Управление лесозаготовительным предприятием

    Предполагается, что правительство каждой страны, вступающей в ВТО, исходит из своих прагматических расчетов на хорошую перспективу, т. е. из того, что будет, а что не будет выгодно населению после вступления в ВТО.

    По  состоянию на декабрь 2006 г, членами  ВТО являются 149 стран: Годовой бюджет организации - 169 миллионов швейцарских франков. Штат секретариата - 500 человек. Основные функции определены Уставом ВТО и заключаются в административном управлении торговых соглашений между странами, в проведении пере говоров, обработке и анализе результатов дискуссий, в оказании технической помощи, включая обучение специалистов развивающихся стран и сотрудничество с другими международными организациями.

    Главная задача ВТО состоит в регулировании  торговых отношений между различными странами на уровне правительств, документы создают правовое поле для осуществления международной торговли. Кроме того, в рамках международного соглашения производителям обеспечиваются надлежащие условия для проведения экспорта и импорта продукции.

    Основной  целью ВТО является защита принципов свободной торговли, что включает устранение барьеров на пути свободной торговли, разработку соответствующих правил международной торговли. Соблюдение этих правил должно предотвратить возможность резкого изменения экономического курса той страны, в отношении которой другие страны имеют определенные экономические интересы. Руководство ВТО исходит из того, что правила торговли должны быть ясными и предсказуемыми[11].

      Страны, подписавшие GАТТ, фактически  становятся членами одноименной международной  организации.

    К б а з о в ы м принципам  ВТО относится также предъявление одинаковых требований к зарубежным и отечественным субъектам торговли, т е торговля, товарами отечественного и зарубежного производства должна регулироваться соответствующими законами данной страны. Это относится также к торговле услугами, правами на интеллектуальную собственность и патенты. Данный принцип заложен в основу трех главных соглашений ВТО - GАТТ, GATS и TRIPS.

    Другим  базовым принципом ВТО является свободная торговля через переговоры. Этот принцип более известен как борьба с торговыми барьерами. Торговые барьеры могут включать пошлины (или тарифы), запрет на импорт некоторых видов продукции, введение квот и т. д., что ограничивает количество ввозимого товара. При этом определенную роль иногда могут играть бюрократические факторы, а также изменение политики товарообмена между странами. Соглашения, подписанные странами-участницами, позволяют осуществлять мероприятия по прогрессивной либерализации рынка. Развивающимся странам, как правило, предоставляется дополнительное время для выполнения своих обязательств.

    Вооружившись  этими самыми общими знаниями о ВТО, попытаемся разобраться в том, какая же польза от членства в ней для лесного хозяйства и лесного сектора России.

    Данная  организация является одной из самых  крупных торговых площадок, сам факт существования которой по сути дела предполагает практическое исключение возможности конфликтов между странами. В этом и заключается глобальная роль ВТО - способствовать сохранению мира между народами, а также проведению конструктивных переговоров по вопросам международной торговли на уровне стран.

    В этом заложен внутренний конфликт, в котором имеет смысл разобраться.

    Первое. Решение о членстве в ВТО принимает  страна, т. е. государственно-бюрократический аппарат, а субъектами торговли являются частные компании. Поэтому с целью приобретения пользы для страны необходимо прийти к компромиссу между частным сектором и государственным аппаратом.

    Второе. Считается, что ВТО обеспечивает свободную торговлю, т. е. свободный рынок, который является гарантией широкого выбора качественных товаров на наших прилавках, увеличения доходов субъектов торговли и качества жизни участников процесса. При этом снижается взяткоемкость национального правительства, поскольку членство в организации лишает смысла какое-либо  торговое лоббирование. Но всем ясно, что эти позитивные стороны касаются весьма малочисленной населения.

    Третье. Некоторые полагают, что членство в ВТО повышает предсказуемость мировой торговли за счет стабилизации нормативной базы торговых отношений  С этой точки зрения можно сказать, что всесторонняя торговая система ВТО является попыткой различных стран обеспечить работу своих деловых структур в стабильном и предсказуемом окружении.

