Участники исполнения федерального бюджета, их функции и взаимодействие

     В соответствии с названным выше законодательным  актом Федеральное казначейство ведет учет поступлений по кодам  бюджетной классификации, указанным  в расчетных документах плательщика. При этом учитывается соответствие кода администратора поступлений в бюджет и кода вида дохода, установленного для администратора законодательством Российской Федерации.

     Все поступления регистрируются Федеральным  казначейством в Сводном реестре  поступлений и выбытий средств бюджета. После этого администраторам соответствующих поступлений направляются Выписки из Сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации. Указанная Выписка содержит подробную информацию по платежам, поступившим на счета Федерального казначейства за операционный день.

     Следует обратить особое внимание на то, что  отсутствие соглашения с администратором  поступлений об информационном взаимодействии не является основанием для неисполнения Приказа Минфина России N 116н в части не предоставления первичных документов в качестве приложения к Выписке из Сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета. Дело в том, что в некоторых случаях просто нецелесообразно заключать соглашения об информационном взаимодействии. Например, когда количество поступлений по какому-либо администратору незначительно. В этом случае трудозатраты на заключение соглашений с такими администраторами несопоставимы с объемом передаваемой им информации.

     По  тем поступлениям, администрирование которых осуществляется несколькими администраторами поступлений в бюджет, Выписка из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета формируется по ИНН и КПП территориального органа администратора поступлений. Кроме того, если расчетные документы по невыясненным поступлениям позволяют определить администратора поступлений в бюджет, то эти поступления включаются в Выписку из Сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета, сформированную для данного администратора с указанием главы Федерального казначейства. [10]

     При получении администратором Выписки  из Сводного реестра поступлений  и выбытий средств бюджета  с указанием в ней невыясненных поступлений администратор уточняет принадлежность поступления к виду дохода и направляет в Федеральное казначейство соответствующее Уведомление администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений.

     В целях формирования достоверной  отчетности не менее важно осуществлять сверку отчетных данных органов Федерального казначейства с отчетными данными администраторов поступлений в бюджет. В случае выявления расхождений между отчетными данными поступлений принимаются меры по их устранению.

     Итак, в рамках взаимодействия органов  Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет сроки, формы и способы передачи информации определяются соглашением об информационном взаимодействии между Федеральным казначейством (органом Федерального казначейства) и администратором поступлений в бюджет, примерная форма которого устанавливается Федеральным казначейством. В соглашении об информационном взаимодействии между Федеральным казначейством (органом Федерального казначейства) и администратором поступлений в бюджет могут быть предусмотрены положения, устанавливающие обмен информацией через орган, уполномоченный для этих целей законом (решением) о бюджете.[3]

     Обмен информацией между Федеральным  казначейством и (или) органами Федерального казначейства с администраторами поступлений  в бюджет осуществляется в электронном  виде, а при отсутствии технической возможности у администратора поступлений в бюджет может осуществляться с использованием бумажных носителей.

     Администратор поступлений в бюджет представляет в Федеральное казначейство и (или) орган Федерального казначейства Карточку образцов подписей, правовой акт главного администратора поступлений в бюджет, в ведении которого он находится, наделяющий его полномочиями администратора поступлений в бюджет, с указанием администрируемых им кодов бюджетной классификации.

     В соответствии с заключенными соглашениями об обмене информацией администратору поступлений в бюджет формируется и направляется Выписка из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета с приложением информации из расчетных документов.

     По  запросу администратора поступлений в бюджет раздел I Справки о перечислении поступлений может направляться ежедневно в электронном виде. В случае отсутствия электронного документооборота между органом Федерального казначейства и администратором поступлений в бюджет раздел I Справки о перечислении поступлений в бюджеты направляется администратору поступлений в бюджет один раз в месяц.[3]

     Расчетные документы на уплату платежей в бюджет, поступившие в бюджет, минуя счет органа Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами, направляются финансовыми органами в органы Федерального казначейства в электронном виде с приложением реестра платежей, поступивших в бюджет минуя счет органа Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами.

     При осуществлении кассового обслуживания исполнения бюджета финансовыми  органами в адрес органа Федерального казначейства направляется только реестр платежей, поступивших минуя счет органа Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами.

     В целях централизованного учета  главных распорядителей, распорядителей и получателей и создания информационной базы для обеспечения кассового  исполнения федерального бюджета Федеральным казначейством ведется сводный реестр распорядителей и получателей бюджетных средств .

     Порядок ведения сводного реестра главных  распорядителей, распорядителей и получателей  средств федерального бюджета регулируется приказом Министерства финансов РФ от 4.07.2010 года № 83н, в соответствии с которым формирование и ведение Сводного реестра распорядителей и получателей осуществляется Федеральным казначейством.

