Субъекты  малого предпринимательства - юридические  лица представляют в органы государственной  статистики единую форму государственного статистического наблюдения, содержащую необходимый минимум показателей, характеризующих их деятельность, необходимый для государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать для субъектов малого  предпринимательства дополнительные формы отчетности.

     В случае превышения малым предприятиям выше названной численности работников оно лишается льгот, предусмотренных  действующим законодательством, на период, в течении которого допущено указанное превышение, и на последующие  три месяца. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

     Реестр  субъектов малого предпринимательства  создается для:

     - регистраций обращений субъектов  малого предпринимательства с  просьбой об оказании им помощи;

     - принятие решений о предоставлении  субъектам малого предпринимательства  дополнительных льгот и преимуществ,  установленных для них законодательными и нормативными актами;

     - хранения и актуализации информации  о субъектах Реестра и обеспечения  оперативного доступа к ней;

     - решение аналитических задач  по выявлению тенденций развития  малого предпринимательства;

     - проведение выборочных и полномасштабных  опросов субъектов малого предпринимательства;

     - сбора и анализа информации  о формировании рынка сбыта  продукций (услуг, работ), производимых  субъектами малого предпринимательства.

     Держателем  Реестра является Департамент поддержки  и развития малого предпринимательства. Введение Реестра осуществляется в соответствии с «Положением о Реестре субъектов малого предпринимательства», утвержденным от 7 мая 1997 года.

     Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях  выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения определены следующим образом:

     - для микропредприятий – 60 млн.  рублей;

     - для малых предприятий – 400 млн. рублей.

     С 1 января 2010 года также вступили в  силу нормы Федерального закона, определяющие, что предельные значения выручки  от реализации товаров (работ, услуг) и  балансовой стоимости активов устанавливаются  Правительством Российской Федерации  один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Изменения коснулись и порядка ведения  статистических наблюдений за деятельностью  малых предприятий: в соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 79), статистические данные в сфере малого предпринимательства формируются без учета микропредприятий. Статистические наблюдения за деятельностью микропредприятий проводятся один раз в год.  

     3. перспективы развития  малого

           Предпринимательства в России

     3.1 Стратегические  направления развития малого  предпринимательства в стране

     Стратегия развития страны до 2020 года возлагает на малый и средний бизнес большие надежды. От него зависит формирование среднего класса, создание конкурентной среды, развитие производства. Открывая дорогу широкому развитию малого и среднего предпринимательства, государство создает миллионы новых рабочих мест.

     Вместе с тем, вопрос о развитии малого и среднего предпринимательства носит не только экономический, но и политический характер – это вопрос разных концепций развития страны. До сих пор продолжается борьба между сторонниками инновационного пути развития и сторонниками пути колониально-сырьевого. Нынешний курс – это курс на инновационную экономику, а не на сырьевую, которая сложилась в 90-е годы. Это и есть экономическая политика, в которой нуждается Россия. Сырьевая экономика связывает страну, тормозит ее развитие.

     Стратегический подход к развитию малого предпринимательства направлен на решение следующих ключевых проблем:

1. эффективное обеспечение субъектов малого предпринимательства трудовыми ресурсами, в первую очередь, кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малого предпринимательства на базе существенного увеличения производительности труда;
2. эффективное стимулирование межотраслевой ротации трудовых ресурсов малого предпринимательства путем расширения доступности для предпринимателей и работников, занятых в малом предпринимательстве, программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
3. преодоление ограничений сбыта продукции (работ, услуг), присущих внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого предпринимательства на новые рынки, в рамках межрегионального обмена и экспорта;
4. повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержки, а также облегчения доступа к новейшим технологиям;
5. структурирование и формирование независимых саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы.

- Для решения задач модернизации экономики необходимо уделить особое внимание поддержке МП с высоким потенциалом роста – инновационных старт-апов и быстро растущих средних предприятий.

- Целевые программы содействия развитию малого предпринимательства федерального и регионального уровня должны быть структурированы, адресованы важнейшим целевым группам (стартовое предпринимательство, инновационное предпринимательство, растущий средний бизнес), содержать конкретные критерии оценки результативности, а выполнение программ - сопровождаться независимым мониторингом и завершаться оцениванием эффективности расходования бюджетных средств.

- Федеральная политика в отношении МП должна стать более прозрачной – включая публикацию проектов программ поддержки, создание обратной связи с предпринимательским сообществом, которое на сегодня фактически исключено из процесса разработки основополагающих целевых документов Министерства экономического развития Российской Федерации (Департамента развития малого и среднего предпринимательства).

- Необходимо реализовать принцип добровольности в выборе субъектами МП налогового режима. Государство должно прекратить, на словах ратуя за развитие МСП, на деле рассматривать его только с точки зрения фискальных целей и задач. Повышение ЕСН при сохранении НДС – тупиковая модель фискального давления на МП, которая чревата либо уходом бизнеса в «тень», либо разорением многих действующих малых предпринимателей.

- Рост тарифов на коммунальные платежи, существенно опережающий темпы инфляции – наиболее красноречивое проявление действительного отношения государства к МП. Необходимо ввести на региональном уровне процедуру трехсторонних соглашений по тарифам на основные виды коммунальных услуг для МП. Федеральное правительство должно инициировать принятие соответствующих нормативных актов.

- МП ожидает от федерального правительства реформирования системы профобразования с целью снизить дефицит квалифицированных кадров для «умной» экономики.

- Следует развивать инструменты и механизмы передачи технологий – через центры трансфера технологий и другие институты содействия развитию МП в производственной сфере. Следует разработать и реализовать систему мер по интеграции российского рынка высоких технологий и венчурного капитала с мировым рынком. В частности, должно быть предусмотрено снятие всех ограничений на трансфер российских технологий и разработок, на привлечение зарубежного венчурного финансирования – не только в отношении Сколково.

