Зарубежный опыт регулирования отрасли хлебопродуктов

        Содержание

        1.Место зернопродуктового  комплекса в экономике России…………………2

        2.Актуальность темы исследования…………………………………………….5

        3.Государственное регулирование сельского хозяйства

        (зарубежный опыт) …………………………………………………………..….7

        3.1.Особенности  и необходимости государственного регулирования

        сельскохозяйственного производства…………………………………………7

        3.2.Государственное  регулирование в США и Европе  ……………….……13

        4. Японская практика  и Российские проблемы ………………………….…21

        5. Проблемы сельского хозяйства в России………………………………...24

             Заключение…………………………………………………………………29

             Список  использованных источников………………………………………30 
 
 
 
 
 
 

        1.Место зернопродуктового комплекса в экономике России

        Хлеб и продукты хлебопекарной промышленности играют ключевую роль в нашей жизни, занимая  важное место в пищевом рационе  человека, особенно в России, где  производство хлеба связано с  глубокими и давними традициями. Русский хлеб издавна славился богатым  вкусом, ароматом, питательностью, разнообразием  ассортимента. Это - полезный биологический  продукт, который содержит большое  количество веществ, необходимых для  организма человека, таких как  белки, белковые соединения, высокомолекулярные жиры, крахмал, а также витамины. Особенно много содержится в хлебе  витаминов группы В, необходимых  для нормального функционирования нервной системы человека. Хлеб и  хлебобулочные изделия - один из основных, доступных по цене продуктов питания  в рационе российских граждан.

        Рынок хлебопродуктов в России занимает важнейшее место  в экономике народного хозяйства. Зерно является стратегически важным продуктом, поэтому от состояния  этой отрасли зависит продовольственная  безопасность страны, в том числе  обеспеченность населения хлебом и  мясом. Доходность животноводства определяется доступностью кормов, которыми, в основном, являются зерно и отруби. Природно-климатические  условия нашей страны благоприятны для производства зерна, следовательно, эта отрасль способна приносить  максимальный доход. Однако рентабельность большинства зерновых культур в  последние годы значительно снижается  из-за высокой инфляции и опережающего роста затрат на их производство относительно цен реализации. В настоящее время  население России потребляет с хлебом около 30% белка. В структуре расходов населения Воронежской области  хлеб и хлебные продукты в 2007 г. занимали около 7% всех потребительских расходов, уступая по этому показателю среди продовольствия лишь мясу и мясным продуктам. Роль хлебопекарной промышленности в связи с этим чрезвычайно важна.

        Современный ассортимент  вырабатываемой отечественными и воронежскими хлебозаводами продукции включает не только различные вида формового  и подового хлеба, но и большое  количество батонообразных изделий, изделий кондитерского производства, а также весь спектр продукции хлебопекарной промышленности.

        Стабильная работа отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности в значительной степени  зависит от наличия сельскохозяйственного  сырья, в частности зерновых культур. Кризисное состояние растениеводства  России, вызванное целым рядом  факторов, в числе которых не последнее  место занимает диспаритет цен, в  течение последних лет не позволяло  удовлетворить потребность перерабатывающих предприятий в сырье, а населения  в продуктах питания за счет собственного производства. В связи с этим возникла необходимость в увеличении импортных  закупок как сырья, так и готовых  продуктов питания.

        Практически все  международные организации применяют  в качестве главного показателя состояния  продовольственного обеспечения уровень  душевого производства зерна. Считается, что страна, производящая 800 кг зерна  на душу населения, достигает надежного  продовольственного самообеспечения.

        Следует отметить, что  к числу показателей, характеризующих  уровень продовольственной безопасности, относят объем переходящих запасов  зерна до нового урожая. Наиболее устойчивым и безопасным считается запас, рассчитанный на 60 дней, что соответствует 17 % общего его потребления. Замечено, что при  падении запасов ниже этого уровня происходит быстрый рост цен на зерно. В последние годы Россия не обладает достаточными, исходя из общепринятых нормативов продовольственной безопасности запасами зерна

        Основным фактором, оказывающим воздействие на внутренний рынок зерна, оставалось высокое  предложение пшеницы и кукурузы в результате значительного прироста их производства.

