Тарифная система оплаты труда

1.3.Расчет тарифных ставок и должностных окладов на основе применения единой тарифной сетки оплаты труда работников бюджетной сферы

 
 

     При переходе к рыночной экономике актуальной проблемой стала дифференциация оплаты труда в зависимости от квалификации, сложности и объема выполняемой работы. Естественно, что сложный и требующий высокой квалификации труд требует более высокой оплаты, чем труд более простой.

     В условиях предпринимательства провести такую дифференциацию проще, так как есть более гибкая возможность манипулировать фондом заработной платы (разумеется, в рамках соответствующего законодательства). В более тяжелом положении здесь оказалась бюджетная сфера (просто окладная система не может адекватно реагировать на рост цен и колебания рынка рабочей силы), и это потребовало организации новой системы оплаты труда.

     Единая  тарифная сетка имеет 18 разрядов, из них для рабочих отведены разряды  с 1 по 8, для служащих — со 2 по 18 разряд.[2, с. 74]

     Каждому разряду соответствует тарифный коэффициент. Умножая на этот коэффициент ставку (оклад) первого разряда, устанавливаемую Правительством, определяют заработную плату по определенной должности. Чем выше разряд, тем больше коэффициент, а следовательно, и заработная плата.

     Размер  тарифной ставки первого разряда, являющийся базовым, периодически пересматривается, отслеживая рост потребительских цен и изменение в соответствии с этим минимального размера оплаты труда, и это приводит в движение всю тарифную сетку.

     Ставки  и оклады устанавливаются по результатам  аттестации и тарификации каждого работника, так как ему должен быть присвоен определенный разряд по тарифной сетке.

     Для ведущих профессий в отраслях оклады установлены в пределах от минимального до максимального.

     Общность  функций, выполняемых работниками  в различных отраслях непроизводственной сферы, позволила установить для них один и тот же диапазон тарификации — и это одно из больших достоинств ЕТС.

     Помимо  сопоставления трудовых функций  различных групп и категорий  персонала, конкретных должностных  обязанностей работников и их образовательного уровня при аттестации учитываются следующие факторы:[9, с. 134]

• содержание и характер выполняемых работ;
• разнообразие (комплексность) работ;
• руководство подчиненными;
• степень самостоятельности;
• уровень ответственности.

     Такие должности служащих, как бухгалтер, экономист, машинистка или стенографистка, инженеры, техники, заведующий канцелярией, складом, хозяйством и другие, протарифицированы  одинаково во всех отраслях непроизводственной сферы.

     Например, должность бухгалтера имеется во всех учреждениях независимо от отрасли, но при этом уровень подготовки, образования и квалификации работников различны, и часто весьма существенно.

     Это означает, что начинающему бухгалтеру присвоят, скорее всего, более низкий разряд, чем опытному. Кроме этого, разные должности, а значит, и разный объем работы и ответственности, должны оплачиваться различно. Не случайно выделена в отдельную строку тарификации должность «бухгалтер-ревизор» (это высокая квалификация и большая ответственности).

     Высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных  работах, также могут устанавливаться  ставки и оклады исходя и из 9-10 разрядов ЕТС по специальным отраслевым перечням, утверждаемым Министерствами и ведомствами РФ, а на особо важных и особо ответственных работах — по перечню, утвержденному Министерством труда и занятости РФ, исходя из 11 и 12 разрядов ЕТС, хотя вообще для рабочих предусмотрены разряды вплоть до восьмого включительно.

     Должностные оклады заместителей руководителей  устанавливаются, как правило, на 10-20%, а помощников руководителей на 30-40% ниже оклада руководителя.

     Следует заметить, что в бюджетных организациях доплата разницы в окладах, образовавшаяся в результате присвоения рабочим более высоких окладов, производится за счет экономии фонда заработной платы.

     Чтобы разряды присваивались не произвольно, а по определенным критериям, разработаны тарифно-квалификационные требования и продолжает действовать квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

     Требования  этих документов увязаны с разрядами  Единой тарифной сетки. Это основные нормативные документы, по которым производится тарификация.

     К техническим исполнителям требования простые — это общее среднее образование и индивидуальное обучение либо специальная подготовка по установленной программе (курсы и т.п.). В некоторых случаях требуется среднее специальное образование.

     Требования  к специалистам, естественно, выше —  это образование от общего до высшего соответствующего профиля и стаж работы, т.к. для занятия определенной должности стаж необходим в пределах нормативов, указанных в справочнике. Стаж косвенным образом характеризует квалификацию.

     Как пример, приведем требования к квалификации бухгалтера и самых массовых профессий образования и здравоохранения.

     Бухгалтер:[3, с. 147]

     5 разряд (бухгалтер) — среднее  специальное (экономическое) образование  без предъявления требований, к  стажу работы или специальная  подготовка по установленной  программе и стаж работы по  учету и контролю не менее 3-х лет;

     6-7 разряд (бухгалтер II категории) —  высшее экономическое образование  без предъявления требований  к стажу работы или среднее  специальное (экономическое) образование  и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3-х лет;

     8-9 разряд (бухгалтер I категории) — высшее экономическое образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее 3-х лет;

     10-11 разряд (ведущий бухгалтер) —  высшее экономическое образование  и стаж работы в должности  бухгалтера I категории не менее  2-х — 3-х лет.

     Учитель:[3,с.150]

     7-й  разряд соответствует среднему  профессиональному образованию (педучилище) без предъявления требований к стажу. Это, как правило, молодой учитель младших классов.

     8-й  разряд — это высшее профессиональное  образование (институт) без предъявления требований к стажу или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 2-х до 5-ти лет.

     9-й  разряд — это высшее профессиональное  образование и стаж педагогической  работы от 2-х до 5-ти лет или  среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 5-ти до 10-ти лет.

     10-й  разряд — это высшее профессиональное  образование и стаж педагогической  работы от 5-ти до 10-ти лет или  среднее профессиональное образование  и стаж педагогической работы  свыше 10-ти лет.

     11-й  разряд — это высшее профессиональное  образование и стаж педагогической  работы свыше 10-ти лет.

     12-й  разряд (учитель II категории) имеет  кроме требований высшего или  среднего профессионального образования  и стажа педагогической работы  не менее двух лет и более глубокие требования:

• уметь самостоятельно разрабатывать методику преподавания предмета;
• использовать прогрессивные идеи образования;
• руководить или участвовать в работе творческих групп;
• обеспечивать устойчивые показатели в учебно-воспитательном процессе;
• передавать опыт молодым учителям и т.д.

     13-й  разряд (учитель I категории) должен  отвечать всем требованиям 12-го разряда и иметь высшее или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы не менее трех лет.

     14-й  разряд (учитель высшей категории) должен отвечать всем требованиям 13-го разряда и иметь высшее или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы не менее пяти лет или ученую степень кандидата наук и стаж работы учителем не менее 3-х лет или ученую степень доктора наук и стаж работы учителем не менее 2-х лет.

     Этот  разряд является максимальным для учителей.

     Директорам  и другим административным работникам образования присваиваются разряды от 9 до 16 в зависимости от их квалификации и отнесения учебного заведения к определенной группе. Группа образовательного учреждения зависит от ряда факторов, основными из которых являются количество обучающихся, наполняемость классов, количество групп продленного дня и др.

     Аналогично  построена и система тарификации врачей, например:[3, с. 156]

     9-й  разряд — это врач-специалист, не имеющий квалификационной категории;

     10-й  разряд — врач-специалист, имеющий  II квалификационную категорию, или врач-хирург, оперирующий в стационаре и не имеющий квалификационной категории или врачи выездных бригад скорой помощи, не имеющие квалификационной категории и т.д.

     14-й  разряд присваивается врачам-специалистам  всех наименований, имеющим высшую квалификационную категорию и ученую степень кандидата медицинских наук.

     15-й  разряд присваивается врачам-специалистам всех наименований, имеющим высшую квалификационную категорию и ученую степень доктора медицинских наук.

     Таким образом, высшим разрядом для практикующих врачей является пятнадцатый. Далее  идут уже административные должности в медицине.

     Медицинские сестры имеют диапазон по тарифной сетке от 6 до 11 в зависимости от рода деятельности и квалификационной категории. Квалификационная категория должна учитывать стаж работника и его образование.

     Тарифная  сетка — это только минимальные  государственные гарантии оплаты труда  работников.

     При этом учреждения непроизводственной сферы  имеют право дополнительно выплачивать  своим работникам дополнительные надбавки и доплаты в пределах средств, направляемых на оплату труда.

     У учителей это классное руководство, заведование кабинетом, проверка тетрадей и т.д. — надбавки за эти обязанности  выражаются в процентах от ставки работника и при повышении размера ставки (разряда) сумма надбавки, таким образом, также растет.

     Кроме того, ставка, определяемая в соответствии с разрядом ЕТС, относится к тому количеству часов, которые учитель  должен отработать в ее пределах.

     Учитель младших классов сейчас имеет на ставку 20 часов в неделю, а учитель старших (с 5 по 11) классов — 18 часов в неделю. Это означает, что если учитель работает больше, то и заработная плата вырастет пропорционально количеству отработанных часов.

     Такой внешне небольшой размер рабочего времени на ставку объясняется спецификой работы учителя, который должен кроме аудиторных часов (в классе) проработать часть времени без детей, готовясь к занятиям, и это время как бы негласно учитывается при определении его ставки и недельной нормы рабочего времени.

     Администраторская норма времени на ставку не имеет  этих особенностей и соответствует 40 часам в неделю, как у служащих. Поэтому нередки случаи, когда  директор как администратор получает меньше своих учителей, если они  работают на 1,5 или 2 ставки. Административные работники могут работать как учителя, но не более половины нормы учебной нагрузки учителя (то есть, в начальных школах — 10 часов, в средних — 9 часов).  Местные органы власти имеют возможность поощрять учителей и своими методами — например, в Москве Правительство столицы разрешило доплачивать молодым специалистам-выпускникам от 20% до 40% к ставке заработной платы, а отличникам, имеющим «красный» диплом — 50% из средств городской власти. Для поощрения учительского труда установлены ежегодные премии молодым учителям по районам и видам школ.

     Кроме того, для молодых специалистов, окончивших учебное заведение с  отличием, в первые три года работы устанавливается повышенный квалификационный разряд. При этом форма обучения значения не имеет.

     Это наглядный пример заботы и метод  привлечения молодежи в школы, который оправдывает себя.

     Подобная  методика разработана и для врачей — Постановлением Правительства РФ от 08.10.93 г. № 1002 «О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения» предусмотрена система доплат врачам-специалистам в процентах от ставки (за заведование кабинетами, дополнительные дежурства и т.п.)

     Проведение  аттестации работников организации  или учреждения с целью присвоения работникам разрядов ЕТС есть обязанность администрации.