Всемирная торговая организация. ВТО и Российская Федерация

       По  сути, регулирование внешней торговли в России - единственный эффективный  инструмент защиты отечественных сельхоз товаропроизводителей от конкуренции с иностранными. При этом даже наиболее развитие страны активно используют механизмы нетарифного регулирования, субсидируют производство, вводят отдельные виды количественных ограничений, эффективно используя технические нормы, санитарные, фитосанитарные и экологические требования. Скорее всего, РФ также пойдет по этому пути. Это необходимо хотя бы для того, чтобы средства, направленные на национальный проект "Развитие АПК", не был потрачены впустую» [10],[15].

       13 февраля в Высшей школе экономики прошла презентация исследования, посвященного последствиям вступления России в ВТО. Однако некоторые специалисты считают ее небесспорной. Общий вывод: влияние присоединения к ВТО крайне мало ощутимо. Вывод с ходу настораживает: именно так заканчивались все прежние исследования по заказу минэкономразвития, и это резко разнится с результатами некоторых корпоративных исследований.

       Тем не менее рисковые сектора все-таки были названы. Это легкая промышленность, производство компонентов для сельхозтехники (но не АПК!), автомобильная промышленность, химическая промышленность, самолетостроение, фармацевтика. Соответственно распределилась география и рисковых регионов - Центр России (легкая промышленность), Нижнее Поволжье (Волгоград, Самара - машиностроение), Пермский край (химическая промышленность). Теперь по крайней мере стало понятно то, что было непонятно месяц назад: почему в зону риска попадает Московская область. Оказывается, это центр легкой промышленности. Впрочем, что это за риск, если даже для чувствительных регионов рост импорта составит всего 2 процента. О Перми и Поволжье было специально сказано, что они сильные и, дескать, выстоят. Да и для рисковых приготовлена конфета: экономя на подешевевших импортных товарах, народ начнет вкладывать "лишние" деньги в российские, так что у наших бизнесов открывается новая ниша платежеспособного спроса. В размере максимум 2 процентов от объема импорта, но и об этом сочли нужным сказать. Что же касается услуг, то либерализация признана полезной опять же из-за "высвобождения денег населения". Даже банковскую сферу можно было бы открыть без вреда для нее. А раз не открыли, так вреда и вовсе не будет. В целом по России рост импорта по чувствительным товарам за 7 лет суммарно составит 4,5 процента, но реально, уверены ученые, не более 2,5 [6],[9].

       Естественно, эти оценки вызвали дискуссию. Экономисты из других вузов, оставшиеся за бортом интеллектуального процесса (особенно усердствовал МГУ), интересовались, почему в модели заложены темпы роста  импорта ниже роста ВВП, ведь сейчас не так? Как учитывается инфляция, укрепление рубля? Учитывались ли прямые иностранные инвестиции? Эластичность спроса? И что будет с экспортом? Оказалось, что оценивать экспорт "задача не ставилась", укрепление рубля влияет на экономику на порядки больше, чем ВТО, а прочие параметры считались по моделям минэкономразвития.

       В кулуарах один из независимых экономистов, просивший на него не ссылаться, прокомментировал свои впечатления. По его словам, в  таких исследованиях многое зависит от качества базы данных. Об этом же говорилось туманно: "Какие-то данные за 2000 год, какие-то за 2008-й. Какие именно? Ведь за 7 лет многое изменилось. К тому же по "серому" импорту вообще нет баз данных, только экспертные оценки. Будучи скомпонованными с другими, проверенными данными, эти оценки могут дать непредсказуемый эффект", сказал этот ученый. Сомнения вызывает и методика оценок по категориям товаров изолированно: "Есть эффект замещения товаров, он не учитывается". Самое интересное, что, по словам этого специалиста, он подловил авторов работы на очевидном противоречии: в презентации нет-нет, да фигурировали тарифные оферы (промежуточные переговорные позиции), хотя исследование подается как основанное на окончательных результатах переговоров. В то же время наш собеседник признал, что общая оценка влияния ВТО на Россию сделана верно. Однако анализ по регионам и отраслям страдает качественностью - "тут и там выбраны очевидные примеры. Я знаю немало закрытых корпоративных исследований, которые сделаны лучше" [7].

       2.2. Результат исследований влияния от вступления в ВТО на примере Нижегородской области.

       В Нижегородской области руководители 35% предприятий считают, что вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) принесет негативные результаты для их производств, 23% уверены, что скорее негативные, чем позитивные, 16% полагают, что вступление в ВТО никак не повлияет на деятельность их компаний. Как передает корреспондент ИА REGNUM, такие данные озвучил председатель Торгово-промышленной палаты области Дмитрий Краснов на заседании Общественной палаты области 11 февраля. По его словам, 80% нижегородских предприятий имеют только частичную информацию о вступлении России в ВТО, 16% - вообще не имеют информации и только 1,5% - имеют ее в полном объеме.