        Динамика цены первичной  реализации зерновых в 2007 г. характеризовалась ее ежемесячным снижением, причем удешевление пшеницы происходило быстрее прочих зерновых культур. В то же время реализационная цена зерна в указанный период, как и в течение всего года, значительно превышала уровень 2006 г., что способствовало росту рентабельности зернопроизводства.

        Изменение цен производства и потребительских цен основных хлебопродуктов соответствовало ситуации на внутреннем зерновом рынке. В 2009 г. дешевели виды продукции, производимые из пшеницы и крупяных культур, при этом ежемесячно отмечался незначительный рост цен на хлеб, однако индекс потребительских цен хлеба и хлебобулочных изделий был ниже индекса потребительских цен продовольственных товаров. На мировом рынке складывались условия, определяющие вялую ценовую динамику.  

        Сообщает ИТАР-ТАСС в 2011году.

        Рекордный за сто  лет урожай зерна собран в Ставропольском крае. Об этом сообщил губернатор региона  Валерий Гаевский на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным.

        "В закрома засыпано 7,6 миллиона тонн зерна. Это  практически 97% уборочных площадей. Это будет рекордный урожай за столетнюю историю Ставропольского края", - сказал Гаевский. По его словам, уже собрано на 20% зерна больше, чем в предыдущие годы.

        Глава региона рассказал, что в настоящее время "на полях нет серьезных проблем". В то же время он отметил, что власти края планируют осуществить программу по мелиорации земель стоимостью 1,5 миллиарда рублей. Кроме того, за три года на Ставрополье планируют удвоить урожайность овощей с тем, чтобы сократить импорт зарубежной продукции.

        Глава правительства  поддержал планы губернатора  и рассказал, что качество российских овощей уже оценили иностранные  партнеры, с которыми он встречался. "Я вчера вечером встречался с нашими иностранными партнерами. За ужином принесли салат. Они говорят: "Сразу чувствуются натуральные  овощи. Видимо, местные". Наверное, в  Европе тоже отвыкли от хороших продуктов", - сказал Владимир Путин.

        Гаевский также  сообщил, что в планах края за два  года увеличить производство молока и мяса на 120 и 175 тысяч тонн. соответственно. 

        2.Актуальность темы исследования.

        Одним из наиболее важных аспектов хозяйственной деятельности предприятий в условиях рынка  является состояние межотраслевого обмена, определяющего покупательную  способность выпускаемой хозяйствующим  субъектом продукции. Динамика производства высококачественных хлебопродуктов в  современной экономике во многом зависит от состояния экономических  отношений между предприятиями  в производственной цепи «зерно-мука-хлеб»  и взаимодействия контрагентов.

        Рынок хлебопродуктов в России занимает одно из важнейших  мест в экономике народного хозяйства. Вместе с тем, зернопроизводители и  предприятия хлебопродуктовой отрасли  работают в условиях нарушения паритетности, которое выражается, в том числе, в различной динамике цен на зерно, продукты его переработки и потребляемые предприятиями ресурсы, что приводит к неэквивалентности товарного  обмена и снижению эффективности  производства, особенно в растениеводстве. Проблема паритетных отношений в  настоящее время актуальна, так  как сложившийся диспаритет между  промышленностью и сельским хозяйством является тормозом развития отечественного продовольственного производства, повышения  его рентабельности и конкурентоспособности. Нарушение паритетности приводит к  перераспределению денежной массы  в пользу поставщиков материально-технических ресурсов для зернопроизводителей, а также среди предприятий хлебопродуктов, что приводит к ухудшению их финансового состояния.

        Соблюдение ценового паритета влияет в целом на состояние  покупательной способности населения, производственный потенциал предприятий  и обеспечение продовольственной  безопасности. Поэтому разработка методических основ формирования стоимостного паритета на предприятиях хлебопродуктов приобретает  особую актуальность в современных  условиях, что предопределяет необходимость  теоретического обоснования и решения  практических проблем, возникающих  на предприятиях хлебопродуктов вследствие диспаритета цен.

