Права собственности граждан

     Субъектами  права частной собственности  выступают:

     I .Физические лица:

1. Граждане,
2. Иностранные граждане,
3. Лица без гражданства.

     II. Юридические лица:

1. Коммерческие

     2. Некоммерческие организации

     Субъектами  права публичной собственности  выступает:

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации в отношении государственной собственности.
2. Муниципальные образования в отношении муниципальной собственности.

     Права всех собственников в Российской Федерации защищаются равным образом. Государство не вправе произвольно  устанавливать ограничения или  преимущества в осуществлении того или иного вида права собственности. Виды имущества, которое может находиться только в государственной или муниципального собственности, а также особенности приобретения или прекращения права собственности или его осуществления могут устанавливаться только законом (п. 3 ст. 212 Гражданского кодекса РФ). Так, в собственности юридических и физических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам (например, вещи, изъятые из гражданского оборота).

     Право собственности граждан. Граждане могут  иметь на праве собственности  объекты как потребительского, так  и производственного назначения. Так, граждане вправе обладать движимым и недвижимым имуществом, в том  числе предприятиями, земельными участками  и т.д. Количество и стоимость  имущества, находящегося в собственности  граждан, не ограничиваются, за исключением  случаев, когда такие ограничения  установлены законом. Так, в отношении  иностранных граждан могут быть установлены законом определенные ограничения. В частности, иностранные  граждане, лица без гражданства могут  обладать земельными участками сельскохозяйственного  назначения только на праве аренды, но не на праве собственности⁸ (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002. №101 – ФЗ (ред. от 08.05.2009)).

     Право собственности юридических лиц. Юридическое лицо может обладать имуществом на одном из вещных прав:

1. правом собственности,
2. правом хозяйственного ведения,
3. правом оперативного управления.

     Большинство юридических лиц обладают имуществом на праве собственности, в частности  хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, общественные и религиозные  организации, фонды и другие. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных предприятий, обладают имуществом на праве хозяйственного ведения. Казенные предприятия и учреждения обладают правом оперативного управления на имущество, переданное им собственником.

     Учредители (участники) юридических лиц могут  иметь определенные права на имущество, переданное ими юридическим лицам, в зависимости от разновидности  организационно-правовой формы юридического лица.

     В связи с участием в образовании  имущества юридического лица его  учредители (участники) могут иметь  обязательственные права в отношении  этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим  лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные  права, относятся хозяйственные  товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.

     К юридическим лицам, на имущество  которых их учредители имеют право  собственности или иное вещное право, относятся государственные и  муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственником  учреждения.

     К юридическим лицам, в отношении  которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), относятся общественные и религиозные организации, благотворительные  и иные фонды, объединения юридических  лиц. Общественные и религиозные  организации (объединения), благотворительные  и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и  могут использовать его лишь для  достижения целей, предусмотренных  их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций  утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей  организации. В случае ликвидации такой  организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных  в ее учредительных документах. Коммерческие организации распоряжаются имуществом по своему усмотрению, используют его для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

     Право   государственной   и   муниципальной   собственности.

     Государство, муниципальные образования не могут  самостоятельно осуществлять право  собственности. От их имени права  собственника осуществляют органы государственной  власти и местного самоуправления, а в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, по их специальному поручению от их имени осуществлять право собственности  могут также юридические лица и граждане. В имущественных отношениях по распоряжению имуществом Российской Федерации выступает Федеральное  агентство по управлению федеральным  имуществом.

     Отнесение государственного имущества к федеральной  собственности и к собственности  субъектов Российской Федерации  осуществляется в порядке, установленном  законом. В государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из гражданского оборота. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

     Имущество, принадлежащее на праве собственности  городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным  образованиям, является муниципальной  собственностью.

     Объекты государственной и муниципальной  собственности делятся на распределенное и нераспределенное имущество.

     Распределенное  имущество – это имущество, закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах.

     Остальное имущество является нераспределенным, и составляют казну публично-правового образования. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

     Средства  местного бюджета и иное муниципальное  имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения  или другого муниципального образования.

