Перспективы развития предпринимательства в Республике Татарстан

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 55 Бюджетного кодекса Республики Татарстан устанавливается, что долгосрочная целевая программа, подлежащая утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам действия Программы.

Вместе с тем информация о необходимых объемах средств с указанием источников их привлечения в Программе отсутствует.

5. В целом по содержанию Программы необходимо отметить, что представленный документ ближе к понятию «концепция», так как содержит только направления поддержки предпринимательства, без их качественной или количественной оценки.

Степень проработки мероприятий Программы, а именно отсутствие указания на объемы и источники финансирования, показателей результативности, перечня конкретных предпринимательских проектов, которые предполагалось финансировать в рамках определенных приоритетов, обтекаемость сроков реализации (по ряду мероприятий 2005-2010 годы) ставят под сомнение как качество Программы, так и возможность ее выполнения.

При осуществлении анализа Программы можно сделать следующие выводы. Проводимая Правительством Республики Татарстан государственная поддержка  предпринимательства, в том числе на перспективу до 2010 года, в целом соответствует общегосударственной политике Правительства

В современных условиях с точки зрения снижения бюджетной нагрузки и исключения непосредственного финансирования субъектов предпринимательства наиболее оптимальным видом стимулирования и поддержки  предпринимательства является предоставление государственных гарантий.

2. Оценка условий развития и характеристика проблем развития предпринимательства в Республике Татарстан

2.1. Развитие малого предпринимательства в Республике Татарстан

В современных условиях реформирования экономики и становления цивилизованных рыночных отношений, роста конкуренции на внутреннем и международном рынках особую роль приобретает развитие малого предпринимательства. Следует отметить, что в развитых странах именно стабильное финансовое положение среднего класса является залогом процветания всех жителей региона. Ставка на усиление роли малого предпринимательства сделана сегодня и в Республике Татарстан.

Республика Татарстан занимает площадь 68 тыс.кв.км. В составе республики 39 административных районов, 10 городов республиканского и 9 районного подчинения, 24 поселка городского типа. В 2008 году в Татарстане проживало 3763 тыс. чел. (В 1989 - 3642 тыс. чел) [20, С. 62]. Уровень урбанизации республики достиг 74%. Лица в трудоспособном возрасте составили 2093 тыс. чел., в том числе 266,3 тыс. - работающих в с/х, 469 тыс. - в промышленности.

Ход экономических реформ в промышленности республики отражают следующие показатели: 72,7% объема продукции (работ, услуг) производится на смешанных предприятиях, в т.ч. 2, 4% с участием иностранного капитала. На государственных предприятиях в 2008 году производилось 23,9% объема продукции. Доля частных предприятий в производстве продукции - 13%.

В 2008 году в Татарстане действовало 70 коммерческих банков, в том числе в Казани - 78, в Набережных Челнах -9, и 62 филиала. Банковская система республики концентрирует четверть уставного капитала Поволжского района. Татарстан - один из бастионов экономики Поволжья и важный интегрирующий центр. Роль республики в России определяется тем, что это один из немногих регионов-доноров. Здесь производится 42% шин в России, 17% синтетических смол и пластмасс, 20% синтетического каучука, свыше 50% газовых турбин. 17% компьютеров, 10% нефтяного оборудования и холодильников.

Состояние малого предпринимательства в РТ характеризуется следующими цифрами: на начало 2009 г. в республике было зарегистрировано 147236 субъектов, причем, по сравнению с началом 2000 г., прирост составил 7%; настолько же увеличилась среднесписочная численность работников малых предприятий; но при этом доля предприятий, зарегистрированных, но не осуществляющих свою деятельность, не изменилась и по-прежнему составляет 21,9%. Большинство малых предприятий действует в сфере торговли и общественного питания (42,1% от их общего количества) и в строительстве (18,7%), несколько меньше в промышленности (13,8%). Неплохо развивается нефтяной бизнес Татарстана.

