Перспективы развития предпринимательства в Республике Татарстан

3. До сих пор как в Татарстане, так и в России не решен вопрос по созданию фонда для выдачи средств начинающим предпринимателям. Не секрет, что они не могут получить кредиты в банках. Раньше зачастую люди брали кредиты как на физических лиц, потом эти средства использовали на открытие своего бизнеса. Мне известны случаи, когда люди получали кредиты как физические лица и направляли их на создание, например, стоматологической поликлиники или открытие торговой точки. Такая форма сложна сама по себе, поскольку требуются поручительства родственников, но все же выручала. Теперь и по данной схеме сложно получить кредит.

Эксперты предлагают вариант по созданию государственных микрофинансовых фондов, которые могли бы выделять небольшие суммы начинающим бизнесменам, думаю, это интересное предложение. У нас есть частные микрофинансовые фирмы, дающие деньги под заоблачные проценты и в основном представителям торговли, которые быстро оборачивают эти средства. Можно также провести конкурс среди микрофинансовых организаций, а победителям предоставить бюджетные деньги с условием финансирования малого и среднего бизнеса под определенные проценты.

В Татарстане существует программа поддержки начинающего бизнеса, а именно – предоставление гранта на один миллион рублей. Но получить их смогут только 130 субъектов предпринимательства.

У предпринимателей зачастую не хватает собственного имущества, чтобы обеспечить обязательства по банковским кредитам, даже если какая-либо надежная финансовая организация все-таки решается в нынешних непростых условиях поддержать таких заемщиков, все равно предъявляет к ним жесткие требования.

Есть такая проблема. В республике Татарстан функционирует Гарантийный фонд, но он предоставляет гарантии под обеспечение залога только для предприятий реального сектора экономики. То есть деятельность этой структуры распространяется не на весь малый бизнес. А ведь он в сфере услуг также предоставляет рабочие места, и у него всегда были проблемы с залогообеспечением. Поэтому, на мой взгляд, есть необходимость в создании специализированного гарантийного фонда для всех субъектов малого предпринимательства. Опять-таки в свое время у нас была хорошая практика, когда в таких ситуациях давались гарантии татарстанского Правительства, и возвратность денежных средств, между прочим, была хорошей.

Государство может оказать предпринимательству и другого рода поддержку – имущественную. Сегодня муниципалитеты или республиканские структуры, предоставляя в аренду недвижимость, земельные участки либо реализуя их на аукционах, могут изменить ценовую политику. К примеру, уже есть опыт, когда администрация Казани через компанию «Миллениум Зилант-Сити», сто процентов уставного капитала которой принадлежит муниципальному образованию, снизила ставку по аренде для малого и среднего бизнеса. И В настоящее время решены вопросы о снижении арендной платы на федеральное имущество.

Действительно, в такой поддержке предприниматели нуждаются, но и здесь есть свои проблемы. Показатели за 2007-й и 2008-й  годы: количество контрактов по госзаказу в сфере малого бизнеса в Татарстане снизилось с 27 до 9 процентов. На то есть свои причины. Во-первых, малые предприниматели не могут обеспечить залог до 30 процентов от стоимости контракта. В связи с этим уже стоял вопрос (который пока не решен) о создании револьверного фонда, который давал бы в обеспечение залога средства субъектам предпринимательства под небольшие (посильные для них) проценты. Допустим, если на кону миллионный контракт, то нужно внести залог в триста тысяч, для многих эта сумма непосильная.

Во-вторых, заказчики начали укрупнять свои заказы, и в такой ситуации малый бизнес в конкурсах участвовать не сможет. К примеру, обеспечить компьютерами одно министерство небольшая фирма в состоянии. А если с объединенным заказом выступают все министерства, то выполнить его «малышке» не по силам. В-третьих, есть недоверие малого бизнеса к участию в госзаказах ввиду наличия элемента коррумпированности в этой системе и предвзятости при рассмотрении конкурсных заявок. Причем сейчас наблюдается тенденция к уменьшению электронных торговых площадок, что тоже является большим минусом для предпринимателей. Ведь при таких торгах меньше шансов повлиять на их результат, нежели при открытых аукционах.

В некоторых развитых странах в период кризиса, чтобы не потерять малый бизнес, ему предоставляются «налоговые каникулы», то есть временное освобождение от налогов либо их уменьшение.  На мой взгляд, было бы целесообразнее экономически просчитать: насколько можно снизить тот или иной налог. Предприняв определенные шаги, возможно, мы сохраним малый бизнес, дадим ему шансы развиваться, а не затаиваться в теневом секторе, и соответственно сможем собрать налоги.

