Тенденции развития малого предпринимательства в РФ

     Социальные  условия:

     Вплотную  к экономическим примыкают социальные условия формирования малого предпринимательства. Прежде всего, это стремление покупателей приобретать товары, отвечающие определенным вкусам и моде. На разных этапах потребности могут меняться. Существенную роль в формировании потребностей играют нравственные и религиозные нормы, зависящие от социально-культурной среды. Они оказывают прямое воздействие на образ жизни потребителей и опосредованное – на их спрос на товары. Социальные условия влияют на отношение индивидуума к работе, что в свою очередь влияет на его отношение к величине заработной платы и к условиям труда, предлагаемым бизнесом.

     От  своей деятельности предприниматель  должен получать удовольствие. Он участвует в решении социальных вопросов, касающихся его сотрудников (охраны их здоровья, сохранения рабочих мест и др.).

     Важную  роль в формировании малого предпринимательства  играют подготовка, переподготовка и  повышение квалификации персонала. Речь идет об организации обучения современным методам ведения предпринимательской деятельности, обучения и переобучения персонала, о стажировке в зарубежных странах, об организации подготовки и переподготовки преподавательского персонала для обучения предпринимателей, о создании сети консультативных центров, проводящих профессиональный отбор и ориентацию кадров сектора малого бизнеса, и т.п.

     Правовые  условия:

     Любая предпринимательская деятельность функционирует в рамках правовой среды. Поэтому большое значение имеет создание необходимых правовых условий, к которым относятся наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, создающих наиболее благоприятные условия для ее развития.

     Правовые  нормы должны обеспечивать:

     - упрощенную и ускоренную процедуру открытия и регистрации предприятий малого бизнеса;

     - защиту предпринимателей от государственного  бюрократизма;

     - совершенствование налогового законодательства  в направлении мотивации производственной  предпринимательской деятельности, развития совместной деятельности предпринимателей России с предпринимателями зарубежных стран. Большое значение имеет подготовка законодательных инициатив по вопросам правовых гарантий малого бизнеса, включая право на собственность и соблюдение договорных обязательств.

  

  1.3 Показатели оценки состояния  малого предпринимательства в  стране 

        Развитие малого предпринимательства является одним из условий перехода России к полноценным рыночным отношениям, устойчивому развитию экономики, а также обеспечению стабильности в социальной сфере. Опыт зарубежных стран как с развитой, так и с переходной экономикой , а также тех российских регионов, в которых достигнуты наиболее высокие уровни развития малого бизнеса, указывает на необходимость создания специальных систем поддержки МП, включающих специализированные органы в составе исполнительной власти, а также структуры поддержки, разнообразные по формам собственности, принципам финансирования и профилю деятельности.

      После формирования такой системы и  достижения ею определенной степени сложности возникает задача управления развитием и поддержкой малого предпринимательства в регионе (административно-территориальной единице, стране).

      К главным особенностям этой задачи можно  отнести следующие. [6]

1. Методы  оценки и прогнозирования обстановки, выработки и реализации оптимальных (рациональных) решений в области поддержки МП применительно к современным российским условиям характеризуются недостаточной научной проработанностью, что обусловлено новизной данной проблемы и отсутствием достаточно близких ее аналогов.

2. Оказание  воздействия, в том числе управляющего, на развитие МП возможно главным  образом опосредованно, через  придание внешней среде функционирования  малого бизнеса наиболее благоприятного  характера для субъектов малого  предпринимательства (СМП) в рамках располагаемых ресурсов. При этом внешняя среда не является полностью управляемой, поскольку на нее влияют характеристики общей экономической ситуации, нормативная база, принимаемая на более высоких уровнях управления, и другие факторы, не контролируемые региональной системой поддержки МП.

3. Имеются  значительные сложности в получении  необходимой для реализации процесса  управления информации о состоянии  СМП и других факторах, влияющих  на развитие малого бизнеса. 

     К важнейшим вопросам, возникающим при разработке реализуемой на практике методологии оценки состояния малого предпринимательства для представления в органы управления, следует отнести построение системы показателей состояния малого бизнеса. До недавнего времени практически не публиковалось теоретических работ, которые могли бы быть использованы при решении указанного вопроса. Одной из первых стала статья профессора А.М. Илышева и О.Н. Демчука [10], в которой сформулирована постановка задачи создания системы оценочных показателей для интегрированной сферы малого бизнеса, предложена последовательность ее решения, дана классификация показателей и показаны возможные пути их применения при формировании прогрессивной структуры малого бизнеса в регионе.

     Однако  опыт получения оценок состояния малого бизнеса на основе реально доступной информации указывает на необходимость дополнительного учета следующих факторов при построении системы обобщенных показателей.

1. Состав  показателей должен 6ыть, с одной  стороны, обозримым для лиц, принимающих решения (ЛПР), а с другой стороны, с достаточной полнотой характеризовать состояние оцениваемой системы, динамику ее изменения и соотношения между уровнями развития малого бизнеса в данном регионе, других регионах и в стране в целом.