     Федеральное казначейство за 45 календарных дней до начала очередного финансового года направляет главным распорядителям реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета на очередной финансовый год по форме согласно Приложению N 1 к данному приказу.

     Главные распорядители, при необходимости внесения изменений в реестр распорядителей и получателей, не позднее чем за 20 календарных дней до начала очередного финансового года формируют и представляют в Федеральное казначейство заявки на включение, исключение, изменение реквизитов главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета в сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по формам согласно Приложениям N 2 - 4.

     Федеральное казначейство на основании представленных главными распорядителями заявок на включение, исключение, изменение реквизитов главного распорядителя, распорядителя и получателя в сводном реестре распорядителей и получателей формирует Сводный реестр распорядителей и получателей на очередной финансовый год.

     Федеральное казначейство ежеквартально (не позднее 5-го рабочего дня 1-го месяца квартала) осуществляет доведение до главного распорядителя реестра распорядителей и получателей, за исключением последнего квартала текущего года.

     Главные распорядители для включения главного распорядителя, распорядителей и получателей в Сводный реестр распорядителей и получателей представляют в Федеральное казначейство заявку на включение главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по форме согласно приказу Министерства финансов РФ № 83н.

     Федеральное казначейство присваивает главному распорядителю, распорядителю и  получателю код по СРРПБС и осуществляет их предварительное включение в Сводный реестр распорядителей и получателей.

     После предварительного включения главного распорядителя, распорядителя и  получателя в Сводный реестр распорядителей и получателей Федеральное казначейство и его территориальные органы осуществляют открытие главному распорядителю, распорядителю и получателю соответствующих лицевых счетов в порядке, установленном Федеральным казначейством.

     По  мере открытия главному распорядителю, распорядителю и получателю соответствующих лицевых счетов Федеральное казначейство вносит в Сводный реестр распорядителей и получателей сведения о кодах органов Федерального казначейства, в которых главному распорядителю, распорядителю и получателю открыты соответствующие лицевые счета.

     Федеральное казначейство после внесения в Сводный  реестр распорядителей и получателей  сведений о кодах органов Федерального казначейства, в которых главному распорядителю, распорядителю и  получателю открыты соответствующие  лицевые счета, направляет главному распорядителю извещение о включении главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по форме согласно Приложению N 5 данного приказа.

     Порядок составления и ведения сводной  бюджетной росписи осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 22.11.2007 года № 114н. Сводная  роспись составляется Министерством  финансов Российской Федерации и  утверждается Министром финансов Российской Федерации не менее чем за десять рабочих дней до начала текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.[5]

     Министерство  финансов Российской Федерации в течение двух рабочих дней со дня утверждения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств доводит до главных распорядителей (главных администраторов источников): показатели сводной росписи по соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников), утвержденные по формам согласно приложениям 1, 2 и 3 к приказу Министерства финансов РФ № 114н; лимиты бюджетных обязательств, установленные Министром финансов Российской Федерации.

     Министерство  финансов Российской Федерации в  течение двух рабочих дней со дня утверждения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств передает их Федеральному казначейству на бумажном и электронном носителях(в согласованных форматах файлов).

     Одновременно  Минфин России направляет в Федеральное  казначейство:

     - сводную информацию о бюджетных  ассигнованиях в разрезе ведомственной  структуры и операций сектора  государственного управления на  текущий финансовый год и плановый  период на бумажном и электронном  носителях (в согласованных форматах  файлов);

     - лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования), установленные главным распорядителям (главным администраторам источников)на выплаты, осуществляемые за счет средств целевых иностранных кредитов(заимствований),в разрезе ведомственной структуры и операций сектора государственного управления (главных администраторов источников и кодов источников финансирования дефицита федерального бюджета классификации источников финансирования дефицитов бюджетов)по формам согласно приложениям 7 и 8 к настоящему Порядку;

     - перечень главных распорядителей и главных администраторов источников, имеющих право в текущем финансовом году и плановом периоде получать от Федерального казначейства средства федерального бюджета в иностранной валюте.[5]

     Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней со дня получения сводной росписи, лимитов бюджетных обязательств и информации, указанной в пункте 6 данного приказа, направляет главным распорядителям (главным администраторам источников) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в установленном порядке с учетом особенностей, установленных на соответствующий год.

     Главные распорядители (главные администраторы источников) в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и  с учетом особенностей исполнения федерального бюджета, установленных Законом, а также в случае изменения лимитов бюджетных обязательств, не приводящих к изменению показателей сводной росписи, представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в следующем порядке.

     Главные распорядители (главные администраторы источников) письменно сообщают в  Министерство финансов Российской Федерации  о предлагаемых изменениях сводной  росписи и лимитов бюджетных обязательств с обоснованием предлагаемых изменений и приложением справок об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в одном экземпляре на бумажном и электронном носителях (в согласованных форматах файлов):