       Кроме того, 80% предприятий уверены, что  пострадают при вступлении России в  ВТО из-за нехватки квалифицированных  кадров, еще 80% - из-за отсутствия современного оборудования, 47% - из-за отсутствия средств  на модернизацию производства, 37% полагают, что это сдержит их развитие, 35% - будут неконкурентоспособными (предполагалось несколько вариантов ответов).

       Одновременно  с этим, согласно сообщению Краснова, всего 3% нижегородских предприятий  на сегодняшний день экспортируют свою продукцию, 18% - планируют экспортировать и 70% - не видят перспектив для экспорта. Как отметил Краснов, при вступлении России в ВТО наиболее конкурентоспособными будут стеклянная, атомная и металлургическая отрасли. Ранее министр промышленности и инноваций Нижегородской области Валерий Барулин заявлял, что если Россия вступит в ВТО не подготовленная, то Нижегородская область может потерять до 30% рабочих мест [14].

       Для уменьшения негативных последствий  правительство Нижегородской области объявило о проведении конкурса по выбору предприятия для проведения научно-исследовательской работы "Разработка методического руководства по подготовке промышленных предприятий Нижегородской области к вступлению России в ВТО". Такая информация содержится на сайте областного правительства.

       В ходе выполнения I этапа исполнитель заказа должен обеспечить проведение анализа нормативно-правовой документации и тематической литературы по деятельности ВТО. Подбор действующих соглашений ВТО, устанавливающих правила международной торговли, которые касаются основных секторов промышленности Нижегородской области. Кроме того, провести оценку отдельных элементов конкурентоспособности области (особенности региональной системы управления качеством продукции, практические подходы к оценке конкурентоспособности отдельных предприятий; технические мероприятия по повышению качества продукции и совершенствованию цикла ее создания, поставки и обслуживания). Также разработать рекомендации для предприятий по осуществлению практических мероприятий по направлениям.

       В ходе II этапа необходимо обеспечить практическую апробацию методики на 2-3 предприятиях области (выбор предприятий проводит исполнитель по согласованию с заказчиком); оценку удобства и практической реализуемости методики, ее корректировку при необходимости; разработку рекомендаций для регионального правительства по поддержке промышленных предприятий в условиях подготовки и вступления России в ВТО.

       Максимальная  цена контракта составит 0,5 млн. рублей. Финансирование планируется осуществить  за счет средств областного бюджета [11].

       2.3. Ряд конкретных договоренностей.

       Что касается конкретных договоренностей, то важным моментом здесь является ситуация вокруг таких чувствительных отраслей отечественной экономики  как автомобильная промышленность, авиационная промышленность, судостроение и сельское хозяйство. Все они будут, как отметил Герман Греф, наиболее защищенными секторами после присоединения РФ к ВТО. Так, например, в то время как средневзвешенная таможенная ставка со времени вступления страны в организацию будет снижаться с нынешних 12,9% до 11,5%, в указанных отраслях предусмотрен переходный период – 7 лет. Помимо этого, Москве удалось договориться и о комбинированной пошлине, рассчитываемой на основе конъюнктуры мировых цен, для 1100 товаров. Для ряда сельскохозяйственных продуктов (молока и молочных продуктов, муки и мукомольных изделий, зерновых и др. товаров) ввозные пошлины будут повышены. Мясные квоты сохранятся до 2009 года. Также Россия, будучи уже членом ВТО, оставит за собой право применять антидемпинговые меры и сохранит заградительные пошлины на спирт и крепкие алкогольные напитки. Пошлины на сахар будут вводится в зависимости от цен на Нью-йоркской товарной бирже.

       В секторе услуг Россия оставит  в силе запрет на открытие прямых филиалов иностранных банков на своей территории. Филиалы иностранных страховых компаний смогут работать в нашей стране только через 9 лет после вступления РФ в ВТО. Герман Греф особо отметил, что в отношении банков, страховых компаний, рынка ценных бумаг, транспорта и ряда других сфер Москва взяла на себя обязательства более узкие, чем это предусмотрено классификатором ВТО [20],[22],[23].

       21 мая 2004 года был подписан протокол, между Российский Федерацией  и Европейским союзом, о присоединении  нашей страны к ВТО. В рамках  достигнутых договоренностей Европейский союз отказался от требования повысить внутрироссийские цены на энергоносители до общемирового уровня при условии, что Россия будет соблюдать положения энергетической стратегии, предусматривающей повышение цен на газ с нынешних 37-42 $ за 1 тысячу кубических метров до 49-57 $ к 2010 году.

       Россия  взяла на себя обязательства снизить  средневзвешенный уровень импортных  пошлин с 10 до 7,6 %, при этом пошлина  для рыбы не превысит 11%, для сельскохозяйственных товаров 13%, квоты на импорт мяса курятины составят 600 миллионов евро в год. Россия должна ликвидировать монополию «Ростелекома» на дальнюю связь с 2007 года и снизить сборы за пролет иностранных самолетов над территорией России. Европейским страховщикам будет разрешено заниматься в России трансграничным страхованием международных перевозок. Россия пообещала присоединиться к Киотскому протоколу в области защиты окружающей среды [2,340]. 
 
