Участники исполнения федерального бюджета, их функции и взаимодействие

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ»

Кафедра финансов

Курсовая  работа

По дисциплине организация исполнения бюджета

На тему: «Участники исполнения федерального бюджета, их функции  и взаимодействие»

Выполнила:                                                                                                              

Студентка 551 группы

Проверила                                                                                                                 Андреева Р.Н.

     

Казань 2011 г.

 

Содержание

Введение

1. Участники исполнения  федерального бюджета и их  полномочия

2. Взаимодействие  участников исполнения федерального бюджета

3. Пути совершенствования  взаимодействия участников исполнения  федерального бюджета

Заключение

Список использованной литературы

 

     Введение

     В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

     Местный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления

     Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами  права деятельность органов государственной  и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении.[8]

     Одной из главных стадий бюджетного процесса является исполнение бюджета. Исполнение бюджета - это наиболее ответственная фаза бюджетного процесса, выражающая претворение в жизнь главного финансового плана страны. Цель исполнения местного бюджета - выполнение закона о бюджете в соответствии с утвержденными показателями.

     Основными участником исполнения местного бюджета являются администрация местного самоуправления, финансовый орган местного бюджета, территориальные отделения управления Федерального Казначейства, территориальные отделения регионального Казначейства, органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, отделения Банка России, контрольно-счетные органы муниципальных образований, главные распределители, распределители, получатели средств местного бюджета и иные органы, на которых законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

     Данная  тема очень актуальна, так как без участников бюджетного процесса бюджет не будет исполнен. Поэтому их роль очень важна.

     В данной работе будут рассмотрены  следующие вопросы:

     - участники исполнения местного бюджета и их полномочия;

     - взаимодействие участников исполнения местного бюджета;

     - пути совершенствования взаимодействия  участников исполнения местного бюджета.

 

      1. Участники исполнения местного бюджета и их полномочия

     Исполнение  бюджета - это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица-плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.[8]

     Участниками исполнения местного бюджета являются:

     - Администрация местного самоуправления;

     - Финансовые органы;

     - Территориальные отделения управления федерального казначейства

     - Территориальные отделения муниципального казначейства

     - Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета (администраторы доходов);

     - отделения Банка России;

     - контрольно-счетные органы муниципального  образования

          - Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств;

     - Иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

     Администрация местного самоуправления — исполнительно-распорядительный орган в системе местного самоуправления.

     Положение администрации местного самоуправления в системе органов местного самоуправления, её структура, наименование, порядок  формирования, компетенция, подотчетность, другие вопросы организации и деятельности определяются муниципальным образованием и закрепляются в уставе муниципального образования. 

     Полномочия  администрации местного самоуправления:

     - осуществляют подготовку и принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих исполнение местного бюджета;

     - обеспечивают текущий контроль  за исполнением бюджета. 

     Полномочия финансовых органов местного бюджета:

     - осуществляют методологическое руководство в области исполнения бюджета;

     - составляют и ведут сводную  бюджетную роспись и представляют ее казначейству;

     - определяют лимиты бюджетных  обязательств по главным распределителям, распределителям и получателям бюджетных средств.

Главный распорядитель средств местного бюджета – это орган местного самоуправления, имеющий право распределять средства местного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенным ведомственной классификацией расходов местного бюджета. Он обладает следующими полномочиями:[1]

     - формирует перечень подведомственных распределителей и получателей;

     - составляет, утверждает и ведет  бюджетную роспись

     -ведет  реестр расходных обязательств;

     - распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств  по подведомственным распределителям  и получателям

     - исполняет соответствующую часть  бюджета;

     - вносит предложения в Министерство  финансов по изменению лимитов  в сводную бюджетную роспись;

     - формирует муниципальные задания;

     - обеспечивает контроль за соблюдением  получения субвенций и субсидий, условий, установленных при их  предоставлении;

     - осуществляет ведомственный контроль;

     - формирует бюджетную отчетность.

         Распорядитель бюджетных средств- орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Он обладает полномочиями:

     - осуществляет планирование соответствующих  расходов бюджета;

     - распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителями (или) получателям бюджетных средств;

     - вносит предложения главному  распорядителю бюджетных средств,  в ведении которого находится,  по формированию и изменению бюджетной росписи;

     - в случае и порядке, установленных  главным распорядителем бюджетных  средств, осуществляет отдельные  полномочия главного распорядителя  бюджетных средств, в ведении  которого находится.

     Получатель  бюджетных средств- бюджетное учреждение, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. В его полномочия входят:

     - составляет и исполняет бюджетную  смету;

     - принимает и исполняет в пределах  доведенных лимитов бюджетных  обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

     - обеспечивает результативность, целевой  характер использования предусмотренных  ему бюджетных ассигнований;

     - вносит главному распорядителю  (распорядителю) бюджетных средств  предложения по изменению бюджетной  росписи.

     Отделения Банк России в процессе исполнения бюджета выполняет следующие функции:

     - во взаимодействии с администрацией местного самоуправления разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

     - осуществляет эмиссию денег и  организовывает налично-денежное обращение;

     - устанавливает правила осуществления расчетов в муниципальном образовании;

     Так же важным участником, при исполнении местного бюджета является администратор доходов бюджета. Администратор доходов бюджета - это орган муниципального образования, орган управления местных внебюджетных фондов, отделений Центрального банка, бюджетное учреждение, осуществляющее контроль за правильностью перечисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете)излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов по ним. К их полномочиям относится:

     - осуществление начисления, учет  и контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью  осуществления платежей в бюджет, пеней, штрафов;

     - осуществление взыскания задолженности  по платежам;

     - принимает решение о возврате  излишне уплаченных платежей, пеней,  штрафов;

     - принимает решение о зачете  платежей в бюджетные системы;

     - формирует и предоставляет главному  администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность;

     - иные бюджетные полномочия.

     Контрольно-счетная  палата органа муниципального образования  осуществляет следующие основные полномочия:

     - контроль за исполнением местного  бюджета;

     - экспертиза проектов местного бюджета, проектов планов и программ муниципального образования;

     -  внешняя проверка годового отчета  об исполнении местного бюджета;

     -  оценка обоснованности планируемых  поступлений в бюджет и расходов  бюджета, содержащихся в проектах  местного бюджета;

     - организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также целевых средств, получаемых местным бюджетом из бюджетов других уровней и иных источников;

     - иные полномочия.

     Итак, мы видим, что каждый участник исполнения местногоного бюджета несет свои функции. Без каждого из них процесс исполнения бюджета становится невозможным.

     2. Взаимодействие участников исполнения  федерального бюджета

     Взаимодействие  Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет, в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 16 декабря 2004 года N 116н, заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджет, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет платежных документов на возврат, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений и иных документов, предусмотренным данным приказом, в пределах возложенных на администраторов поступлений в бюджет полномочий.[3]