Трудовые отношения и социальное партнерство в Омской области

     [16, с. 85]

     По  характеру влияния на результаты экономической деятельности и качество жизни людей, трудовые отношения делятся на конструктивные и деструктивные отношения.

     Конструктивные  отношения, это такие отношения, которые способствуют успешной деятельности предприятия и общества.

     Деструктивные отношения, это такие отношения, которые мешают успешной деятельности предприятия и общества. Это может возникнуть из-за того, что общая направленность интересов сотрудников и социальных групп не соответствует целям предприятия. 

2. Система регулирования трудовых отношений.

     Целенаправленное  формирование трудовых отношений должно осуществляться на постоянно действующей основе системы мер общественного и государственного регулирования (рис.2).

     Для того, чтобы система трудовых отношений  нормально функционировала, она нуждается в регулировании и управлении на всех уровнях: государственном, региональном, организации, на основе государственной программно-нормативной регламентации, охватывающей все направления трудовой сферы: занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная политика и т.д.

     Нормативно-правовая база регулирования трудовых отношений: нормы международной организации труда; федеральное законодательство: конституция РФ, трудовой кодекс и др., генеральное соглашение; региональное законодательство: законодательство субъектов РФ, региональное соглашение; отраслевое законодательство: приказы, распоряжения министерств и ведомств, отраслевые тарифные соглашения; локальное законодательство: приказы, распоряжения администрации организации, коллективный договор; индивидуальный трудовой договор.

     Конституция РФ в соответствии с общепринятыми  принципами и нормами международного права гарантирует гражданам право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти положения имеют высшую юридическую силу, прямое действие и применяются на всей территории РФ.

     Трудовые  правоотношения могут регулироваться и актами компетентных органов государства. К ним относятся: международные договоры с участием РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления правительства РФ, Конституции субъектов РФ, их законы и постановления, приказы и инструкции федеральных и республиканских министерств, комитетов, ведомств, приказы директоров фирм, решения органов местного самоуправления.

Рис.2. Система  мер общественного и государственного регулирования социально-трудовых отношений.

[13, с. 235]

     Конституция РФ определяет основополагающие принципы правового регулирования, но в стране действует и Трудовой кодекс, который является сводным федеральным законом и действует на всей территории России. Трудовой кодекс регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя установлению государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создает благоприятные условия труда, защищает права и интересы работников и работодателей.

     На  уровне Конституции РФ и федеральных законов осуществляются закрепление, реализация и защита трудовых прав. Отдельные вопросы трудового законодательства находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов, а значит, их решение зависит от дополнительных договоров между Федерацией и ее субъектами о разграничении полномочий в этой области.

     Правовые  акты, которые были изданы органами местного самоуправления, руководителями организаций, распространяются соответственно на территорию самоуправления и членов трудового коллектива. В качестве локальных правовых актов выступают: коллективный договор, трудовой договор, локальные нормативные акты.

1.3. Социальное партнерство,  как главный элемент  регулирования трудовых отношений.

     Социальное  партнерство – особый тип социально-трудовых отношений, система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. [9, с. 34]

     Элементами  системы социального партнерства  являются объект, субъекты, уровни, принципы и органы управления.

     Объектом  социального партнерства выступают  общественные трудовые отношения.

     Сторонами, субъектами социального партнерства являются наемные работники, работодатели, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Из  вышесказанного следует, что целью  социального партнерства в сфере  регулирования трудовых отношений  является совместная деятельность правительства, предпринимателей и профсоюзов, направленная на решение проблем и согласование интересов в социальной сфере и производственной деятельности людей.

     Работники и работодатели не являются единственными  участниками социального партнерства. Это зависит от изменения объекта.

     Органы  государственной власти и органы местного самоуправления являются стороной социального  партнерства только в тех случаях, когда они выступают в роли работодателей или их представителей. В основном государство выполняет роль координатора и организатора регулирования трудовых отношений.

     Одна  из важнейших функций государства  – разработка правовых основ и  механизма совершенствования организационных  форм социального партнерства, правил и механизма взаимодействия сторон, установление обоснованных размеров и порядка определения минимальных трудовых стандартов, стимулирующих переговоры между сторонами.

     Принципы  социального партнерства определяют основные требования к функционированию данной системы.

     Основными принципами социального партнерства являются:

• равноправие сторон;
• уважение и учет интересов сторон;
• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
• соблюдение сторонами законов и иных нормативных правовых актов;
• обладание сторон полномочиями;
• свобода выбора, при обсуждении вопросов касающихся сферы труда;
• добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
• реальность обязательств, принимаемых сторонами;
• обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
• контроль за выполнением принятых коллективных договоров и соглашений;
• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

     Вышеперечисленные принципы должны подлежать обязательному выполнению на всех уровнях социального партнерства.

     Система социального партнерства включает в себя следующие уровни:

• федеральный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;
• региональный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;
• отраслевой – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли;
• территориальный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
• уровень организации – устанавливает конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

     Социальное  партнерство осуществляется в следующих  формах:

• коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
• взаимных консультаций по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
• участие работников в управлении организацией;
• участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

     Представителями работников в социальном партнерстве  являются: профессиональные союзы и их объединения, другие профсоюзные организации, которые предусмотрены уставами общероссийских профсоюзов.

     Интересы  работодателей представляют соответствующие  объединения работодателей.

     Объединение работодателей – некоммерческая организация, группирующая на добровольной основе работодателей для представления интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

     Представителями работодателей являются органы исполнительно  власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство  законодательством или работодателями.

     Трудовой  кодекс различает понятия коллективный договор и соглашение. В основе этого разграничения лежит принцип: договоры между работодателями и  работниками по регулированию трудовых отношений на уровне организации  называются коллективными договорами, а на всех других уровнях - соглашениями.

     Соглашение  – правовой акт, который устанавливает  общие принципы регулирования трудовых отношений и связанных с ним экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

     В зависимости от уровней существуют следующие виды соглашении: генеральное, региональное, отраслевое, территориальное. Виды соглашений, состав их участников и основное содержание представлены в таблице 2.

     Таблица 2.

     Виды  соглашений, входящих в систему социального  партнерства.

     Продолжение таблицы.