 
 
 
 

        Заключение

       В ходе исследования было выделено несколько  проблем:

       1) противоречивость исследований и выводов комиссий государственных и проведенных частными лицами;

       2) невозможность предсказать точные  потери или выгоды, из-за динамичного и непредсказуемого преобразования условий действия страны в рамках ВТО;

       3) многие страны-члены ВТО, при  помощи соглашения, по которому все страны-члены должны быть согласны «видеть» страну-претендента в своих рядах, пытаются решить спорные вопросы с государством-претендентом в свою пользу, иногда в ультимативной форме.

       Российская  Федерация пытается вступить в ВТО более 10 лет, однако ей это пока не удается. Еще не закончены односторонние переговоры со всеми странами.

       Однако  можно ли считать эту организацию  «панацеей» для российской экономики, ведь некоторые эксперты считают, что  укрепление рубля играет большую  роль, чем факторы связанные со вступлением страны в ВТО.

       По  этому вопросу написана уже не одна книга, вышла в свет не одна исследовательская работа, однако вопросы о последствиях остается открытым пока они сами не проявятся после вступления России в ВТО. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Литература

1. Мировая экономика: Учебник/Под ред. проф. А. С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2005. – 734 с.
2. Международные экономические отношения: Учебник/Под ред. И. П. Фаминского. – 2-е изд., перераб. доп. – М.: Экономистъ, 2004. – 878 с.
3. Шреплер Х. А. Международные экономические организации: Справочник. М.: Международные экономические отношения, 1998. – 454 с.
4. Лисовик Я. Д. Актуальные проблемы присоединения РФ к ВТО. М.: Экономика, 2002. – 192 с.
5. Дюмулен И. Н. Всемирная торговая организация. М.: Экономика, 2003. – 272 с.
6. Арсюхин Е. В. Российскому бизнесу в последний раз раскрыли блага ВТО. "Российская Бизнес-газета" №641 от 19 февраля 2008 г.
7. Велетминский И. П. Максим Медведков не нашел негативных последствий вступления в ВТО. "Российская газета" - Федеральный выпуск №4588 от 14 февраля 2008 г.
8. Арсюхин Е. В. Бизнесу предложили заплатить за защиту от ВТО. "Российская газета" - Федеральный выпуск №4534 от 4 декабря 2007 г.
9. Кукол Е. В. Счетная палата подсчитала эффект от вступления в ВТО. "Российская газета" - Федеральный выпуск №4507 от 1 ноября 2007 г.
10. Васильева Ю. А. Утвержден регламент введения защитных мер во внешней экономике. "Российская Бизнес-газета" №618 от 28 августа 2007 г.
11. Разработка методики по подготовке предприятий к вступлению в ВТО обойдется нижегородскому бюджету в 0,5 млн руб. www.regnum.ru/news/964439.html 16:43 29.02.2008
12. В омском бизнес-инкубаторе проходят семинары по вопросам вступления РФ в ВТО. www.regnum.ru/news/962763.html 11:02 27.02.2008.
13. Председатель комитета Совета Федерации РФ: Предприятия ждут проблемы в связи со вступлением России в ВТО. www.regnum.ru/news/955922.html 17:36 12.02.2008
14. Более 35% нижегородских предприятий ждут негативных результатов от вступления России в ВТО: мнение. www.regnum.ru/news/955276.html 
    17:20 11.02.2008.
15. Сергей Нарышкин: Россия должна наращивать экспорт продовольственных товаров. www.regnum.ru/news/952522.html 15:13 05.02.2008.
16. Российский эксперт: Украине выгодно, чтобы Россия вступила в ВТО как можно скорее. www.regnum.ru/news/954603.html 23:39 08.02.2008.
17. Эксперт: вступление России в ВТО ухудшит состояние перерабатывающих отраслей. www.regnum.ru/news/924568.html 18:56 30.11.2007.
18. В России предлагают запустить национальный проект по вступлению в ВТО. www.regnum.ru/news/924468.html 16:55 30.11.2007.
19. Для защиты российских предпринимателей при вступлении в ВТО в Торгово-промышленной палате будет создан специальный подкомитет. www.regnum.ru/news/924409.html 15:52 30.11.2007.
20. Вступление России в ВТО стимулирует развитие рынка аудиторских услуг. www.regnum.ru/news/742897.html 18:38 21.11.2006.
21. Эксперт "ФИНАМ": Вступление в ВТО ударит по российским производителям мяса и твердых сыров. www.regnum.ru/news/741855.html 13:43 20.11.2006.
22. Соболева Е. А. Точной даты вступления России в ВТО не знает даже Герман Греф. Finam.ru.
23. Сухова Ю. А. Денежно-кредитная политика России не устраивает участников банковского форума. Finam.ru.