    Далее разберем невыгодные стороны членства в ВТО для отечественного лесного хозяйства и лесного сектора. Всем известно, что есть неторговые, нетарифные (неэкономические) барьеры мировой торговли, создаваемые теми, там и тогда, кому, где и когда это выгодно. Примерами неторговых барьеров могут служить сертификация лесных товаров с точки зрения законности их происхождения или сохранения биологического разнообразия и здоровья лесных экосистем, борьба с торговлей контрафактной продукцией, борьба за права человека, непрозрачность принимаемых решений по управлению лесами, невнятность лесного законодательства и др.

    За  всем этим скрывается глобальное неравенство стран с географической обеспеченности природными ресурсами, исторической обеспеченности финансами, интеллектуальными ресурсами, технологиями, традициями и культурой производства товаров и услуг.

    Вступая в ВТО, мы принимаем решение об открытии внутреннего рынка для  товаров и услуг других стран - членов ВТО на условиях Устава этой организации а не на наших условиях. Это касается всех сегментов рынка, в том числе рынка труда, рынка технологий, рынка природных ресурсов, включая углеводородные энергоносители и продукты их переработки , лесные ресурсы и продукты их переработки и т. д. К тому же надо учитывать низкое качество и высокую себестоимость большинства лесных товаров отечественного производства. Можно даже не говорить о производстве мебели и строительных материалов на основе древесины. Достаточно назвать проблему производства целлюлозно-бумажной продукции из древесного волокна лиственных пород. В странах Латинской Америки (например, в Бразилии) этот вид производства гораздо эффективнее, а себестоимость ниже, чем в России.

    Конечно, мы можем стремиться сохранить ограничения, существовавшие до вступления в ВТО, на каком-то стабильном уровне, удерживая таким образом верхний предел ставок таможенного тарифа для товаров и услуг. Все равно будет вынуждено вести переговоры с торговыми партнерами России, идти на компромисс.

    Не  стоит говорить о конкуренции, которая  поможет нам потреблять только качественные товары и услуги, для этого надо иметь деньги. Для большинства же населения эти качественные товары и услуги так и останутся виртуальными.

    С учетом сказанного следует понимать постоянную работу ВТО по совершенствованию прогнозируемости и стабильности тарифов и пошлин с помощью запрещения использования квот на ввоз определенных товаров, а также других мер, ограничивающих импорт продукции, как работу на глобализацию мира. Для нашего реального, нересурсного сектора экономики это означает коллапс по большинству (если не по всем) направлений производства. Вот тогда уже действительно лесное хозяйство будет абсолютно не нужно правительству даже как сырьевой придаток частного сектора лесопромышленного производства. Согласно расхожей лексике «сидеть» на нефтяной игле и газовом шприце очень неудобно. Однако пока Россия живет за счет продажи своих природных ресурсов, углеводородных энергоносителей, продукции горно-рудной и металлургической промышленности, круглого леса, нет смысла вступать в ВТО для нас это будет разорительно.

    В настоящее время существуют три  крупных региона производства лесной продукции и торговли ею: Северная Америка, в которой доминирует США; Европа, где доминирует Европейский Союз и выделяют Западную, Центральную и Восточную ее части; Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) с абсолютным доминированием Китайской Народной Республики.

    В "Ежегодном обзоре рынка лесных товаров за 2004¬2005 гг.» Европейской экономической комиссией и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (FAO) отмечено, что в эти годы на мировых рынках лесных товаров в целом зафиксированы рекордные показатели. Темпы роста в Западной Европе в 2005 г., т. е. уже второй год подряд, были весьма умеренными в отличие от ситуации в Центральной и Восточной Европе, где отмечен более мощный рост.

