимательской деятельности в нашей стране;

·   Рассмотреть порядок проведения государственной регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности;

·   Раскрыть процедуру прекращения деятельности ИП, уделив особое внимание несостоятельности (банкротству) ИП;

·   Выявить преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Объектом исследования является частное предпринимательство. Предмет исследования будет составлять правовой статус индивидуального предпринимателя. При написании работы использовался исторический и сравнительный, а также общенаучные методы, методы анализа и синтеза.

Структура работы состоит  из введения и четырех глав, каждая из которых разделена на параграфы, заключения и библиографического списка. В первой главе рассмотрены понятие и признаки индивидуальной формы предпринимательства, во второй главе –  порядок государственной регистрации. Третья глава посвящена особенностям правового статуса индивидуального предпринимателя в условиях разрешительной системы, четвертая глава – прекращению предпринимательской деятельности. Работа базируется на изучении и анализе Конституции Российской Федерации¹, Гражданского Кодекса Российской Федерации² (далее – ГК РФ), Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП)³,Трудового Кодекса РФ⁴, Налогового кодекса Российской Федерации⁵ (далее – НК РФ), Федеральных Законов Российской Федерации («О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»⁶ (далее – 129-ФЗ), «Об исполнительном производстве»⁷  и др.), Федеральных законов Российской Федерации («О лицензировании отдельных видов деятельности»⁸ (далее – 99-ФЗ), «О несостоятельности (банкротстве)»⁹(далее – 127-ФЗ), «О гражданстве РФ»¹⁰, «Защиты прав потребителя» ¹¹(далее – 2300-1-ФЗ) и других нормативно-правовых актов, а также на научной и учебной литературе

Глава 1. ПОНЯТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§1. История частного предпринимательства в России

Индивидуальное предпринимательство  в России имеет многовековую историю. Достаточно вспомнить, что торговая деятельность являлась одной из основ  хозяйственной жизни славян, а  древнерусское государство, созданное  в конце IX в., складывается путем объединения восточнославянских племен, располагавшихся вдоль знаменитого торгового пути «из варяг в греки». В истории российского частного предпринимательства можно выделить четыре основных этапа.

Первый этап - зарождение предпринимательских отношений  на Руси. Начало его связано с  возникновением древнерусского государства, а окончание - с проведением политических и экономических реформ царем  Петром I (IX - XVIII вв.). Рассматриваемый период характеризуется в основном развитием торговой деятельности индивидуальных предпринимателей.

Как свидетельствуют исторические источники, уже в XI в. русские купцы были известны во многих странах мира. Центрами русской торговли и ремесла становились такие города, как Новгород, Киев, Псков, Тверь, Смоленск, Москва и др., в которых возникало множество торговых и промысловых поселений. Сюда съезжались для торговли различного рода индивидуальные предприниматели - купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры. ¹² Они совершали сделки, заключали договоры. Постепенно на Руси развивались традиции ярмарочной торговли. В первом русском своде законов «Русская Правда» с большой юридической тонкостью были разработаны сложные понятия гражданского оборота, была выстроена надежная система защиты предпринимателя¹³.

XII - XV вв. - это период феодальной раздробленности на Руси. Среди большого количества крупных и мелких удельных княжеств особое место занимала Новгородская феодальная республика.

В XVI - XVII вв. Россия обладает сильно развитой торговой сетью, возникает всероссийский рынок, продолжается развитие ремесленного производства, его специализация, которая тогда носила естественно-географический характер. Тульско-Серпуховской, Устюжно-Железоподольский, Новгород-Тихвинский районы специализировались на производстве металла, Новгородско-Псковская земля и Смоленский край были крупнейшими центрами производства полотна и холста, кожевенное производство получило развитие в Ярославле и Казани. В этот период устанавливаются морские связи с Англией. Великий Волжский торговый путь после присоединения поволжских ханств связал Россию со странами Востока, откуда везли шелк, ткани, фарфор, пряности. Российские предприниматели продавали меха, лен, пеньку, мед, воск.

