Перспективы развития предпринимательства в Республике Татарстан

В Республике Татастан была принята первая в республике программа занятости населения. В 2009 году зарегистрировано 286 малых предприятий. А 60 горожан успешно защитили бизнес-планы и открыли свои предприятия, получив по 18 тыс. руб. субсидий из центра занятости населения. Среди них половина- молодежь в возрасте до 30 лет. Неслучайно в проводимом опросе населения на вопрос: «Кем хочет стать современная молодежь?» 32% голосов было отдано бизнесменам.

В республике Татарстан принята и осуществляется целевая программа развития цивилизованных рынков города. Много сделано было в этом направлении в 2002 году: построены и введены в эксплуатацию торговые галереи на рынках «Арзан» и «Автозаводский», крытые павильоны на рынках «Алан» и «Фонтан», рынок «Чайка» с общим количеством торговых точек в 600 единиц, продолжается строительство еще 5 таких рынков. Всего на рынках города создано более 6 тысяч рабочих мест для индивидуальных предпринимателей.

В целях создания режима наибольшего благоприятствования развитию малого предпринимательства и государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей в Республике Татарстан было создано Агентство по развитию предпринимательства Республики Татарстан.

В числе основных задач агентства - представление интересов малого предпринимательства в государственных органах и участие в защите прав предпринимателей; развитие системы самоорганизации предпринимательства при государственной поддержке; создание организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего бизнеса, а также для обеспечения выполнения нормативных актов РТ в этой области; содействие в финансировании инвестиционных и инновационных проектов субъектов малого предпринимательства при предоставлении государственных гарантий по заимствованию субъектов малого предпринимательства и использовании иных форм финансирования; обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации государственного заказа; участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности малого и среднего предпринимательства; взаимодействие с общественными объединениями предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан и другими некоммерческими организациями, целью которых является поддержка и развитие предпринимательства.

В настоящее время в Республике Татарстан действует Фонд поддержки малого предпринимательства. На кредитование инвестиционных проектов предпринимателям на возвратной основе выдано более 117,0 млн. рублей, из них 12,3 млн. рублей в 2009 году [11, С. 8].

Немалую финансовую поддержку предпринимателям оказывают банки города. Банки финансируют не только проекты на крупные суммы, но и используют в своей практике микрокредитование предпринимателей, занимающихся торгово-посреднической деятельностью, которым достаточны небольшие суммы - 10-30 тысяч рублей. В 2009 году банки профинансировали свыше 2 тысяч клиентов на сумму более 7 млрд. рублей.

Реальный доступ малого бизнеса к банковским кредитам провозгласил Указ президента РТ, вышедший в марте 2002 года. За ним последовали 11 постановлений Кабинета министров, прописывающие меры льготного финансирования бизнеса. Господдержка подразумевала 3 основных направления:

компенсацию ставки;

предоставление гарантий в объеме 75% от суммы кредита (при этом малые предприятия могли претендовать на кредит без достаточного обеспечения, имея лишь 25% ликвидного залога);

прямое выделение средств из госбюджета на кредитование бизнеса.

Но сдвиг наметился только по части госгарантирования. «Акибанк» стал вторым после КМБ финансовым учреждением, имеющим право на госгарантию.

В ближайшее время в Челнах откроется филиал одного из московских банков. За неполный год работы в Казани этим банком было выдано предпринимателям более 680 кредитов на суммы от 20 тыс. рублей до 150 тыс. долларов. Кредиты оформляются не более двух-трех дней. Банк берет в качестве залога и машины, на которых ездят предприниматели, и остатки товаров со складов, и т.д.

Руководство города оказывает предпринимателям существенную помощь и в вопросах регистрации предприятий. Эта процедура стала проще, чем была раньше. Предусмотрена более удобная форма регистрации по типу «одно» окно, благодаря которой информация из налоговых органов поступит в Пенсионный фонд, фонд социального страхования, Горкомстат. Отныне отсутствует юридическая экспертиза пакета документов. Срок работы с ними определен до 5 дней. А с принятием Закона об электронной подписи предприниматели смогут отсылать отчетность не только на бумажном носителе, но и по электронной почте.

В 2002-2009 гг. было продано бизнесменам 119 объектов площадью 32 тыс. кв.м на общую сумму 72 млн. рублей. Однако в городе еще не обеспечен равный для всех доступ к приватизации объектов. Рассматривается вопрос об утверждении упрощенной схемы перевода помещений из жилого фонда в нежилой, что даст дополнительный толчок развитию малого бизнеса.

В настоящее время создан инвестиционно-венчурный фонд РТ, где ведется планомерная и системная работа по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. В 2008 г. было утверждено новое положение о микрокредитовании субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в реальном секторе экономики РТ [7]. Новые условия заключаются в том, что банк принимает участие в реализации программы микрокредитования в сумме равной 2/3 суммы кредита, фонд несет субсидиарную ответственность по кредитам, обеспеченным и не обеспеченным залогом, в размере 1/3 суммы выданного кредита. Лимит средств фонда составляет по данной программе 250 млн. рублей, срок размещения пополняемого депозита – 3 года, процентная ставка по депозиту – 1 процент годовых, сумма кредитования заемщиков составляет от 300 тысяч рублей до 3 млн. рублей. Приоритетными направлениями кредитования являются создание и расширение производства, приобретение и модернизация основных средств, внедрение новых технологий.