- В части поддержки инновационного предпринимательства требуется законодательное закрепление понятия «венчурное финансирование», необходимо урегулирование комплекса проблем, препятствующих развитию венчурного финансирования, включая упрощенную регистрацию и налоговые каникулы для бизнес-ангелов и венчурных фондов. Необходимо эффективное взаимодействие бизнес-ангелов (частных инвесторов) и государственных институтов поддержки малого и среднего предпринимательства – в формате частно-государственного партнерства.

- Необходимо сформировать специализированные нормативные акты по венчурной деятельности. Требует дальнейшей проработки вопрос льготирования венчурной деятельности.

- При определении структуры расходов бюджетов по программам финансовой поддержки субъектов МП приоритет следует отдавать поддержке в форме займов, микрозаймов, посевных инвестиций, реализуемых на принципах срочности, возвратности, платности, как адекватных принципам рынка и способствующим повышению прозрачности государственной поддержки.

- Необходима  консолидация МП – через развитие сетевых структур, поддерживаемых порталами «Опоры России» и др. предпринимательских объединений малого бизнеса. Эти организации призваны сыграть важную роль в обмене лучшим опытом, согласовании позиций в отношении важнейших вопросов социально-экономического развития, напрямую затрагивающих интересы МП.

  В условиях воздействия кризисных явлений доступ к финансовым ресурсам для малых предприятий был в значительной степени ограничен. Ситуация с финансами для малого бизнеса начала постепенно меняться в лучшую сторону лишь к концу 2009- середине 2010 года. Так, согласно данным Общероссийской общественной организации «Опора России», в ноябре 2009 года для 15% предпринимателей привлечь заемные средства стало относительно просто (в январе 2009 года – для 8%). Количество предпринимателей, для которых привлечь финансовые средства было сложно или невозможно, сократилось (56% в ноябре против 75% в январе 2009 года).

Данные  ЦБ РФ указывают на сохранение тенденции  к расширению кредитования малого бизнеса  – за период с 01.06.2009 по 01.09.2010 объем  кредитов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства, вырос  с 1,6 трлн. до 2,8 трлн. рублей. Общая задолженность сектора перед банками превысила 3,1 трлн. рублей.

  Вместе с тем, начиная с 1 апреля 2009 года, когда ЦБ РФ стал публиковать отдельную статистику по малому бизнесу, рост задолженности сектора перед банками составил 23%. Логично предположить, что в «посткризисные» годы кредитование должно увеличиться в разы. Однако этого не происходит. По оценкам Сбербанка, спрос на кредитные продукты со стороны малого бизнеса в данный момент составляет около 50-60% от докризисного уровня. Весь же прирост задолженности сектора малого предпринимательства может быть объяснен инфляцией, явно превышающей официально «дозволенные» рамки. При этом обращает на себя внимание тот факт, что уровень просрочки по сектору продолжает медленно расти – с 01.04.2009 он вырос более, чем в 2 раза, превысив 9% от совокупной задолженности сектора (на конец 2009 года этот показатель составлял около 8%).

В 2010 году банковское кредитование малого и среднего предпринимательства (МСП) увеличивалось, достигнув объемов порядка 3,2 трлн. руб. Активизировались лизинговые и факторинговые компании, новый импульс для развития получили микрофинансовые организации. Между тем на рынке по-прежнему наблюдаются негативные последствия кризиса, не позволяющие надеяться на высокую доступность финансовых ресурсов для развития МСП.

В этой связи необходимо дальнейшее повышение  эффективности и масштабов государственного стимулирования как самих МП, так и финансовых организаций.

Одной из проблем финансирования сектора  является недостаточное качество и  объем обеспечения по кредитам.

1. Необходимо  дальнейшее совершенствование деятельности  фондов гарантирования:

-увеличения объемов их деятельности,  
- увеличение максимальных сумм гарантий (более 10 млн. рублей),  
- увеличение сроков предоставления гарантий (с внесением соответствующих поправок по федеральному финансированию таких программ),  
- снижение комиссий за услуги фондов, исходя из накопленной статистической базы по дефолтам, оптимизации издержек при работе фондов, в т.ч. за счет анализа и распространения лучшей практики управления региональными гарантийными фондами.

Необходимо  обеспечить МП не только гарантиями под инвестиционные кредиты, но и под операционную деятельность, в виду того, что большинство программ кредитования коммерческих банков являются краткосрочными. Лимиты же фондов гарантирования в значительной мере не выбираются, в т.ч. в виду малого числа инвестиционных проектов - в текущих рыночных условиях для МСП приоритетом является повышение эффективности существующих производств, а не инвестирование в новые мощности.

  Необходима разработка и внедрение на рынок продуктов с разделением рисков между государством и коммерческими банками с льготными требованиями к залоговому обеспечению для предпринимателей. Оператором для данных продуктом мог бы выступить ОАО «Российский банк» развития. Минэкономразвития России необходимо выделить приоритетные сектора экономики, в которых оказывается данная форма поддержки.

2. Проблемы  с обеспечением отчасти обусловлены  и отсутствием единой системы  регистрации заложенного имущества, что создает возможности для множественных «перезакладов» имущества предприятиями, а со стороны банков ведет к не адекватному росту ставок дисконтирования. Необходимо разработать концепцию данной системы и начать ее внедрение хотя бы по таким видам залогов как автотранспорт и недвижимость, с последующим переходом на систему оценки и регистрации прав на имущественный комплекс, включая производственное и инженерное оборудование.