Какие подходы можно было бы предусмотреть на период кризиса? Допустим, для расчета ЕНВД (единого налога на вмененный доход) существует коэффициент К2, который принимается на муниципальном уровне. И местные власти в зависимости от необходимости поддержки тех или иных приоритетных направлений экономики вправе снизить этот коэффициент для малого бизнеса. Между прочим, руководители некоторых муниципальных образований регионов России так и поступили.

Кроме того, местные власти могут пересмотреть платежи по земельному налогу, то есть уменьшить коэффициент по этим выплатам. Помимо прочего, в компетенцию субъекта РФ, в частности Татарстана, входит вопрос о снижении налогов на имущество и на прибыль. Кстати, на X съезде «Единой России» Владимир Путин в своем выступлении призывал субъекты Федерации снизить региональную часть налога на прибыль.

Путин также предложил дать право регионам снижать ставку по упрощенной системе налогообложения. Российской Федерацией установлена ставка – 15 процентов от дохода для тех предпринимателей, которые применяют «упрощенку», и субъектам предоставляется право уменьшить данную ставку до пяти процентов. Это бы подстегнуло часть малых предприятий перейти на упрощенную систему налогообложения. Специалисты утверждают, что за счет увеличения количества «упрощенцев» можно восполнить выпадающие доходы бюджета.

Однако «упрощенку» малый бизнес может применять только при годовом обороте не более 20 миллионов рублей. Но на сегодня такая планка уже слишком низкая – обороты сейчас иные. На упомянутом выше экспертном совете было предложено поднять ее до 60 миллионов. Многие думские депутаты от «Единой России» поддержали это. Но пока Министерство финансов РФ не приняло такую инициативу. Было решено доработать соответствующие законопроекты.

Назрело решение еще одного наболевшего вопроса, связанного с отменой контрольно-кассовых машин для предпринимателей, применяющих вмененный налог. Ведь для представителей малого бизнеса, у которых фиксированные выплаты, абсолютно излишни эти довольно дорогостоящие машины, требующие немалых денег и на их обслуживание.

Кроме того, существенно меняется порядок проверок малого и среднего бизнеса контролирующими органами. К примеру, предусмотрено, что плановые рейды должны осуществляться один раз в три года, а не в два, как раньше. Помимо этого, принят уведомительный порядок регистрации фирм. Если прежде, когда создавалось юридическое лицо, при его регистрации было необходимо иметь заключения разных контролирующих служб, то сейчас это не требуется. Но сие не означает, что предприниматель не должен выполнять все требования соответствующих органов. Он заполняет анкету установленной формы на регистрацию определенного юридического лица и отправляет ее в налоговую службу. В случае проверки, в процессе которой будут выявлены какие-либо нарушения со стороны бизнесмена, он будет нести ответственность. Выездная проверка контролеров на месте допускается лишь в том случае, если в ходе документарной невозможно получить полные сведения. Для проведения внепланового рейда обязательна санкция прокурора.

Давно наболевшим, но пока не решенным для малого бизнеса остается ценовой вопрос по подключению к энергосетям. Правда, татарстанский Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства еще в прошлом году объявил, что приступает к реализации программы по субсидированию затрат на технологическое присоединение к электросетям и на мероприятия по энергосбережению. Речь идет о компенсации стоимости подключения к сетям мощностью до ста киловатт для малого и среднего бизнеса в сфере реального сектора и услуг. Это хорошая помощь, но она коснется не всех малых предпринимателей. Хотелось бы, чтобы вопрос был решен глобально – приняты минимальные ставки на подключение к энергосистеме, так как весь малый бизнес участвует в предоставлении рабочих мест.

3. Перспективы развития предпринимательства в Республике Татарстан

Государственная политика поддержки малого предпринимательства, говорится в преамбуле к этой программе, является самостоятельным системным направлением социальноэкономической политики республики. В целях обеспечения эффективного развития малого предпринимательства в Республике Татарстан принят ряд нормативных актов, направленных на создание необходимых правовых, экономических, институциональных, организационных и технологических условий деятельности субъектов малого предпринимательства [16, С. 90].