Предоставление кредитов осуществляется субъектам малого предпринимательства, занятых в сфере промышленного производства (60 процентов от общего лимита средств), жилищно-коммунального хозяйства (15 процентов от общего лимита средств), информационных технологий (25 процентов от общего лимита средств). «Общий объем рынка микрофинансирования в России по разным оценкам составляет 25-27 млрд. рублей. В 2005 году в мае в Татарстане нами впервые была объявлена программа микрофинансирования, которая в мае текущего года была успешно завершена. Программа служит катализатором для привлечения разных финансовых инструментов, чтобы денежные средства для малого бизнеса сделать более доступными. За 3 года работы (2005-2008 гг.) данной программы на рынке республики появились другие инструменты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», - рассказал Айнур Айдельдинов. Он подвел итоги реализации первой программы микрофинансирования.

В рамках реализации программы фондом были заключены генеральные соглашения о сотрудничестве в области микрокредитования субъектов малого предпринимательства. Через четыре уполномоченных банка – ОАО «Ак Барс» банк, ОАО АИКБ «Татфондбанк», ЗАО ГКБ «Автоградбанк», ЗАО АКБ «Татинвестбанк» выдавались кредиты на расширение производства и пополнение оборотных средств не более 300 тысяч рублей на одного заемщика, имеющих и не имеющих залоговое обеспечение, на срок до 3 лет, процентная ставка по которым составляла от 6 до 13 процентов годовых.

Общая сумма выделенных средств Государственной некоммерческой организации «Инвестиционно-венчурный фонд РТ» на реализацию данной программы составила 250000 тысяч рублей. Итоги программы показали, что с учетом реинвестированных средств банками было выдано 1655 кредитов на сумму 444953 тысяч рублей при средней ставке 9 процентов годовых и средним сроком кредитования 28,7 месяца [11, С. 9].

В ходе реализации программы микрокредитования кредиты были выданы в 40 районах Татарстана. Наибольшую активность предприниматели проявили в городах Казань, Набережные Челны, а также в Зеленодольском, Нижнекамском, Альметьевском, Буинском, Елабужском и Бугульминском районах. На их долю приходится свыше 51 полученного кредита.

Программа микрокредитования не предусматривала ограничений по видам деятельности, поэтому основными ее участниками стали малые предприятия в сфере торговли (64 процента) и услуг (16 процентов), по 10 процентов от общего количества кредитов приходится на производство и сельское хозяйство. Наибольшей привлекательностью данная программа пользовалась у индивидуальных предпринимателей, поскольку позволяла получить кредит по более низкой процентной ставке. На долю индивидуальных предпринимателей, воспользовавшихся программой микрокредитования, приходится 1000 выданных кредитов. Оставшиеся 655 кредитов были предоставлены юридическим лицам различной организационно-правовой формы. В настоящее время также реализуется в республике программа «Гарантийный фонд обеспечения исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства в РТ». Общий лимит средств, выделенный из бюджета Татарстана и России на ее реализацию, составляет 225000 тысяч рублей, в т.ч. средства бюджета Татарстана в сумме 112500 тысяч рублей, средства субсидии федерального бюджета 112500 тысяч рублей. На сегодняшний день средства выделены в полном объеме и размещены в уполномоченных банках.

Согласно утвержденной программе за счет размещенных средств банки должны осуществлять кредитование субъектов малого предпринимательства на сумму от 500 тысяч рублей до 5 млн. рублей на одного заемщика на срок не более 3-х лет. При этом залог имущества заемщика или третьих лиц должен составлять не менее 50 процентов от суммы обязательства заемщика по кредитному договору. Фонд размещает средства на депозитных счетах в аккредитованных банках под 3 процента годовых. Общий лимит средств, выделенный на «Программу кредитования субъектов малого бизнеса, реализующих проекты в реальном секторе экономики», составляет 250000 тысяч рублей.

Конкурсной комиссией по отбору банков было отобрано 7 банков, уполномоченных на кредитование СМП в реальном секторе экономики, с которыми были заключены генеральные соглашения. Согласно утвержденной программе за счет этих средств банки должны осуществлять кредитование на сумму от 500 тысяч рублей до 3 млн. рублей на одного заемщика на срок не более 3-х лет. Процентная ставка составляет от 8 до 12 процентов годовых.

Таким образом, можно сделать выводы о том, что развитие малого предпринимательства имеет важное значение и для экономики Татарстана, являясь необходимым условием развития конкуренции в регионе. Малый и средний бизнес формирует новый социальный слой - средний класс, создает дополнительные места, а также пополняет государственные доходы налоговыми поступлениями, что ведет к повышению уровня жизни населения.

