Перспективы развития предпринимательства в Республике Татарстан

Перечисленные  важнейшие  признаки  предпринимательства    взаимосвязаны  и  действуют  одновременно.  Сущность  предпринимательской  деятельности  через  выполнимые  его  функции. «Функции  предпринимательства» -  это  осуществление  по  производству  и  отменными   операциями  между  предпринимателем  и  другими  элементами  хозяйственной  среды   [14, С. 37]

1.      Предприниматель  берет  на  себя  инициативу  соединения  факторов  производства  в  единый  процесс  производства  товаров  и  услуг  с  целью  получения  прибыли;

2.      Предприниматель  есть  организатор  производства,  настраивающий  и  задающий  тон  деятельности  фирмы  и  принимающий  на  себя  бремя  ответственности  за  успех  их  проведения;

3.      Предприниматель – это  новатор,  внедряющий  на  коммерческой  основе  новые  продукты, новые технологии, новые формы организации дела;

4.      Предприниматель – это человек, не боящийся риска и сознательно идущий на него ради достижения цели бизнеса.

К перечисленным функциям можно добавить: поддержку предпринимательству. Распределение предпринимательских идей, инициативы и опыта управлении, что является функцией менеджмента; определение нужд потребителей и управление процессом обмена между предприятием и его контрагентами, что является функцией менеджмента; связи с общественностью (так называемые «паблик-рилейшиз») Осуществление и управление отношениями между предприятием и общественными структурами или средства массовой информации.

Таким образом, можно выделить достоинства и недостатки предпринимательской деятельности. Несомненными достоинствами частнопредпринимательской фирмы являются: простота организации (учреждения, управления и т.д.); свобода действий (не связанная с необходимостью согласования в принятии решений и т.д.); сильный экономический стимул (получение всей прибыли одним лицом);

Среди очевидных недостатков частнопредпринимательской фирмы следует назвать в первую очередь: ограниченность финансовых и материальных ресурсов (связанная как с недостатком средств собственника фирмы, так и с трудностью получения кредитов); Отсутствие развитой системы внутренней специализации производственных и управленческих функций (особенно в условиях малого и среднего производства наиболее типичного для данной формы собственности); существование неограниченной ответственности (когда собственник в случае банкротства рискует не только капиталом, вложенным в дело, но и своей личной собственностью).

В развитой рыночной экономике предпринимательство как ин­тегрированная совокупность предпринимательских организаций (компаний, фирм), индивидуальных предпринимателей, а так­же сложных объединений предпринимательских организаций вы­полняет следующие функции: общеэкономическую, ресурсную, творческо-поисковую (инновационную), социальную, организа­торскую. Некоторые ученые считают, что предпринимательству свойственна и политическая функция, которую осуществляют, как правило, ассоциации (союзы) предпринимателей [20, С. 62].

Определяющей, на наш взгляд, в развитой рыночной экономи­ке является общеэкономическая функция, которая объективно обус­ловлена ролью предпринимательских организаций и индивидуаль­ных предпринимателей как субъектов рынков. Предприниматель­ская деятельность направлена на производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) и их доведение до конкретных потребите­лей: домохозяйств, других предпринимателей, государства, что в первую очередь и предопределяет общеэкономическую функцию. Причем предпринимательская деятельность осуществляется ее субъектами под воздействием всей системы экономических зако­нов рыночной экономики (спроса и предложения, конкуренции, стоимости и др.), что является объективной основой проявления общеэкономической функции. Поступательное развитие предпри­нимательства является одним из определяющих условий экономического роста, увеличения объемов валового внутреннего продукта и национального дохода, а это выступает как проявление в системе хозяйственных отношений общеэкономической функции.

