Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

     - за уровнем внешнеторговых цен на экспортируемую (импортируемую) продукцию военного назначения с учетом защиты экономических интересов Российской Федерации;

     - за уровнем внутренних цен на оплачиваемую за счет средств федерального бюджета продукцию военного назначения, поставляемую иностранным заказчикам по международным договорам Российской Федерации.

     В целях повышения эффективности военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами создано федеральное государственное унитарное предприятие ≪Рособоронэкспорт≫, выполняющее посреднические функции в данной сфере.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

      Государственное регулирование внешнеторговой деятельностью  осуществляется в соответствии с  международными договорами Российской Федерации, ФЗ от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:

    1) таможенно-тарифного регулирования;

    2) нетарифного регулирования;

    3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

    4) мер экономического и административного  характера, способствующих развитию  внешнеторговой деятельности и  предусмотренных настоящим Федеральным  законом⁴. 

     Таможенно-тарифное регулирование. В соответствии со ст. 19 Закона об основах внешнеторговой деятельности в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с законодательством устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины. Так, согласно ст. 3 ТК ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин по общему правилу определяются Правительством РФ. Отдельные исключения содержатся в ст. 3 ТК. Например, в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные на основании Кодекса.

     Нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных ст. 21—24, 26 и 27 Закона о внешнеторговой деятельности, при соблюдении указанных в них требований (ст. 20 Закона о внешнеторговой деятельности). Таким образом, меры нетарифного регулирования существуют в пределах административного усмотрения. Они представляют собой правовые средства запретительного, ограничительного и разрешительного характера.

     Статья 21 Закона о внешнеторговой деятельности посвящена количественным ограничениям, устанавливаемым Правительством РФ в исключительных случаях. Как правило, импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений. Однако Правительство РФ в исключительных случаях может устанавливать ограничения и запреты.

     При этом Закон содержит правило (ст. 22) о недискриминационном применении количественных ограничений. Так, в случае если Законом о внешнеторговой деятельности допускается установление количественных ограничений экспорта и (или) импорта товара, такие ограничения применяются вне зависимости от страны происхождения товара, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. О недискриминации участников внешнеторговой деятельности по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке говорится в ст. 23 Закона о внешнеторговой деятельности при распределении квоты.

     Специальные разрешения в сфере внешней торговли товарами осуществляются посредством лицензирования (ст. 24 Закона).

     Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в случаях:

     1) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

     2) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

     3) предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

     4) выполнения Российской Федерацией международных обязательств.

     Отсутствие лицензии, выданной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.

     Право на осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (ст. 26 Закона).

     Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также организации, которым предоставляется исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, определяются федеральными законами. Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензии, которая выдается Минэкономразвития России. В силу п. 4 ст. 26 Закона о внешнеторговой деятельности сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, совершенные без лицензии на осуществление исключительного права на экспорт и (или) импорт товаров, являются ничтожными. С учетом общего правила о ничтожности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам (ст. 168 ГК), можно было и не указывать в Законе о внешнеторговой деятельности на ничтожность такой сделки. Организации, которым предоставлено исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, обязаны совершать сделки по экспорту и (или) импорту, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями (п. 5 ст. 26 Закона). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

     3.1 Договоры во внешнеэкономической  деятельности 

     Договоры  являются правовой формой, в которую  облекаются соглашения сторон, содержащие права и обязанности при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

     Договоры  во внешнеэкономической деятельности могут носить различные наименования: контракт, соглашение, собственно договор. Тем не менее, как показывают международные  правила, наиболее часто используется термин “контракт”. Различные наименования никакой юридической роли не играют, все эти соглашения являются договорами.

     Современные правовые системы, в том числе  России, предоставляют участникам внешнеэкономической  деятельности широкие возможности  по определению своих взаимных прав и обязанностей. При этом стороны могут идти при определении прав и обязанностей дальше законодательных положений. Ограничительными рамками для такого определения могут быть лишь сами законодательные положения либо интересы публичного порядка России.