2.3. Характеристика основных проблем развития малого предпринимательства в Республике Татарстан

В последние годы предпринимательство стабильно набирало обороты, и в Татарстане для его поддержки было сделано немало. С завидной регулярностью появлялись технопарки и бизнес-инкубаторы, где для успешного ведения дел создавалась соответствующая инфраструктура. В 2008 году доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте перевалит за 25 процентов (25,8 процента). На 2009 г. эта цифра запланирована на уровне 27,9 процента.

Вместе с тем на этой же коллегии генеральный директор камского индустриального парка «Мастер» Максим Стеблов отмечает, что 90 процентов резидентов данного парка приостановили работу: многие из них выпускали продукцию для КамАЗа, который в условиях мирового финансово-экономического кризиса оказался в достаточно тяжелом положении…

Ниже рассмотрены факторы, влияющие на деятельность малых предприятий, а также предпринятые антикризисные меры, используемые для поддержки предпринимательства [16, С. 87].

Специалисты Национального института системных исследований проблем предпринимательства (Москва) выделяют следующие негативные факторы, влияющие на деятельность малых предприятий в нынешних условиях. Во-первых, это резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям. Проблема недоступности банковских кредитов сегодня общеизвестна. И особенно остро ее прочувствовали на себе представители малого бизнеса, работавшие с небольшими региональными банками, которые, по понятным причинам, испытывают наиболее значительные сложности с ликвидностью. Кроме того, банки начали поднимать процентные ставки по кредитам и ужесточать требования к заемщикам. В такой ситуации есть опасность, что предприниматели будут привлекать заемные средства с нелегальных кредитных рынков (у ростовщиков и криминальных «общаков»).

Во-вторых, высока зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса. Большинство предпринимателей удовлетворяют потребности населения и крупных предприятий внутри региона. Но поскольку крупные компании уменьшают заказы, соответственно, страдает и малый бизнес. Да и граждане, как отмечают предприниматели, стали реже посещать магазины, ездить в туристические поездки (туркомпании уже испытывают недобор клиентов) и так далее. На многих макропредприятиях продолжается процесс оптимизации персонала, уволенные по сокращению люди не получают заработную плату, следовательно, гораздо реже пользуются услугами малого бизнеса.

В-третьих, сейчас для малых предприятий становится проблематичным работать с крупными производителями и поставщиками по предоплате. Сегодня ситуация такова, что без предоплаты товар никто не отпускает, а деньги на это есть не всегда. Впрочем, и сами предприниматели не хотят кому-либо отгружать продукцию в рассрочку. Раньше многие сельхозпроизводители работали с магазинами именно по такой схеме, теперь же опасаются не получить деньги за свой товар, а им нужно рассчитываться по кредитам, содержать хозяйство. В свою очередь, и торговые организации страдают от того, что не могут получить продукцию на прежних условиях.

В-четвертых, кризисные явления могут спровоцировать уход малого бизнеса в теневой сектор. Дело в том, что в условиях нехватки средств налоговые службы начинают наиболее активно собирать платежи для пополнения бюджета. Надзорные органы все чаще проводят проверки, идет административное давление на малый бизнес, который в обстановке кризиса старается снижать расходы, минимизировать налоги. В конце концов, укрывать собственные доходы. И не исключено, что в эту сферу вновь вернется конвертная система оплаты труда – то, с чем мы так долго боролись.

Перечислим меры, предпринимаемые Правительство Республики Татарстана для снижения воздействие кризисных явлений на малое предпринимательство [16, С. 88].

1. Необходима финансовая поддержка. На уровне России для кредитования малого бизнеса уже передавались бюджетные средства государственным банкам (например, Внешэкономбанку). Правительство РФ вновь планирует запустить аналогичный проект по поддержке малого бизнеса. Помимо того, эксперты предлагают рассмотреть вариант предоставления государственных ресурсов на конкурсной основе коммерческим банкам, которые должны будут израсходовать эти средства на кредитование малых предприятий по более низким процентам. Такая программа была принята в Татарстане года четыре назад при содействии Агентства по развитию предпринимательства республики и проработала три года. Из Инвестиционно-венчурного фонда РТ денежные средства передавались банкам на конкурсной основе всего лишь под один процент годовых, но с условием, что они перекредитуют предприятия малого и среднего бизнеса не выше, чем под семь-восемь процентов. Может быть, в нынешних условиях целесообразно вернуться к данной программе на период кризисных явлений.
            2. В настоящее время в Татарстане остается в силе другой проект: Инвестиционно-венчурный фонд РТ передает одну часть средств банкам, которые добавляют к ней свои две части и кредитуют предпринимателей также под оговоренные в соглашении проценты. То есть финансовые организации стимулировались с тем расчетом, чтобы они помогали бизнесу. Эта программа тоже хорошо работала. Возможно, в условиях кризиса банкам сложно будет предоставить собственные средства ввиду их отсутствия. Поэтому, может, и целесообразно хотя бы временно вернуться к предыдущему варианту, чтобы поддержать, например, приоритетные направления малого бизнеса.