Важнейшей функцией предпринимательства является ресурс­ная. Развитие предпринимательства предполагает эффективное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ре­сурсов, причем под ресурсами следует понимать все материальные и нематериальные условия и факторы производства. Разумеет­ся, в первую очередь трудовые ресурсы (в широком понимании этого слова), земля и природные ресурсы, все средства произ­водства и научные достижения, а также предпринимательский талант. Предприниматель может добиться наивысших успехов, если сумеет генерировать научно-технические идеи, нововве­дения в той сфере деятельности, в которой он создает собствен­ное дело, будет использовать высококвалифицированную рабочую силу, эффективно потреблять все виды ресурсов. Но погоня за максимальным доходом (прибылью) предпринимателей часто приводит к хищническому использованию ресурсов. Такие пред­приниматели своей деятельностью наносят вред окружающей среде и населению. В связи с этим важное значение приобрета­ет регулирующая роль государства, устанавливающего формы ответственности предпринимателей за неправильное использо­вание ресурсной функции, которая противоречива и имеет дво­який характер. Предприниматель как собственник ресурсов за­интересован в их рациональном использовании и в то же время может безжалостно относиться к общественным ресурсам. Об этом свидетельствуют история развития предпринимательства и история научно-технических революций, последствия кото­рых для человека противоречивы.

Предпринимательству как новому типу антибюрократичес­кого экономического хозяйствования свойственна творческо-поисковая, инновационная функция, связанная не только с ис­пользованием в процессе предпринимательской деятельности новых идей, но и с выработкой новых средств и факторов для достижения поставленных целей. Творческая функция предпри­нимательства тесным образом связана со всеми другими функ­циями и обусловлена уровнем экономической свободы субъек­тов предпринимательской деятельности, условиями принятия управленческих решений.

В процессе становления рыночной экономики предприни­мательство приобретает социальную функцию, выражающуюся в возможности каждого дееспособного индивидуума быть соб­ственником дела, с наибольшей отдачей проявлять свои индивидуальные таланты и возможности. Эта функция все более обнаруживается в формировании нового слоя людей — людей предприимчивых, тяготеющих к самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, способных создавать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленной цели. В то же время увеличивается численность наемных работников, которые, в свою очередь, экономически и социально зависят от того, насколько устойчива предпринимательская деятельность.

Чем эффективнее функционируют предпринимательские организации, тем существеннее поступление их средств в бюджеты различных уровней и в государственные внебюджетные социальные фонды. В то же время развитие предпринимательства обеспечивает рост числа рабочих мест, сокращение уровня безработицы, повышение уровня социального положения наемных работников.

Важнейшая функция предпринимательства — организаторская, которая проявляется в принятии предпринимателями самостоятельного решения об организации собственного дела, его диверсификации, во внедрении внутрифирменного предпринимательства, в формировании предпринимательского управления, в создании сложных предпринимательских структур, в изменении стратегии деятельности предпринимательской фирмы и т.д. Организаторская функция особенно четко выражается в быстром развитии малого и среднего предпринимательства, а также в «коллективном (сетевом) предпринимательстве», в создании народных предприятий. Следовательно, сущность предпринимательства наиболее комплексно проявляется в сочетании всех присущих ему функций, которые объективно свойственны цивилизованному предпринимательству, но во многом зависят от самих субъектов предпринимательской деятельности, от системы государственной поддержки регулирования предпринимательства.

Предпринимательство, в первую очередь, связано с эффективным использованием всех факторов производства в целях экономического роста и удовлетворения потребностей отдельных граждан и общества в целом. Основная функция предпринимательства в России должна состоять в том, чтобы производить, «доводить» до конкретных потребителей товары (услуги, работы) и получать за это материальное и моральное вознаграждение.

1.3. Государственное регулирование предпринимательства в России

и Республике Татарстан

Предпринимательская  деятельность  -  по  гражданскому  законодательству  РФ  самостоятельная,  осуществляемая  на  свой  риск  деятельность,  направленная  на  систематическое  получение  прибыли  от  пользования  имуществом,  продажи  товаров,  выполнения  работ  или  оказания  услуг  лицами,  зарегистрированными  в  этом  качестве  в  установленном  законом  порядке  (ст.  2  ГК  РФ) [1].