     В свете особенностей внешнеэкономической  деятельности, когда ее участники  относятся к правовым системам различных  государств и когда они не могут  детально знать законодательные  положения соответствующего государства, а также в свете интенсивного международного экономического оборота, участникам этой деятельности необходимо в заключаемые договоры включать подробные условия с целью установления взаимных прав и обязанностей, которые могли бы определять и регулировать любые возможные действия и последствия таких действий.

     В случае возникновения спора между  сторонами арбитражные органы обращаются прежде всего к договору как к  правовому документу, определяющему  их права и обязанности. И только в том случае, если договор не определяет четко права и обязанности сторон, не содержит подробные условия их осуществления, арбитражные органы обращаются к законодательным актам.

     Таким образом, значительная роль договора о  регулировании отношений между  участниками внешнеэкономической  деятельности обусловлена особенностями этой деятельности, имеющей международный характер.

     В договорах купли-продажи (поставки) необходимо предусмотреть форму  расчетов. В международном экономическом  обороте наиболее широко используют аккредитивную форму расчетов. Важным положением договора является так называемая арбитражная оговорка (арбитражное соглашение), в силу которой споры между сторонами будут решаться в арбитражном порядке. При этом стороны вправе указать конкретный арбитражный орган.

     Арбитражные органы при решении споров руководствуются прежде всего положениями заключенного договора. И в случае неурегулированности каких-либо вопросов данным договором перед арбитражным органом стоит задача определить, на основе права какого государства должен решаться спор, т. е. встает вопрос о применимом праве. Это обусловлено также тем, что отношения между субъектами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, нередко подпадают под действие правовых систем разных государств.

     В связи с этим в договоре (контракте) необходимо предусматривать, право какого государства должно быть применимо при рассмотрении спора.

       Если в договоре отсутствуют  положения о применимом праве, то арбитражный орган будет применять право государства, “где учреждена, имеет место жительства или основное место деятельности сторона⁵”, являющаяся, в частности, продавцом в договоре купли-продажи, комиссионером в договоре комиссии, перевозчиком в договоре перевозки и т. д.

     В договоре также предусматриваются меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, а также обстоятельства, освобождающие стороны от ответственности. Так, решением МКАС при ТПП РФ от 30.07.2010 по делу N 242/2009, МКАС частично удовлетворил иск о взыскании денежных средств по договору об оказании услуг, так как истец доказал основания своего требования - факт заключения договора, факт выполнения своей договорной обязанности (оказания услуги) и факт, что ответчик своей договорной обязанности не исполнил (не оплатил услуги, оказанные истцом)⁶.

       При определении мер ответственности  следует учитывать необходимость ограничения ответственности. В противном случае могут быть предъявлены требования о возмещении убытков и уплаты штрафов (неустойки) в сумме, превышающей стоимость товара во много раз.

     Кроме названных положений в договоры включаются и другие, например, относящиеся к сроку поставки, количеству, качеству товара, таре, упаковке .

     Заключая  договор, субъекты внешнеэкономической  деятельности должны учитывать, что  в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции  РФ “международные договоры России являются составной частью её правовой системы”. Поэтому при заключении договоров хозяйствующим субъектам надлежит руководствоваться не только законодательством России и других государств, но и международными договорами, участницей которых является Россия. Так, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г (Россия — участница конвенции) содержит положения о заключении договоров путем обмена офертой и акцептом, об убытках, об освобождении от ответственности, о расторжении договора и т. д. 

     3.2 Основные формы  расчетов, применяемые  при осуществлении  внешнеэкономической  деятельности 

     Осуществление внешнеэкономической деятельности связано с необходимостью определения  форм расчетов, под которыми понимаются сложившиеся в международном  коммерческом обороте, в том числе банковской практике, способы оплаты за поставленный товар (продукцию), оказанные услуги, выполненные работы и т. д. Такими формами расчетов обычно выступают: открытый счет, банковский перевод, инкассо и аккредитив. Расчеты производятся только через банки за наличные или в кредит.

     При наличном расчете товары оплачиваются в полной стоимости в момент перехода или до перехода товара или товарораспределительных  документов в распоряжение покупателя.