В частности, действуют постановления кабинета министров республики: «О проведении сертификации услуг розничной торговли», «Об утверждении регламента универсальной процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принципу «одного окна», «О создании республиканского банка данных о незадействованных площадях и оборудовании», «О ведении мониторинга состояния и развития субъектов малого предпринимательства», «Об утверждении регламента взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности при представлении ими отчетности», «Об Агентстве по развитию предпринимательства Республики Татарстан», «О предоставлении государственных гарантий Республики Татарстан по заимствованиям субъектов малого предпринимательства», «Об утверждении регламента универсальной процедуры предрегистрационной подготовки документов по принципу «одного окна».

В соответствии с программой расширена инфраструктура поддержки малого предпринимательства в регионе. В 41 муниципальном образовании Республики Татарстан работают представители республиканского агентства по развитию предпринимательства, в двух созданы центры поддержки предпринимательства. Создана основа инновационной инфраструктуры, при этом был использован опыт таких стран, как США, Швеция и Китай.

С целью привлечения альтернативных источников финансирования созданы центр микрофинансирования «Бизнесинкубатор», 19 лизинговых компаний, 15 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК), 5 кредитных потребительских кооперативов граждан (КПКГ) и 3 кредитно¬потребительских кооператива (КПК).

В период до 2010 года в Татарстане поставлены следующие задачи в сфере поддержки развития малого предпринимательства: «Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Повышение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности малого предпринимательства. Развитие инновационного потенциала Республики Татарстан и реализация приоритетных направлений развития предпринимательства. Оптимизация налоговой и административной нагрузки на малый бизнес. Защита прав собственности и легализация (повышение прозрачности) предпринимательской деятельности. Содействие в развитии товарносырьевых рынков и обеспечение свободной конкуренции. Совершенствование земельных отношений и развитие рынка земли. Создание условий для развития эффективных организационно¬правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса. Развитие прогрессивных финансовых технологий в сфере малого бизнеса. Адаптация системы образования к потребностям предпринимательства. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Дальнейшее развитие эффективной системы бизнес¬информационной коммуникации. Создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения. Обеспечение социальной защиты в сфере малого бизнеса».

Это еще не весь список задач, но уже из процитированных пунктов видно, что республиканские власти не забыли буквально ничего, вплоть до «адаптации системы образования» к нуждам малого предпринимательства. Понятно, что комплексное воплощение в жизнь всех этих задач действительно превратит малый бизнес в один из определяющих факторов развития республиканской экономики, а предпринимательство станет тем самым «средним классом», о необходимости появления которого на свет давно уже «поют» на все лады либеральные российские политики и экономисты.

Показатели эффективности республиканской программы поддержки малого бизнеса впечатляют: так, доля субъектов малого предпринимательства в валовом региональном продукте Татарстана увеличится до 30%; доля налоговых платежей субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета региона составит 18%; уровень социальной рентабельности субъектов малого бизнеса (отношение совокупных налоговых платежей в консолидированный бюджет республики к затратам из бюджета, направляемым через систему здравоохранения, образования, культуры на одного работника и его «социального иждивенца», к которым относятся неработающие члены семьи и нетрудоспособные жители города, района) составит 322%.

Практика той же Республики Татарстан показывает, что правильно сформулированные и четко реализуемые амбициозные задачи позволяют решать те проблемы, над которыми в других регионов безрезультатно бьются уже более десятилетия [9, С. 46].

В Татарстане начинают работать две новые программы по поддержке малого предпринимательства, занятого в реальном секторе экономики. Одна из программ предполагает государственные гарантии по кредитам банков для заемщиков, у которых не хватает собственного залога. В этом случае ИВФ РТ предоставляет гарантию на покрытие 30% от размера кредита в случае его невозвращения. Аналогичный порядок распространяется и на договоры лизинга, при которых покрывается 50% залога. Средства на эти цели в размере 19,9 млн. рублей выделил федеральный бюджет. Он также сообщил, что данная программа направлена не на стартующие малые предприятия, а на «резко развивающийся бизнес», когда увеличение основных фондов не поспевает за возросшими оборотными активами.

Другая новая программа государственной поддержки малого предпринимательства направлена на стимулирование потребительской кооперации, прежде всего, в агропромышленном секторе.

Реализация программы по поддержке начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Татарстана «Лизинг-грант» оказалась успешной [13, С. 11]. Руководитель Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ Тимур Шагивалеев доложил об итогах работы комитета в прошлом году. Согласно данным на начало 2010 года, в Татарстане зарегистрировано 142 тысячи экономически активных предприятий и индивидуальных предпринимателей, что на 3,5 процента больше, чем по итогам 2008 года. Сегодня в малом бизнесе республике работает 353 тысячи человек, что составляет 19,3 процента всего экономически активного населения Татарстана.