        Вместе с тем, практика экономического развития страны и, в  частности, предприятий хлебопродуктовой отрасли подтвердила недостаточную  разработанность многих теоретических, методических и практических вопросов паритетности ценообразования и  регулирования цен на хлебопродукты  при переходе к рынку в условиях России, что проявилось через ряд  отрицательных экономических и  социальных последствий. Как показало исследование, отсутствуют методические основы формирования стоимостного паритета на предприятиях хлебопродуктов, не обоснованы направления его совершенствования, не определена роль государства в  создании экономических условий, способствующих устранению диспаритета цен.

        3.Государственное регулирование сельского хозяйства

        (зарубежный опыт)

        Сельское хозяйство  играет огромную роль в экономике  каждой страны. Это не просто налоги, продовольственная безопасность. Это  и миллионы рабочих мест. Поэтому  работа отрасли в целом должна быть регулируемой в каждой экономике: плановой или рыночной. При этом под регулированием следует понимать прежде всего не какие-либо ограничения, а стимулирование сельского хозяйства  путем различных прямых и косвенных  методов.

        Следует отметить, что  в наиболее развитых странах и  регионах, как США и ЕС, сельское хозяйство хотя и является высокоэффективным, но при этом все равно наблюдается проблема рентабельности. Когда же мы говорим о такой экономике, как российская, то ясно, что там существует гораздо больше проблем в сельском хозяйстве. Это не созданная до конца система государственного регулирования сельского хозяйства, что приводит не только к недостатку внутреннего продовольствия, но и перекосам в сельском хозяйстве в целом.

        3.1.Особенности и необходимости государственного

        регулирования сельскохозяйственного  производства

        При анализе роли государства в сельскохозяйственной отрасли следует смотреть на проблему многогранно. Имеется в виду, что  во всех странах в той или иной мере присутствует государственное  вмешательство в данную отрасль. Однако не каждое государство делает это эффективно. Следует рассмотреть  не только роль таких государств как  США, Германия и т.д., но и таких, как  Россия, где сельское хозяйство имеет  каскад проблем, и где государственное  регулирование многим отличается от западного.

        Цивилизованные страны стремятся обеспечить благосостояние своего народа, превратить продовольственный  сектор в жизнеспособную и процветающую отрасль экономики, понимая, что  продукты питания составляют первейшую  потребность человека. От количества и качества потребляемых продуктов  питания зависят здоровье нации  и ее интеллект. Продолжительность  жизни человека находится в прямой зависимости от количества потребляемых белков, в первую очередь, животного  происхождения.

        За годы необдуманных реформ питание значительной части  населения России резко ухудшилось, что серьезным образом сказалось  на здоровье и продолжительности  жизни россиян. Для того чтобы  обеспечить воспроизводство народонаселения  в стране, а это сегодня главный  параметр устойчивого развития России, нужно, в первую очередь, обратить внимание на улучшение жизни нашего народа, повышение уровня и качества его  питания.

        В развитых странах  имеет место значительный избыток  предложений сельскохозяйственной продукции над спросом, что требует  вмешательства государства в ценообразование с целью обеспечения более или менее стабильных цен, благоприятного режима торговли, налогообложения. Иначе колебания цен достигнут значительных размеров, что приведет к цикличности производства, кризису. Когда цены повышаются, то производство увеличивается, при снижении цен оно сокращается. Например, при снижении цен ниже гарантированного уровня товарно-кредитная корпорация США спускает излишки продукции, а при их повышении - выбрасывает на рынок, т.е. проводит товарную интервенцию. Словом, правительство западных стран в результате умелого использования кредитно-финансовой ценовой и налоговой политики, а также субсидий влияют на уровень производства продовольствия, занятость, инфляцию.

        В России происходят обратные процессы. Импорт продовольствия приближается к 40% общего товарооборота  и продолжает увеличиваться быстрыми темпами. Страна давно переступила  порог продовольственной безопасности. Без жесткого регулирования внешнеэкономической  деятельности со стороны государства  Россия может оказаться в чрезвычайно  трудном положении.