Второй этап в развитии индивидуального предпринимательства  связан с возникновением и развитием  более цивилизованных форм хозяйствования. Это царский период, окончание  которого датируется 1917 г.

Cовершенствование законодательства в период правления Екатерины II активно способствовало развитию предпринимательства. Ею отменяются все возможные ограничения, объявляется об уничтожении монополий и введении полной свободы торговли. Благоприятствовали развитию деловой инициативы в купеческой среде правительственные указы, направленные на стимулирование конкурентной борьбы между индивидуальными предпринимателями не только в торговой, но и в промышленной сфере, при одновременном введении для них новых льгот.

Реформы Александра II 60 - 70-х гг. XIX в. разделили историю России на дореформенный и пореформенный периоды. Последний можно назвать «золотым веком российского предпринимательства». С отменой крепостного права Манифестом 19 февраля 1861 г. крестьяне получили потенциальную возможность для занятия предпринимательством. В целом темпы русского предпринимательства в XIX в. были просто поразительны. С 1802 по 1881 г. численность фабрик увеличилась почти в 13 раз, а численность рабочих - более чем в 8 раз. Только за 1804 - 1863 гг. производительность труда увеличилась почти в 5 раз. С момента отмены крепостного права по 1913 г. объем промышленного производства вырос в 10 - 20 раз. Торговля и общественное питание были одними из самых развитых в мире.

Перемены, последовавшие  за свержением самодержавия, не только не препятствовали, но и давали качественно  новый толчок предпринимательству, раскрепощая частную деловую  инициативу и предприимчивость. Однако демократические преобразования, начатые  февральской революцией 1917 г., не получили своего продолжения в условиях резкого  обострения социально-политической обстановки в стране после Октябрьского переворота (Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г.). Начинается новый, третий этап истории российского частного предпринимательства - советский период.

На данном этапе понятие  «индивидуальный предприниматель» ассоциировалось с образом хищного  эксплуататора, врага народа. В результате проведенной национализации предприятия  крупной, а затем средней и  мелкой промышленности перешли в  собственность государства. В бывшем СССР предпринимательство рассматривалось  как антиобщественная деятельность, а его субъекты привлекались к  уголовной ответственности.

В конце 80-х - начале 90-х гг. Россия приступила к реформированию экономики, внедряя рыночный механизм хозяйствования. С этого времени  начинается четвертый - современный  период в истории частного предпринимательства  в России.

С принятием Закона СССР от 19.11.1986  "Об индивидуальной трудовой деятельности"¹⁴ был выявлен значительный потенциал индивидуальных предпринимателей. Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные удостоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок. В этот период число индивидуальных предпринимателей стало стремительно увеличиваться.

Таким образом, было положено начало возрождению частного предпринимательства  в России. На сегодня же наиболее актуальной является задача дальнейшего  совершенствования законодательства с целью стимулирования экономической  активности и деловой инициативы граждан.

§2. Индивидуальный предприниматель как субъект хозяйственной деятельности

Предпринимательская деятельность - это одна из форм участия граждан  в предпринимательских отношениях. В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальные предприниматели - (предприниматели без образования  юридического лица или сокращенно ПБОЮЛ) — это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и  осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, частные охранники, частные детективы (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Индивидуальный предприниматель (частный предприниматель) - субъект  хозяйственной деятельности, организационно-правовая форма, предусмотренная законодательством  Российской Федерации для ведения  коммерческой (предпринимательской) деятельности гражданами, зарегистрированными в  установленном порядке.

В жизни предпринимателями именуют себя и граждане, занимающиеся коммерцией эпизодически, не имея каких-либо документов, дающих им право заниматься этой деятельностью, например, лица, перепродающие товары. Если гражданин занимается такого рода деятельностью эпизодически, не преследуя при этом извлечение прибыли, он не может расцениваться как предприниматель и не должен регистрироваться в этом качестве.