Рассмотрим динамику развития предпринимательства в столице Республики Татарстан [9, С. 41]. В настоящее время малые предприятия осуществляют деятельность во всех отраслях экономики Казани. Малое предпринимательство - это состоявшееся явление в жизни города, неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования. С каждым годом вклад  малого бизнеса в социально-экономическое развитие города становится более весомым. В настоящее время каждый пятый рубль поступлений в городской бюджет обеспечивают субъекты предпринимательской деятельности. Практически каждый четвертый работающий в городе осуществляет деятельность в сфере малого предпринимательства. Малое предпринимательство обеспечивает решение проблем занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Таким образом, малое предпринимательство играет все более весомую роль в экономике города, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Программой поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан  от 21.10.2005 №105. В течение 2002-2005 годов в г.Казани реализовывались мероприятия Комплексной программы развития и поддержки предпринимательства в г.Казани на 2002-2005 годы. Результаты выполнения программы депутаты Казанского Совета народных депутатов признали удовлетворительными. В настоящей Программе предусмотрена реализация незавершенных и не реализованных в полном объеме мероприятий Комплексной программы развития и поддержки предпринимательства в г.Казани на 2002-2005 годы.

  По состоянию на 1 января 2009 года в г.Казани осуществляли свою деятельность, то есть были экономически активными, более 12 тысяч малых предприятий. На всех малых предприятиях города занято около 104 тысяч человек. Доля занятых на малых предприятиях в общей численности работников списочного состава по всем предприятиям и организациям города составляет 22%. На рис. 1 приведена динамика количества экономически активных малых предприятий в г.Казани [9, С. 42].

Рис. 1. Динамика количества экономически активных малых предприятий в г.Казани, ед.  за 2001-2009 гг.

На рис. 2 приведена динамика распределения малых предприятий по видам  экономической деятельности. Анализ структуры малых предприятий свидетельствует о том, что более 40% предприятий осуществляют деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, 19% предприятий осуществляют операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 14% - строительные организации, 12% - предприятия обрабатывающих производств, 4% - организации транспорта. Удельный вес остальных видов деятельности относительно невелик [9, С. 43]. Среди обрабатывающих производств наиболее часто встречаются малые предприятия по производству (ремонту) машин и оборудования, готовых металлических изделий, осуществлению издательской и полиграфической деятельности, производству пищевых продуктов, резиновых и пластмассовых изделий.

Рис. 2. Распределение малых предприятий по видам  экономической деятельности, % (по состоянию на 01.01.2009)

Наибольшие по составу малые предприятия средней численностью свыше 16 человек наблюдаются в строительстве, обрабатывающих производствах, организациях транспорта.

В 2009 году обследованными малыми предприятиями всех видов деятельности г. Казани было отгружено товаров собственного производства, произведено работ и оказано услуг на сумму 28 102 млн. рублей.

Объем отгруженной продукции в расчете на 1 работника малого предприятия в январе-декабре 2009 года составил 472,5 тысячи рублей. Аналогичный показатель в крупном и среднем бизнесе в январе-декабре 2006 года – 195,7 тысячи рублей. Темп роста производительности труда в 2006 году по сравнению с прошлым годом на малых предприятиях составил 116,4%, в крупном и среднем бизнесе -  107,7%. Свыше 30% отгруженной продукции (товаров и услуг) малыми предприятиями Казани принадлежит строительным организациям, 26,4% - предприятиям, осуществляющим операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 21,1% - обрабатывающим производствам, 9,7% -предприятиям торговли.

Сумма инвестиций в основной капитал малых предприятий Казани составила в 2008 году более 6 млрд. рублей. Оборот малых предприятий всех видов деятельности (без НДС и акцизов) за январь-декабрь 2008 года составил более 120 млрд.рублей.

На 1 января 2009 года в г.Казани зарегистрирован 41241 индивидуальный предприниматель, из них осуществляли деятельность и подавали отчетность в налоговые органы 26120 предпринимателей. Сфера деятельности большинства предпринимателей– торговля (64%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (11%), транспорт и связь (6,8%), персональные услуги различного направления (5,8%),  обрабатывающие производства (4,9%) и строительство (1,7%). Удельный вес других видов деятельности относительно невелик.

Свыше 72% индивидуальных предпринимателей находятся в возрасте от 30 до 49 лет.  Распределение по уровню образования показывает, что  подавляющее большинство предпринимателей (85%) имеют высшее (незаконченное высшее) или среднее специальное образование. Наибольшее количество опрошенных с высшим образованием занято в сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг, в обрабатывающих производствах, в сфере предоставления персональных услуг, торговле, в транспортной деятельности.

Из числа опрошенных индивидуальных предпринимателей 43% - мужчины, 57% - женщины. При этом мужчины преобладают в производственной сфере, строительстве, торговле и в сфере транспорта, женщины – в сфере образования и предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг. По результатам обследования 24% опрошенных предпринимателей привлекают наемную рабочую силу, в числе которых также могут быть задействованы партнеры и члены семьи. Остальные респонденты (76%) предпочитают работать самостоятельно, без привлечения наемных работников. На рис. 3 приведено распределение индивидуальных предпринимателей по видам деятельности

Рис. 3. Распределение индивидуальных предпринимателей

по видам деятельности,  % (по состоянию на 01.01.2009)

  Из всего объема платных услуг, оказанных индивидуальными предпринимателями, 46% - услуги населению города, 54% - предприятиям и организациям. Объем произведенной продукции в среднем на одного предпринимателя в 2008 году составил 611,4 тыс. рублей. Основной объем реализуемой предпринимателями продукции закупается в регионах РФ (55%), в Республике Татарстан (23%), за пределами РФ (22%) [9, С. 44]. Большая часть предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, являются собственниками товара (58,5%). Около 80% опрошенных индивидуальных предпринимателей отметили, что в структуре ассортимента реализуемой продукции преобладают непродовольственные товары.

Доля малого предпринимательства в валовом территориальном продукте в 2008 году оценивается на уровне 27% (около 49 млрд. рублей). Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов города  составила в 2008 году около 17% (более 700 млн. рублей).

2.2. Оценка действующей нормативно-правовой базы, регламентирующей  осуществление предпринимательской деятельности

в Республике Татарстан

Характерной чертой нашего времени становится осознание значимости места и роли предпринимательства в качестве неотъемлемого элемента рыночной экономики. Становление малого и среднего бизнеса имеет важное значение для экономики Татарстана, во-первых, потому, что является необходимым условием развития конкуренции в регионе, положительной чертой которой является минимизация цен [11, С. 8]. Во-вторых, малый и средний бизнес формирует новый, важный для любой экономики, социальный слой - средний класс; создает дополнительные рабочие места (причем для создания одного рабочего места в крупном бизнесе требуется приблизительно 160 тыс. долл., а в мелком - в 15-20 раз меньше); расширение малого и среднего бизнеса, увеличивая количество людей, самостоятельно обеспечивающих свое существование, позволяет снизить расходы государственного бюджета на выплату пособий. В-третьих, растут государственные доходы от налоговых поступлений за счет расширения налоговой базы и снижения количества льгот. Все это ведет к повышению уровня жизни населения.

Президент и Правительство Татарстана рассматривают поддержку предпринимательства в качестве приоритетного направления экономической политики. Как справедливо подчеркнул Президент Минтимер Шаймиев во время встречи с представителями новых экономических структур, «государство, не создающее условий своим товаропроизводителям, рубит сук, на котором сидит».

В 2001 году вступил в силу Указ Президента РТ «О содействии развитию частного бизнеса и поддержке предпринимательства», а Государственным Советом республики была разработана комплексная программа по развитию малого предпринимательства. В настоящее время действует программа развития предпринимательства на 2007-2010 гг. Целью программы является обеспечение стабильности рыночного хозяйства и становление среднего класса. Среди прочих задач были выделены такие, как:

- устранение административных барьеров в развитии малого предпринимательства и разработка новых технологий его поддержки;

- развитие предпринимательства в научно-производственной и внешнеэкономической деятельности:

- предоставление адресной информационной и правовой поддержки малых предприятий;

- повышение эффективности использования уже существующей инфраструктуры малого предпринимательства.

Для информационной поддержки предпринимательства создан информационно-аналитический центр, издается газета «Предприниматель» и т.д.