3. Ограничение и защита права собственности.

     Собственность, предписанием закона может быть ограничена в том или другом отношении, как в интересах общего блага, так и в интересах мирного городского сожительства. Таким ограничениям подвержена и квиритская собственность уже в старом цивильном праве, причем эти ограничения установлены в интересах соседей. Городской характер древнеримского поселения и естественная при этом скученность жилищ делает это явление понятным.

     Уже законам XII таблиц известен целый ряд  подобных ограничений. Важнейшие из них состоят в следующем:

     а) Собственник обязан оставлять по своей меже свободной (для прохода, проезда, поворота плуга) полосу земли в 2 фута — так называемый ambitus.

     b) Собственник обязан терпеть ветви,  перевешивающиеся с дерева соседа, если они находятся на высоте  не менее 15 футов.

     с) Собственник должен допускать соседа на свой участок через день (tertio quoque die) для собирания плодов, упавших с его дерева.

     d) Собственник не должен изменять искусственными сооружениями естественного стока дождевой воды; против таких сооружений дается особый иск — octio aquae pluviae arcendae.

     Все эти ограничения характерны для  мелких хозяйств эпохи законов XII таблиц. Cтечением времени к ним присоединились другие — например, правило об immissiones: никто не обязан терпеть исходящего от соседнего участка дыма, запаха, шума и т. д., если все эти явления выходят за пределы обычного.

     Несмотря  на свой абсолютный характер, право  собственности в ряде случаев  может быть ограничено. Ограничения  права собственности отражены в  Конституциях Германии, Испании, Греции, Италии и др. Конституция Российской Федерации в соответствии со ст.36 запрещает собственнику земли наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Ст. 209 ГК РФ дополняет этот запрет аналогичным запретом для собственника природных ресурсов. При этом нужно иметь в виду:

     а) согласно п.2 ст.1 ГК РФ, ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Только федеральным законом могут быть введены и ограничения на перемещение товаром и услуг в Российской Федерации, причем и здесь целями служит обеспечение безопасности, защита жизни и здоровья людей, охрана природы и культурных ценностей (ст.1 ГК РФ). Ограничения права собственности, содержащиеся в иных правовых актах Российской Федерации, - указах Президента, постановлениях Правительства, актах министерств и ведомств, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, решениях органов местного самоуправления, незаконны и исполнению не подлежат.

     Типичным  примером ограничения, содержащего  все предъявляемые к нему требования, служит запрет для собственника жилого помещения размещать в нем предприятия и организации до перевода помещения в нежилое (п.3 ст.288 ГК РФ).

     Следует иметь в виду, что, согласно ч.2 ст.4 Федерального закона «о введении в действие части первой ГК» от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ, ограничения, введенные ранее актами Президента, Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства СССР по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов. Поэтому ограничения права собственности, предусмотренные указанными актами, действуют, пока не будет принят соответствующий федеральный закон;

     б) в ряде случаев ограничения права  собственности имеют специальный  характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в  собственности. Так, согласно ст.129 ГК, отдельные объекты гражданских  прав (земля, недра, оружие и др.) могут  быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество (ст.212 - 213 ГК РФ):

     в) ограничение самого права собственности  следует отличать от ограничения  круга действий, которые может  совершать собственник (п.2 ст.209 ГК РФ). В частности, ряд запретов на действия собственника вытекают из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и т.д.

     При оценке законности введенною ограничения  на действия, а также действий самого собственника, если они были совершены, следует руководствоваться вторым обязательным критерием, предусмотренным  п.2 ст.209 ГК РФ, - были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц. Мнимые права и интересы этих лиц не являются основанием для наложения запрета на действия собственника.

     Правоохранительные  органы должны следить за тем, чтобы  ограничения на действия собственника не превращались в отдельные нормативные  акты ограничения права собственности. Что же касается самих собственников - граждан и юридических лиц, то в случаях, предусмотренных законом, они вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным нормативного акта, не соответствующего закону или иным правовым актам и нарушающего их права и охраняемые законом интересы (ст.13 ГК РФ)