    Глубинным движителем экономического развития лесного  сектора мировой экономики было увеличение активности в жилищном строительстве, обусловленное продолжающимся подъемом мировой экономики. Благоприятная демографическая ситуация и соответствующая активность в секторе жилищного строительства США в 2004 г., по-прежнему связанные с низкими процентными ставками, возрастанием доходов и улучшением положения на рынке труда, способствовали достижению США нового рекордного уровня в объемах строительства нового жилья, составившего почти 2 млн жилых единиц. В результате Северная Америка (США и Канада) стала чистым импортером пиломатериалов хвойных пород и впервые обогнала Европу по этому показателю. Надо отметить, что в объеме жилищного строительства (среди жилых единиц преобладают деревянно-каркасные конструкции) США ввиду снижения конкурентоспособности отечественных производителей увеличили импорт плотничных и столярных строительных изделий и профилированного погонажа на 32 %.

    Следовательно, на среднесрочную перспективу вступление России в ВТО определяется двумя  векторами глобализации мировой  экономики: китайским и северо-американским. В этот период России нечего противопоставить данному процессу, и выбор невелик. Или вступить в ВТО и стать потребителем лесной продукции, наполовину произведенной из отечественной же древесины, или не спешить с вступлением в ВТО и энергично заниматься модернизацией реального сектора экономики. Выбор очевиден - торопливость вступления в ВТО невыгодна России [11]

    2.3. Роль и значение  лесозаготовительной  подотрасли в лесном  комплексе. Особенности  управления.

    В  России  в   настоящее      время функционирует  свыше  тридцати  тысяч  лесозаготовительных предприятий, в том числе  в Республике Коми свыше 250.

    Эффективное функционирование ЛЗП, измеряемое наилучшим  использованием  лесных ресурсов, необходимых  для производства  продукции из древесины,  обеспечивает эффективность  самого общества. И государство, и предприятия заинтересованы  в удовлетворении растущих  потребностей, но первое – для обеспечения материальных условий его функционирования и развития, а второе – для коммерческого эффекта, что является необходимым условием их собственного развития.

              Управление ЛЗП осуществляется  в условиях нестабильности рыночных  отношений и неопределенности  в перспективах развития. Эффективность  предприятия зависит, прежде всего,  от способности адаптироваться  к изменяющимся внешним условиям  функционирования, сохраняя себя при этом как целостное образование. Внешняя среда характеризуется  как совокупность  переменных, которые находятся  за границами предприятия и не являются сферой непосредственного воздействия со стороны ее менеджмента. Такими, в первую очередь, являются  организации и люди, которые связаны напрямую с данным предприятием: поставщики, государство как владелец лесного фонда, потребители, акционеры, кредиторы, лизингодатели, конкуренты,  торговые организации, правительственные органы, лесхозы, союзы и общества по интересам и др. В условиях рыночной экономики давление рынка является самым существенным внешним фактором. Во вторую очередь, переменными внешней среды являются факторы и условия, которые, не оказывая прямого воздействия на оперативную деятельность предприятия, предопределяют  стратегически важные решения, принимаемые его менеджментом. В    состав переменных внешней среды входят политические, экономические, демографические,  социально-культурные, технологические, экологические, географические и климатические факторы.

             ЛЗП, работающие в условиях  динамично меняющегося окружения,  нуждаются  в необходимости   постоянной корректировки целей  и механизмов их достижения. При  эффективном управлении необходимо  учитывать как общие тенденции развития отрасли, так и специфические условия существования предприятия. Наиболее значимыми факторами, способствующими устойчивому развитию лесозаготовительных предприятий в рыночной экономике,  являются следующие факторы:

             -   целенаправленная лесная политика и стабилизационное лесное законодательство;

             - государственная поддержка возрастающих  объемов лесозаготовок, включая  строительство лесовозных дорог,  содержание инфраструктуры лесных  населенных пунктов, содействие  материально-техническому обеспечению удаленных предприятий, проведение НИОКР, возрождение лесного машиностроения, строительство объектов по глубокой переработке низкокачественной древесины и лесных отходов и др. ;