Внебюджетное финансирование образования

• суммарная оценка реализации данного варианта определяется как сумма оценок каждого фактора, умноженных на коэффициенты влияния.

Результаты условного  расчета по указанным вариантам

приведены в таблице:

Экспертная оценка вариантов использования свободных  площадей

(условный пример)

Основные факторы	Платное обучение Сдача в  аренду			Сдача в аренду
	Оценка фактора	коэффициент влияния  фактора	итоговая оценка	оценка фактора	коэффициент влияния  фактора	итоговая оценка
Научный потенциал	75	2	150	75	0	0
Внутренняя нормативная  база	100	3	300	100	3	300
Общая политика по отношению к внебюджетной деятельности	100	3	300	100	3	300
Наличие лицензии и ее параметры	75	3	225	75	3	225
Регион расположения	50	2	100	50	2	100
Оборудование	75	0	0	75	1	75
Производственные мощности	100	0	0	100	1	100
Информационные ресурсы	75	2	150	75	2	150
Библиотечный фонд	75	2	150	75	0	0
Помещения	100	3	300	100	3	300
Кадры	50	3	150	50	1	50
Земля	100	0	0	100	0	0
Методическая база	50	2	100	50	1	50
Имидж и выпускники	50	3	150	50	1	50
Общая оценка	1075		2075	1075		1650
Максимально возможная оценка	1075	3	3225	1075	3	3225
Процент от максимально возможной оценки			64,34			51,16

 

Результаты оценки показывают, что вариант с развертыванием на свободных площадях платной образовательной  деятельности выглядит более предпочтительно с учетом всех факторов. Поэтому в первую очередь следует разрабатывать именно этот вариант, но это вовсе не означает, что следует сразу отбросить вариант с арендой.

 

 

 

5. Ценообразование во внебюджетной деятельности

Внебюджетная деятельность образовательного учреждения направлена на получение дохода, выручка от реализации образовательным учреждением товаров, работ и услуг должна, как минимум, покрывать издержки по их производству и реализации. Иначе говоря, эта деятельность должна быть выгодна. В противном случае ею заниматься не следует. Для финансового планирования также очень важно определить размеры и сроки поступления средств в учебное заведение, спланировать их расходование таким образом, чтобы увязать это с системой налогообложения.

Следовательно, необходимо правильно определить (спланировать) цену.

При определении цен на предоставляемые услуги (работы) необходимо предпринять следующие шаги:

1. Разработать и утвердить  советом или ученым советом методики (или методические материалы, положения и т.п. документы) расчета цен на предоставляемые учебным заведением услуги, включающие в себя:

• определение базы для расчета цен (по плановым или фактическим расходам, т.е. от какого уровня цены нужно начинать);

• порядок определения размеров прямых и накладных расходов, исходя из содержания оказываемых услуг;

• механизм учета уровня инфляции в зависимости от срока предоставляемой услуги, особенно если это услуги длительного срока предоставления, что характерно для системы образования;

• особенности формирования цены на различные виды услуг с учетом действующей системы налогообложения;

• механизм учета рыночной конъюнктуры;

• существующие законодательные ограничения (если таковые есть) на установление цен на различные товары и услуги;

• механизм установления льгот, дифференциации и изменения цены.

2. Выяснить конъюнктуру  цен на аналогичные или заменяющие  услуги в данном регионе.

3. Учесть уровень инфляции  при формировании цены, в особенности  при оказании долгосрочных услуг.

4. Провести расчет в  соответствии с утвержденными  документами и утвердить цены  советом или ученым советом.

Цена на платные услуги учебного заведения представляет обой стоимостную оценку используемых в процессе ее оказания материальных, трудовых и других затрат. Цена на услуги включает:

1. Затраты по оказанию  услуги, которые в зависимости  от способов включения в цену для целей ценообразования подразделяются на прямые и накладные (косвенные) расходы. Под прямыми понимаются затраты, связанные непосредственно с оказанием услуг (выполнением работ): затраты на материалы, оборудование; на оплату труда преподавателей и других работников, непосредственно участвующих в процессе оказания услуги; затраты по работам, выполняемым сторонними организациями и предприятиями, и другие виды затрат, целиком и полностью относящихся к данной конкретной услуге. К накладным (косвенным) относятся затраты, связанные с деятельностью организации, в которой оказывается данная конкретная услуга. К ним относятся расходы, связанные с управлением и организацией оказания услуги (расходы на содержание аппарата управления, общетехнических и общехозяйственных служб и др.), а также другие расходы, которые прямо отнести к конкретной услуге не представляется возможным.

2. Налоги (на конкретный  вид деятельности).

3. Плановые накопления (прибыль). Отметим еще раз, что некоммерческая организация «нацеливается» на получение прибыли.