2. Используемые показатели (все ли6о значительная их часть) должны характеризовать как совокупность СМП региона в целом, так и различия в финансово-экономических результатах их деятельности.

3. Показатели  должны быть выбраны таким  образом, чтобы обеспечивалась  возможность как вычисления их текущих значений по доступной информации, так и оценки достоверности получаемых результатов.

4. Выбор  показателей должен учитывать  специфику хозяйственной деятельности  субъектов малого предпринимательства  и представляемой ими отчетности.

     Нео6ходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством к субъектам МП относятся не только малые предприятия, но и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица [1]. Однако получение информации о количестве, составе, и особенно о результатах хозяйственной деятельности индивидуальных предпринимателей, в разрезе регионов весьма затруднительно.

     Для рационального выбора основных показателей  целесообразно определить главные  аспекты развития малого бизнеса, каждому из которых соответствует группа оценочных параметров. К таким аспектам в первую очередь можно отнести следующие:

- масштаб развития малого предпринимательства;

- эффективность функционирования СМП;

- вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие страны (региона).

     В рамках указанных групп целесообразно  использовать такие классы показателей, как интегральные, осредненные и дифференциальные [6]. Первый из этих классов описывает малый бизнес как единый объект.  Показатели второго класса целесообразно использовать для сравнительного анализа состояния малых предприятий в отраслевом, территориальном, динамическом и других разрезах в целях исключения влияния различий в числе предприятий. Дифференциальные показатели позволяют проводить более тонкий анализ, направленный на выявление разнообразия в результатах деятельности СМП. Такой анализ необходим в первую очередь для определения наиболее рациональных направлений деятельности по развитию и поддержке МП.

     Состав  показателей, включаемых в каждую группу и класс, зависит от объема доступной  информации.

     На  регулярной основе возможно получение  данных о состоянии малого предпринимательства  из следующих источников:

- статистические сборники, выпускаемые Федеральной службой государственной статистики (Росстат) и ее территориальными органами;

- данные бухгалтерской отчетности малых предприятий, обеспечение которыми заинтересованных пользователей возложено на Росстат.

     В сборниках Росстата с детализацией до субъекта Федерации приводятся следующие параметры [18]:

• число малых предприятий в целом и по отдельным отраслям (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля и общественное питание);
• среднесписочная численность работников малых предприятий (численность без внешних совместителей, численность внешних совместителей и численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера);
• суммарный объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми предприятиями, а также объем по основному виду деятельности, произведенной малыми предприятиями отдельных отраслей экономики;
• инвестиции в основной капитал малых предприятий;
• число крестьянских (фермерских) хозяйств;
• средний размер земельного участка крестьянских (фермерских) хозяйств;
• валовой сбор зерна, сахарной свеклы, семян подсолнечника в крестьянских (фермерских) хозяйствах;
• производство скота и птицы на убой, а также молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах;
• фонд заработной платы работников малых предприятий с разделением по работникам списочного состава, внешним совместителям и работникам, выполнявшим работы по договорам;
• выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по основному виду деятельности (по всем отраслям и ряду подотраслей в соответствии с ОКОНХ);
• отгрузка товаров малыми предприятиями в фактических ценах;
• оборот розничной торговли малых предприятий;
• выручка малых предприятий от реализации товаров, продукции, работ и услуг.

   Как видно из приведенного перечня, по данным официальной статистики могут быть получены только интегральные и осредненные оценки по ограниченному кругу показателей, характеризующих масштаб развития малого предпринимательства и отчасти его вклад в социально-экономическое развитие региона (участие малого бизнеса в обеспечении занятости населения).

   Определение таких ключевых параметров, как вклад  МП в валовой региональный продукт, а также налоговые платежи  в бюджеты различных уровней, не представляется возможным. Отсутствие достоверной информации о6 этих показателях, широко используемых в зарубежных странах, не позволяет реально оценить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии региона и страны в целом. Кроме того, практически невозможно также определение характеристик эффективности функционирования СМП и в целом дифференцированных показателей состояния малого бизнеса. Тем самым существенно сужаются возможности органов управления по оценке состояния МП и выработке рациональных решений, направленных на его развитие. Достаточно большой объем информации, содержащийся в 6ухгалтерской отчетности, позволяет оценивать и другие параметры состояния малого предпринимательства. Однако для расчета ряда показателей этой информации недостаточно. К таким показателям относятся: [6]

- материалоотдача;

- амортизациеотдача;

- фондоотдача в расчете на основные производственные фонды;

- производительность труда;

- число новых рабочих мест;

- уровень реальной заработной платы;

- профессионально-квалификационный уровень работников;

- капиталоотдача в расчете на основные и оборотные производственные фонды;

- доля малых предприятий в общей численности работающих и основных производственных фондах.

 

Таблица 1 Основные показатели оценки состояния

малого  предпринимательства в стране