При определении предпринимательской деятельности законодатель пользуется двумя критериями, имеющими конститутивное значение. Во-первых, такая деятельность должна осуществляться на риск предпринимателя и иметь своей целью систематическое получение прибыли. Во-вторых, она должна проводиться только физическими или юридическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, наряду с общими нормами регулируются специальными правовыми нормами, содержащимися в ГК (ст. 5, 23, 25, 401 и др.) и изданных в развитие ГК законах.

Давая определение предпринимательской деятельности, ст. 2 ГК РФ использует совокупность признаков. Первый из них - направленность предпринимательской деятельности на получение прибыли. Второй - систематичность извлечения прибыли, т.е. занятие предпринимательской деятельностью не в разовом порядке, а в качестве промысла, на профессиональной основе. Третий - самостоятельность этой деятельности, ведение собственного дела на свой риск. Четвертый - осуществление предпринимательской деятельности лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке. Последний признак не является имманентно присущим предпринимательской деятельности. Скорее, он представляет собой правовое оформление предпринимательской деятельности как деятельности публичной, обращенной к любому и каждому лицу, которое может воспользоваться за плату благом, предоставляемым предпринимателем. Поскольку предпринимательская деятельность в зависимости от ее масштабов характеризуется той или иной степенью публичности, т.е. обращена к неопределенному кругу лиц, то, во-первых, должна учитываться и эта ее весьма важная черта; во-вторых, в интересах публики становится необходимым вмешательство государства в виде регистрации лиц, занимающихся публичной деятельностью в целях извлечения прибыли в процессе предоставления благ неопределенному кругу потребителей.

Нормативно-правовая поддержка  предпринимательства со стороны государства заключается в создании такой нормативно-правовой базы, которая, регулируя деятельность малых предприятий на всех этапах его жизненного цикла, обеспечивала бы при этом наиболее благоприятные возможности для развития этого сектора экономики.

Безусловно, реализация правового регулирования предпринимательства в Республике Татарстан происходит на едином правовом пространстве Российской Федерации. Но так как целью нашего исследования в этой главе является анализ правового регулирования предпринимательства в РТ.

Итак, в систему правового регулирования предпринимательства в Республике Татарстан входят в первую очередь Программы поддержки  предпринимательства в Республике Татарстан.

Последняя подобная программа  - «Программа поддержки  предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы» [4].

 Программа направлена на реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение благосостояния граждан, формирование экономически активного среднего класса, обеспечение устойчивого социально-экономического развития республики, увеличение удельного веса  предпринимательства в экономике,

В целом по Программе можно отметить  следующее.

1. Основная цель Программы сформулирована достаточно абстрактно.

Целью Программы должно быть – создание правовых и экономических условий, стимулирующих деятельность субъектов  предпринимательства, обеспечивающих увеличение количества субъектов  предпринимательства, численности занятых в сфере  предпринимательства, а также увеличение объемов выручки субъектов  предпринимательства и налоговых поступлений от деятельности субъектов  предпринимательства в доходную часть бюджета Республики Татарстан.

2. В разделе «Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами» в основном рассмотрены мероприятия, реализованные в рамках Государственной комплексной программы Республики Татарстан по развитию предпринимательства на 2001-2004 годы, и динамика развития  предпринимательства.

Вместе с тем анализ результатов, достигнутых (не достигнутых) в ходе реализации названной программы, а самое главное – проблемы  предпринимательства и необходимость их решения программными способами рассмотрены недостаточно.

Так, отсутствует оценка эффективности созданной инфраструктуры (представительства Агентства по развитию предпринимательства, центры поддержки предпринимательства, технопарки), мероприятий по реализации приоритетных направлений развития предпринимательства, по научно-методическому и кадровому обеспечению предпринимательства и ряду других.

3. В разделе «Направления решений поставленных задач» реализация мер государственной поддержки основывается на принципах, определенных органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Татарстан.

Вместе с тем Программа, утверждаемая Государственным Советом Республики Татарстан, по нашему мнению, должна основываться на приоритетах, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан.

4. Исходя из ключевых мероприятий Программы, в ходе ее реализации предполагается ежегодное использование средств бюджета республики и внебюджетных источников.