К прямым затратам учебного заведения на оказание конкретной услуги (работы) должны быть отнесены:

• оплата труда (с включением единого социального налога) непосредственных исполнителей, оказывающих данную услугу;

• материальные затраты, необходимые для оказания данной услуги.

К накладным (косвенным) расходам, необходимым для оказания данной услуги, относятся:

• оплата труда (с учетом единого социального административно-управленческого и обслуживающего персонала учебного заведения, причем для каждой услуги необходимо определить, каким именно образом, в какой части эти расходы к данной услуге относятся;

• затраты на содержание административно-управленческого и обслуживающего персонала;

• коммунальные платежи и услуги связи;

 То же можно сказать  и об остальных косвенных расходах.

• текущий и капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений;

• расходы на приобретение оборудования;

• транспортные расходы;

• командировки административно-управленческого и обслуживающего персонала;

• повышение квалификации;

• представительские расходы;

• расходы на рекламу;

• другие общехозяйственные расходы.

Налоги (на конкретный вид  деятельности) определяются видом оказываемых  услуг и выполняемых работ.

Плановые накопления (прибыль) формируются для осуществления  организацией затрат, которые не могут  быть произведены за счет других источников.

Можно отметить некоторые  особенности ценообразования на отдельные виды услуг.

Платные образовательные  услуги

Затраты рекомендуется группировать в соответствии с их экономическим содержанием по следующим укрупненным элементам, используя коды экономической классификации

Группы	Укрупненные элементы
Текущие	Затраты на оплату труда  с начислениями; материальные и приравненные к ним затраты.
Капитальные	Приобретение оборудования и других основных средств; капитальный ремонт; износ основных средств (амортизация).

В расчет цены образовательных  услуг (основных и дополнительных) могут  включаться:

• все затраты (текущие и капитальные);

• текущие затраты и часть элементов капитальных затрат;

• только текущие затраты, относящиеся к учебному процессу, обслуживанию учебного процесса, административно-хозяйственные и эксплуатационные расходы. Выбор того или иного способа расчета (калькулирования) затрат определяется следующими факторами:

• длительностью оказываемой услуги. Расчеты стоимости услуг, выполняемых длительный период, как правило, включают все виды затрат;

• степенью использования материальной базы в процессе оказания услуги (в зависимости от содержания услуги — например обучение работе на уникальном оборудовании);

• конъюнктурой рынка. Услуги, не пользующиеся активным спросом, могут не включать в себя элементы капитальных затрат. Следует добавить, что цена на такие услуги должна приближаться к уровню затрат на их осуществление;

• другие факторы, существенные для конкретного образовательного учреждения при формировании цены. Детальный перечень элементов затрат должен базироваться

• заработная плата профессорско-преподавательского состава, учебно-вспомогательного, административно-хозяйственного и обслуживающего персонала;

• единый социальный налог (начисления на заработнуюплату);

• приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

• оплата коммунальных услуг;

• оплата транспортных услуг;

• оплата услуг связи и телекоммуникационных услуг;

• командировки и служебные разъезды;

• учебные и научные расходы, в том числе:

— учебная, производственная практика и экспедиции;

— приобретение книг для  библиотеки, подписка на периодические  издания;

— приобретение программных  продуктов, расходных материалов;

• текущий ремонт инвентаря и оборудования;

• текущий ремонт зданий и сооружений;

• стипендия и питание учащихся;

• культурно-массовая работа со студентами и оздоровительные мероприятия;

• содержание общежитий;

• оплата услуг проживания;

• приобретение оборудования и предметов длительного

пользования; 

• капитальный ремонт учебных корпусов;

• прочие расходы.

При ценообразовании на платные  образовательные услуги в том случае, если речь не идет об индивидуальных занятиях, расчет цены производится на группу обучаемых (курс, поток). Цена обучения одного учащегося является расчетной и используется при заключении договора на обучение.

Расчет прямых расходов

Заработная плата рассчитывается в зависимости от вида оказываемых услуг, учебного плана и количества групп.  В основу расчета заработной платы преподавательского состава берется заработная плата в расчете на 1 час преподавания в соответствии с положением об оплате труда, принятым советом или ученым советом учебного заведения или другим внутренним нормативным актом.

Фонд заработной платы  учебно-вспомогательного персонала  может определяться:

• в процентном объеме от фонда заработной платы преподавательского состава (например 20%).

• от необходимой численности УВП с оплатой на уровне средних для данного учебного заведения показателей оплаты труда для данной категории работающих.

Состав прямых материальных затрат определяется характером конкретных видов деятельности.

Расчет накладных (косвенных) расходов рекомендуется производить исходя из затрат учебного заведения по содержанию и эксплуатации 1 м2 полезной или общей площади (в зависимости от вида деятельности), в том числе в расчете на 1 м2. К этим расходам относятся:

• заработная плата обслуживающего персонала (с учетом единого социального налога);

• коммунальные платежи;

• текущий и капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений;